甘孜日報 2018年03月19日
果實滿枝頭。
豐收的喜悅。
發(fā)民產(chǎn)業(yè)增強貧困群眾脫貧能力。
牧草青牛奶鮮。
精準(zhǔn)扶貧讓農(nóng)牧民群眾住上好房子。
國內(nèi)首個愛心扶貧專列發(fā)車。
精心修筑脫貧奔康路。
路好，車就快，比預(yù)計用的時間少。瀘定縣加郡鄉(xiāng)海子村，一條剛修好的通村公路映入眼簾，延伸出一幅美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景畫。
“以前總是想不知何年何月公路才能修到家門口。開展精準(zhǔn)扶貧后，原來的夢想真的變成了現(xiàn)實，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)有了基礎(chǔ)，心里說不出來的高興?！?月15日，建檔立卡貧困戶葉紅兵滿臉喜悅地說。
一條路改變了整個村子的命運。
路在腳下，連接過去。黨的十八大以來，我州堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，確保中央和省委脫貧攻堅決策部署在甘孜落地生根、開花結(jié)果，推動建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康再上新臺階。
路在眼前，指引未來。今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察，在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會?？倳洀娬{(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。我州結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，15.3萬平方公里的甘孜大地上，118萬康巴兒女以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向著2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，踐行使命、擔(dān)當(dāng)作為、匯聚力量、戮力攻堅、闊步前進！
春天，是播種的季節(jié)，也是奮斗者出發(fā)的季節(jié)。貧困已漸行漸遠，幸福越來越近。
■謝臣仁
使命如山 甘孜擔(dān)當(dāng)
念茲在茲、唯此為大，始終把脫貧攻堅作為頭等大事，不斷增強責(zé)任感緊迫感
貧窮，客觀存在。
圣潔甘孜，大美天成，美得讓人驚心，但也窮得讓人揪心。全州18個縣（市）均為深度貧困縣，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，2013年全州有貧困人口22.03萬人，貧困村1360個，貧困發(fā)生率23.4%，遠遠高于全省。
貧窮成為甘孜與全國全省全州同步全面建成小康社會最突出的“短板”，成為奔康路上必須啃掉的“硬骨頭”。
地還是那些地，人還是那些人，何以讓貧困村民面貌大變？前行路上最明亮的指南是什么？
提高政治站位——
充分認識深度貧困地區(qū)脫貧攻堅既是扶貧工作、也是民族工作，既是經(jīng)濟問題、更是政治問題。
深刻理解這既是一場關(guān)乎全局的攻堅戰(zhàn)、一場任務(wù)艱巨的攻堅戰(zhàn)、一場創(chuàng)造歷史的攻堅戰(zhàn)，也是一項全局性的重大任務(wù)、一場沒有退路的關(guān)鍵決戰(zhàn)、一次改寫貧困歷史的重大機遇。
牢固樹立“四個意識”，準(zhǔn)確把握中央、省委關(guān)于攻堅深度貧困的系列決策部署，始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事。
按照中央、省委“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體行動上去，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步接著一步，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”。
筑牢攻堅思想——
這是一場任務(wù)艱巨的決戰(zhàn)：瓶頸制約突出、自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、原生貧困沉重、次生貧困多發(fā)，奔康路上站著一只又一只“攔路虎”。
這是一場考量智慧的決戰(zhàn)：作為民族地區(qū)曾“一步跨千年”，深度貧困與社會治理等因素交織在一起，是典型的貧中之貧、堅中之堅。
這是一場時間緊迫的決戰(zhàn)：2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部“摘帽”，是我州立下的軍令狀。貧困量大、面廣、程度深，時間緊迫、任務(wù)繁重。8年時間讓22.03萬貧困老鄉(xiāng)脫貧，意味著每一小時至少有三人摘掉“窮帽”。
這是一場必須打贏的攻堅決戰(zhàn)：勇?lián)鷼v史責(zé)任，勇挑千鈞重擔(dān)。同步全面建成小康社會，前行路上一個也不掉隊。以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為統(tǒng)攬，謀篇布局，科學(xué)調(diào)兵遣將，舉全州之力，實打?qū)?、硬碰硬，形成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的強大聲勢。
牙衣河鄉(xiāng)是距離雅江縣城最遠的鄉(xiāng)，不僅要沿著深長險峻的雅礱峽谷穿行，還需要翻越海拔4500米的格隆雪山，如果不刮風(fēng)下雨、落石塌方，汽車都要走近一天時間。
就在這個鄉(xiāng)，開展精準(zhǔn)扶貧工作的干部們，需要用步行或摩托接力的方式到居住在陡峭山崖上的村民家做調(diào)查，往往去一趟，來回都得兩天時間。
不只在雅江，在全州，每個扶貧干部挨家挨戶地走、一家一家地問，精準(zhǔn)扶貧工作開展后，貧困村的第一書記們都有了一份“民情檔案”和“民情地圖”：哪家哪戶是什么情況、困難在哪，詳盡清楚。
確保全州貧困戶在2020年脫貧奔康，沒有退路，沒有任何討價還價的余地！念茲在茲、唯此為大，我州不斷增強責(zé)任感緊迫感。在我州，扶貧工作就是全局和戰(zhàn)略，是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。
看真貧、扶真貧、真扶貧，是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、是真情表達——以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心，以“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，以“逢山開路、遇河架橋”的魄力和闖勁，辦實事、重實干、求實效，為實現(xiàn)脫貧奔康、增加人民利益福祉，為美好藍圖轉(zhuǎn)化為生動現(xiàn)實付出全部身心。
看真貧、扶真貧、真扶貧，是生動實踐、是能力展現(xiàn)——將“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”作為扶貧開發(fā)最基礎(chǔ)的工作擺在突出位置，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“怎么摘帽”等關(guān)鍵問題，摸準(zhǔn)扶貧對準(zhǔn)、找準(zhǔn)致貧原因、擬準(zhǔn)治療“藥方”，確保精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進、精準(zhǔn)落地。
沒有22.03萬貧困人口的全面同步小康，就沒有甘孜藏區(qū)的全面同步小康！全州上下對貧困開展絕地反擊。
頂層設(shè)計高屋建瓴、微觀落子接踵而出。政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏，偉大的攻堅，在這里開始發(fā)力沖刺！
獨行快、眾行遠。部門合力，干部有為，群眾積極，人心齊泰山移。從以往的“一人幫”到“大家?guī)汀保瑥摹耙粠樵浮钡健巴l共振”，“眾人拾柴火焰高”，我州干群共同燒熱脫貧這口“鍋”，共同搬開貧困這座“山”，共同開好發(fā)展這條“船”。
一場場攻堅戰(zhàn)，在甘孜大地的崇山峻嶺間鋪開，一幅幅美麗畫卷在康巴高原徐徐展開。
戮力攻堅 甘孜作為
盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，始終狠下『繡花』功夫，激發(fā)內(nèi)生動力，扎實推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
窮則變，變則通，通則久。面對絕對貧困這個“老對手”，我州發(fā)揚“敢為天下先”的改革精神，蹚出一條獨具特色的脫貧攻堅之路。
客廳寬敞明亮，鋼爐上茶壺?zé)釟怛v騰。3月14日，道孚縣魯都新村的脫貧戶澤支家洋溢著濃郁的幸福氛圍。
路通到家門口、水流到鍋灶間、做飯用上電、串門很方便…… 對比以往生活，澤支對現(xiàn)在的生活直呼“安逸”。
魯都村原在海拔3800米的山上，耕地面積少，村民們住房破爛，住得分散，串個門要走很遠的路，一遇下雨下雪，就會發(fā)生滑坡，十天半月路不通，生活過得十分艱難。
開展精準(zhǔn)扶貧后，魯都村整村40戶165人的易地扶貧搬遷到鮮水鎮(zhèn)，村民們住上了好房子，成立了專業(yè)合作社，發(fā)展高原特色奶牛、牦牛養(yǎng)殖，加工出售牦牛乳、酸奶、酥油等奶制品，魯都村人均收入達3800元，村上的12戶貧困戶全部脫貧。
根據(jù)州情，我州出臺了5個專項扶貧計劃，確定了扶貧攻堅“1564”戰(zhàn)略思路和“358”示范工程，確立3個示范縣、50個示范村、800戶示范戶，分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等方面示范帶動。
藏家新村的巨變，正是扶貧攻堅甘孜實踐的生動樣本。從最細最實的地方做起，集全州之智、舉全州之力、匯全州之情，我州誓要堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
對貧困戶“量體裁衣”、量身定做，對每村每戶量身定做針對性脫貧規(guī)劃與方案，開出“小處方”，靶向治療、精準(zhǔn)“滴灌”，一村一策，一戶一法，一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施、一名結(jié)對干部，“號”準(zhǔn)了脫貧的“脈”，對癥下藥，分類施策，下足“繡花”功夫，切實做到扶真貧、真扶貧，確保扶到最需要幫扶的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。
三月的高原風(fēng)光如畫，九龍縣三埡鄉(xiāng)郎呷村綠油油的連片蔬菜地襯著白墻紅瓦的彝家新寨尤為惹眼。
在精準(zhǔn)扶貧中，根據(jù)村里土地的實際情況，結(jié)合當(dāng)前的市場需求，走“公司+合作社+農(nóng)戶”共同發(fā)展的路子，引進了本縣的永紅公司，老百姓土地入股，發(fā)展大蒜基地80畝、花椒基地400畝、核桃100畝，建起兩座仔豬繁育場年出售3000多頭只、兩座養(yǎng)雞場年出售20000多只雞，產(chǎn)生了很好的效益，產(chǎn)生利潤公司和合作社占50%、村民占40%、村集體占10%，這樣，既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，也富裕了村民，同時也壯大了村集體經(jīng)濟。
在爐霍縣斯木鎮(zhèn)吉絨村的蔬菜大棚里，新鮮的番茄，嫩綠的黃瓜靜靜地掛在枝頭。這些蔬菜大棚的存在，讓吉絨村的貧困戶有了脫貧致富的奔頭，同時幾乎惠及整個爐霍縣的貧困戶。
蔬菜大棚對于爐霍縣是新鮮事物，更新鮮的是背后的飛地扶貧模式。爐霍縣實行“政府引導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、村級負責(zé)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)共建、利益共享”等聯(lián)結(jié)機制，依托該縣鮮水源有限責(zé)任公司，在吉絨村、若海村流轉(zhuǎn)土地590畝，投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、對口援建資金等，集中種植高原生態(tài)有機蔬菜。100個大棚分給納入該產(chǎn)業(yè)扶貧項目的48個貧困村，每個村分到兩個大棚，一個大棚一年可為貧困村帶來3萬元的保底收益。
未來5年，爐霍縣力爭建設(shè)蔬菜大棚1000個，覆蓋全縣88個貧困村及83個非貧困村。飛地扶貧模式實現(xiàn)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間優(yōu)勢互補、利益共享，既解決了爐霍縣很多貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶增收的難題，也為省內(nèi)類似貧困地區(qū)脫貧攻堅提供了思路。
摸窮底，集中先啃“硬骨頭”；挖窮根，創(chuàng)出脫貧新模式；興產(chǎn)業(yè)，培育致富長效“路”……我州在謀劃、在行動，要用可持續(xù)之策來替代傳統(tǒng)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的舊模式。
在“精準(zhǔn)扶貧”中，我州響亮地提出——“輸血”摘“帽子”，“造血”拔“根子”，全力助農(nóng)增收。
借船出海、借梯上樓、借雞下蛋，甩掉“窮帽子”、架起“致富橋”，跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，真正走出一條適合本地脫貧致富的新路子。
下足“繡花”功夫，推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧——
瞄準(zhǔn)坐標(biāo)，定位方向：在中央“兩不愁、三保障”目標(biāo)基礎(chǔ)上，緊抓省委提出的 “住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四個好”要求，既體現(xiàn)物質(zhì)生活改善，又瞄準(zhǔn)精神層面提升；既對接國家要求，又體現(xiàn)甘孜實際；既讓群眾切實可感，又便于指導(dǎo)實戰(zhàn)。
創(chuàng)新辦法，力求實效：一手抓“輸血”、一手抓“造血”，兩手都抓兩手都硬，成為扶貧攻堅的總原則，新型的扶貧模式“五子登科”亮相前臺——給票子，扶貧資金作“小引子”，撬動“大扶貧”；打底子，讓貧困人口得到基本保障；探路子，讓每戶貧困戶有脫貧產(chǎn)業(yè)，讓每個貧困村有集體經(jīng)濟；活腦子，扶貧扶智，讓貧困戶有致富意識和致富技術(shù)；拔根子，增加貧困戶“造血”功能，不再返貧。
盡銳出戰(zhàn)，強力攻堅：全州脫貧攻堅由州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各級領(lǐng)導(dǎo)和各級部門聯(lián)系一線，幫扶干部駐扎全部貧困村，上千名干部深入一線訪貧問苦、督導(dǎo)督查。
2017年，我州順利完成瀘定縣“摘帽”、366個貧困村退出、11787戶48524人脫貧年度目標(biāo)任務(wù)，達標(biāo)率均為100%，貧困發(fā)生率降至8.65%，呈現(xiàn)出脫貧提速、發(fā)展提效、民生提質(zhì)的良好局面，成功交出深度貧困脫貧攻堅再戰(zhàn)“成績單”，為下步打好深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
舟循川則游速，人順路則不迷。綜合扶貧的深入，是扶貧攻堅甘孜實踐的成功經(jīng)驗、典型示范，讓人一路行走一路震撼，讓人一路行走一路信心。
鄉(xiāng)村振興 甘孜力量
振興鄉(xiāng)村、脫貧為先，始終采取有力措施，付出超常努力，確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝
“住上整潔的新房、喝上放心水、用上穩(wěn)定電……這在以前，想都不敢想，你看我這把年紀(jì)了，還能參與村集體經(jīng)濟‘分紅’，全靠黨的政策好啊！”3月的石渠縣色須草原在春雪的滋潤下，已萌生出綠色，87歲的色須鎮(zhèn)村民多加說起專業(yè)合作社的分紅，臉上笑開了花。
不只是這位村民笑了，雪域高原盡笑顏。
更為可喜的是，瀘定縣在2017年實現(xiàn)全縣“摘帽”， 14個貧困村退出，15個貧困村達標(biāo)，909戶、3009名貧困人口脫貧。
十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅又有了新命題。鄉(xiāng)村振興，脫貧先行。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須按下“快進鍵”、跑出“加速度”。
面對貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)，必須以更強大的決心、更創(chuàng)新的思路、更精準(zhǔn)的舉措、更超常的力度，實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
攻堅不畏難，變化在眼前。雪域甘孜正在靜悄悄地發(fā)生著根本性歷史性變化。一組組數(shù)據(jù)彰顯以民生為指向的社會建設(shè)巨大進步和累累碩果，藏區(qū)群眾獲得感、幸福感躍然提升。
“現(xiàn)在想起來都可怕，以前去趟州府康定要翻越數(shù)座雪山，一路顛簸最快都需要2天，走一次怕一次，現(xiàn)在又寬又直的柏油路，跑起來真通暢，一天就能到康定。”在德格縣從事商貿(mào)業(yè)務(wù)的扎西高興地夸贊起公路改擴建后的好處。
被稱作“川藏第一險”雀兒山隧道實現(xiàn)通車，同時雅康高速也通達瀘定，從而結(jié)束甘孜藏區(qū)不通高速公路的歷史。
不只是“任督二脈”通達，“毛細血管”同樣豐盈?！拔乙呀?jīng)105歲了，沒有想到在有生之年還能看到汽車開進村里?！?月16日，在康定市吉居鄉(xiāng)各壩村采訪時，四郎澤仁情緒有些激動，如果身體允許，他還想坐汽車到山外去看看。
各壩村地處吉居鄉(xiāng)西南方向，距康定城260公里，距鄉(xiāng)政府40公里，是全市最偏遠的行政村，這里山高路險，地質(zhì)條件極差，當(dāng)?shù)厝罕娛来荒芤揽俊叭吮绸R馱”，雖村里風(fēng)景漂亮，可沒人能來，致富更是無從說起。去年元月，這個曾被專家認定為“修路禁區(qū)”的小山村世代期盼的通村公路終于建成。
一組組閃光數(shù)據(jù)，展現(xiàn)的是我州貧困山鄉(xiāng)改天換地的空前巨變——
緊扣“兩不愁”助推產(chǎn)業(yè)培育不斷加快：旅游扶貧卓有成效，創(chuàng)建2個省級旅游扶貧示范區(qū)、12個旅游扶貧示范村，打造26個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個旅游扶貧新村，建成95個“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”；產(chǎn)業(yè)扶貧亮點紛呈，打造3個百公里脫貧奔康綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，加快建設(shè)6個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地69.7萬畝，培育村集體經(jīng)濟366個；生態(tài)扶貧成果豐碩，建成特色林果業(yè)基地95.6萬畝，鞏固退耕還林40.18萬畝，實施國有林管護7127.31萬畝、集體公益林森林生態(tài)效益補償1923.47萬畝、草原禁牧補助4500萬畝；電商扶貧穩(wěn)步推進，建成縣級電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級電商服務(wù)點493個；就業(yè)扶貧多點開花，培育農(nóng)民專業(yè)合作社529個，實現(xiàn)就地就近就業(yè)5282人，開發(fā)公益性崗位安置8270人。六是金融扶貧作用凸顯，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金30.73億元，扶貧小額信貸累計發(fā)放7.46億元。
緊扣“三保障”助推民生短板不斷補齊：住房安全鞏固提升，全面完成3232戶12654人易地扶貧搬遷、3084戶14500人藏區(qū)新居建設(shè)、120戶232人避險搬遷，建成率、入住率均達到100%；義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成幼兒園41所，全面實施15年免費教育，100%資助貧困家庭學(xué)生，累計救助貧困家庭學(xué)生23676人，發(fā)放救助金2470余萬元；基本醫(yī)療明顯改善，積極推進基本醫(yī)療保障全覆蓋，建成村衛(wèi)生室318個，貧困患者縣域內(nèi)住院治療個人支付占比控制在10%以內(nèi)；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成191個村2602公里通村硬化路建設(shè)、283個村20933名貧困人口安全飲水鞏固提升、61個村農(nóng)網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)366個村安全飲水、通村硬化路、生活用電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。
緊扣“四個好”助推內(nèi)生動力不斷增強：群眾面貌煥然一新，深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育活動，強化教育引導(dǎo)，破除陳規(guī)陋習(xí)；干部作風(fēng)煥然一新，堅持抓黨建促脫貧，整頓軟弱渙散基層黨組織900余個，處理不作為干部116人，召回不合格“第一書記”18名，新選派473名；社會風(fēng)氣煥然一新，創(chuàng)辦農(nóng)民夜校2679所，完成辦學(xué)3.65萬學(xué)時，成功創(chuàng)建省級 “四好村”51個、州級“四好村”374個、縣級“四好村”559個， “脫貧全靠黨的政策好，奔康要靠自己加油干”已成為全州干部群眾脫貧奔康的強烈共識。
數(shù)據(jù)的背后，是州委、州政府“絕不讓一戶困難群眾掉隊”的堅定信念，是全州廣大黨員干部心懷使命、夜以繼日的辛勤付出！
鐘聲滴答催人行，即將到來的2020年，對于我州來說，是一張安排異常緊張的時間表。必須啃“硬骨頭”、趟“深水區(qū)”、打攻堅戰(zhàn)，只有使出“獨門絕技”、下足“繡花”功夫，做實“過細”工作，以只爭朝夕的干勁、水滴石穿的韌勁、舍我其誰的沖勁，以崗位為陣地，崇嚴(yán)尚實、對癥下藥，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，協(xié)力攻堅、決戰(zhàn)決勝，絕不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人，絕不拖全國和全省后腿，絕不做同步小康的最后一塊“拼圖”，努力用攻堅的擔(dān)當(dāng)作為、克難的務(wù)實行動和奔康的優(yōu)異成績，實現(xiàn)脫貧攻擊再戰(zhàn)再勝。
舊歲已展千重錦，新春更進百尺桿。扶貧，希望所在；攻堅，力量所在；奔康，目標(biāo)所在。不放松、不停頓、不懈怠，決戰(zhàn)扶貧攻堅，全州各族人民一刻不停、奮勇向前！
