《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年01月20日
法治甘孜建設(shè)是助推全州社會(huì)文明進(jìn)步的必然選擇，是促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)全州社會(huì)和諧穩(wěn)定的固本之策，是建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的保障。全民學(xué)法是實(shí)現(xiàn)法治甘孜的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力；廣大群眾自覺(jué)學(xué)法，維護(hù)自身合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定;干部職工刻苦學(xué)法，增強(qiáng)法律素質(zhì)和為人民服務(wù)本領(lǐng)。通過(guò)學(xué)法，法治精神內(nèi)化于心、外化于行，法治甘孜建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
學(xué)法是基礎(chǔ)，用法是目的，守法是關(guān)鍵。學(xué)法是為了更好地用法、守法。只有把學(xué)法與依法決策、依法辦事緊密結(jié)合，與管理服務(wù)工作緊密結(jié)合，與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合，才能在做決策時(shí)考慮是否合法，辦事時(shí)考慮是否合程序，才能運(yùn)用法治思維和法治方式解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。只有將學(xué)法與依法維權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，了解自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，才能真正維護(hù)自身合法權(quán)益。
目前，我州法治環(huán)境還存在突出問(wèn)題。一些基層部門(mén)“人治思想”濃厚，“法治思想”淡薄。仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思路和方法，總以為法治就是依法治“民”、依法治“人”，而不是依法治“官”，更不是依法治“權(quán)”；一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，仍習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，決策前不作深入調(diào)查研究，在決策中靠“拍腦袋”，不按程序決策，隨意決策，對(duì)“權(quán)大于法”一直情有獨(dú)鐘，在個(gè)別問(wèn)題上甚至“以權(quán)壓法”、“以言代法”；一些執(zhí)法人員法治觀念不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律手段管理社會(huì)事務(wù)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在；一些群眾不學(xué)法、不懂法，遇到問(wèn)題時(shí)習(xí)慣用民間的、傳統(tǒng)的方式解決。這些突出問(wèn)題嚴(yán)重制約著法治甘孜建設(shè)步伐，唯有找準(zhǔn)“學(xué)法”這個(gè)切入點(diǎn)和突破口，才能從根本上解決問(wèn)題。
學(xué)法應(yīng)做到“四個(gè)要”。學(xué)法內(nèi)容要突出重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)維護(hù)憲法權(quán)威，以依法治國(guó)基本方略、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、社會(huì)主義法治理念、依法執(zhí)政、依法行政等知識(shí)為重點(diǎn)；干部職工應(yīng)“熟悉專業(yè)法、掌握相關(guān)法、了解其他法”，對(duì)《民族區(qū)域自治法》、《甘孜藏族自治州自治條例》等民族區(qū)域自治制度要有所了解，對(duì)《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等共用法律要有所掌握，對(duì)部門(mén)專業(yè)法要系統(tǒng)全面深入學(xué)習(xí)，做到熟悉并精通；廣大群眾要學(xué)習(xí)《刑法》、《民法通則》、《治安管理處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等與自身權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)法制度要力求規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度，包括黨委中心組學(xué)法、黨委常委會(huì)學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、部門(mén)辦公會(huì)學(xué)法、專題法制講座、集中法制培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)考試等制度。學(xué)法方式要注重創(chuàng)新。改變以往常用的“集中式”、“灌輸式”的學(xué)習(xí)方式，根據(jù)不同單位、不同層次、不同對(duì)象，有針對(duì)性地采用不同方法和手段。結(jié)合群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)和群眾工作全覆蓋活動(dòng)，按照“六五”普法的要求，創(chuàng)新宣傳方式、拓寬宣傳內(nèi)容，深入到基層、深入到寺廟、深入到學(xué)校，積極開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳教育。多在寓教于樂(lè)、寓教于情上下功夫，多在互動(dòng)參與、交流共鳴上下功夫，多在喜聞樂(lè)見(jiàn)、鮮活生動(dòng)上下功夫。學(xué)法效果要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。建立健全干部職工學(xué)法用法監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督檢查力度，要把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件，把遵紀(jì)守法作為衡量干部德才的標(biāo)準(zhǔn)，把依法執(zhí)政、依法行政的狀況作為衡量干部政績(jī)的指標(biāo)。要把用法作為學(xué)法的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到學(xué)用結(jié)合，以用促學(xué)，在“學(xué)”字上下功夫，在“用”字上出效果。
通過(guò)學(xué)法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、公職人員依法辦事、廣大群眾自覺(jué)守法。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的法治觀念，法治精神深入人心。在全州形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。（甘露）
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