《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年02月18日
法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類(lèi)智慧，為人們所向往和追求。2013年9月，州委、州政府全面部署今后三年法治甘孜建設(shè)任務(wù)：堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立民主法治，自由平等，公平正義理念，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治州的有機(jī)統(tǒng)一，建立健全法律體系，全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，提升全州干部群眾的法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保法治甘孜建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，努力建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜。
法制宣傳 讓群眾學(xué)法懂法
去年12月4日，是第13個(gè)全國(guó)法制宣傳日，也是我國(guó)憲法頒布實(shí)施30周年紀(jì)念日。我州公檢法司、勞動(dòng)、旅游、林業(yè)、交通、民政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了以“深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)”的普法和法律咨詢(xún)活動(dòng)。
同一時(shí)間，康定、瀘定地區(qū)的“12·4”普法宣傳活動(dòng)也風(fēng)風(fēng)火火開(kāi)展起來(lái)，在康定情歌廣場(chǎng)，康定縣公檢法司、勞動(dòng)、旅游、林業(yè)、交通、民政等部門(mén)也拉起了橫幅，擺開(kāi)了展板，搭起了展臺(tái)，通過(guò)法律知識(shí)競(jìng)答、法律咨詢(xún)、發(fā)放法律宣傳資料等多種形式向群眾宣傳普及法律知識(shí)，為他們他們奉送了一道豐盛的法制大餐，讓更多的市民在寒冬中感受到法律援助的暖意。
元旦剛過(guò)，康定縣司法局工作人員李萍就對(duì)普法宣傳資料進(jìn)行仔細(xì)研讀。“感覺(jué)很新鮮，我們?cè)诠ぷ髦幸矔?huì)遇到一些法律問(wèn)題，特別是涉及群眾的司法調(diào)解工作，就是不知道如何幫忙解答，這些資料真是及時(shí)雨。”她告訴記者，這些宣傳資料廣泛采選人民調(diào)解、執(zhí)法司法、民事刑事等題材，列舉了典型案例，這不僅為全縣普法工作人員提供了一次有效學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也為廣大人民群眾釋難解惑，使法制教育更貼近群眾，滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民便捷學(xué)法的需求，更易于為廣大群眾所接受，讓群眾既感受到法律威嚴(yán)，又學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
“法制宣傳日活動(dòng)不僅讓我們?cè)谳p松的氣氛里學(xué)法，又教會(huì)了我們?nèi)绾芜\(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。”康定市民蘇阿姨告訴記者，去年的法制宣傳日，自己不僅索要了法制宣傳單、宣傳冊(cè)來(lái)看，還帶著涉法問(wèn)題前去現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)。法制宣傳活動(dòng)和普法教育，讓我們更加知法、懂法，時(shí)常感受到法律就在身邊，我們老百姓也找到法律維權(quán)的有效途徑。
“為深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，我們還與多個(gè)相關(guān)單位聯(lián)合舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展‘憲法進(jìn)課堂’、‘12·4’大型法制宣傳日、主題法制宣傳等普法活動(dòng)。”康定縣司法局局長(zhǎng)白銀富介紹說(shuō)，每年法制宣傳日，我們立足職能，結(jié)合部門(mén)工作特點(diǎn)，制作宣傳資料、展牌、標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，大力宣傳法治甘孜建設(shè)的重大意義和主要目的，突出法治甘孜建設(shè)的主題、要素構(gòu)成、主要任務(wù)和具體措施，大力宣傳了法律援助制度和我縣法律援助民生工程成果，提高法律援助的社會(huì)影響力和群眾知曉率，同時(shí)邀請(qǐng)了省內(nèi)知名法律專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)的有關(guān)法律問(wèn)題。同時(shí)，我們還結(jié)合本地本部門(mén)本行業(yè)實(shí)際，牽頭組織法官、檢察官、人民警察和執(zhí)法部門(mén)骨干，深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）開(kāi)展各具特色的法制宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)，受到了群眾的熱烈歡迎。
臨近元旦，瀘定縣公檢法司、勞動(dòng)、住建等部門(mén)也積極行動(dòng)起來(lái)，聯(lián)合開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。活動(dòng)期間，法官現(xiàn)場(chǎng)立案調(diào)解矛盾糾紛，律師細(xì)心解答群眾咨詢(xún)的法律問(wèn)題，法制宣傳演出讓群眾學(xué)法、知法，達(dá)到了較好的法制宣傳效果。
“文藝表演與法律知識(shí)緊密結(jié)合，極富感染力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾送上了豐盛的法律文藝大餐。”瀘定田壩村民李大爺向記者介紹，每場(chǎng)法制宣傳演出，以一段段身邊的故事，將法律知識(shí)與百姓生活結(jié)合起來(lái)進(jìn)行宣傳，通俗、生動(dòng)、易懂，讓群眾在歡聲笑語(yǔ)中增進(jìn)法律意識(shí)，在休閑娛樂(lè)中受到良好的法制教育，提高了廣大群眾的法律素養(yǎng)。
“2013年全國(guó)法制宣傳日，瀘定縣以‘大力弘揚(yáng)法治精神，共筑偉大中國(guó)夢(mèng)’為主題，集中開(kāi)展了以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)，積極推進(jìn)依法治縣，為加快建設(shè)法治瀘定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。”瀘定縣司法局局長(zhǎng)馬國(guó)琴介紹說(shuō)，自“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，瀘定縣各級(jí)各部門(mén)注重法制宣傳活動(dòng)實(shí)效，通過(guò)法律知識(shí)競(jìng)賽、法治宣傳專(zhuān)欄、憲法進(jìn)課堂、法律宣傳服務(wù)等形式，并圍繞法治甘孜建設(shè)、群眾工作、重大工程和重大項(xiàng)目開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法致富，設(shè)置基層司法調(diào)解機(jī)構(gòu)，預(yù)防和減少農(nóng)村矛盾糾紛，運(yùn)用多媒體進(jìn)行法制宣傳，開(kāi)辟網(wǎng)上普法園地，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，政府依法行政步伐大大加快……
今年，為進(jìn)一步提高全民法制意識(shí)，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，我州各縣將以“全民學(xué)法年”為契機(jī)，組織開(kāi)展 “法治宣傳進(jìn)基層”文藝活動(dòng)，通過(guò)小品、戲劇、方言劇等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓群眾在充滿(mǎn)喜氣氛圍中了解熱點(diǎn)法治話題，不斷提升群眾法律意識(shí)。
送法下鄉(xiāng) 保障百姓的合法權(quán)益
“文藝活動(dòng)中的法治精神是不完全的，是碎片化的信息傳播形式。”康定縣司法局工作人員李波告訴記者，在送法下鄉(xiāng)的同時(shí)，我縣司法機(jī)關(guān)將時(shí)常開(kāi)展以“深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)”為主題的法制宣傳活動(dòng)，運(yùn)用法律武器為老百姓解決疑難問(wèn)題，這是建設(shè)法治甘孜的有效嘗試。
近年來(lái)，康定縣公檢法司、法建辦、文化旅游、農(nóng)牧科技等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向農(nóng)牧區(qū)群眾宣講法律法規(guī)知識(shí)，解答農(nóng)牧民及中小學(xué)生的法律咨詢(xún)，為廣大群眾釋惑解難，竭力維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。
“真心感謝政府想著我們，為我們建立了這么一個(gè)不用我們自己掏錢(qián)，就能幫我們農(nóng)民工要工錢(qián)的援助中心，真是感謝。”康定縣爐城鎮(zhèn)村民卿上吉感激地說(shuō)，康定縣司法局法律援助中心無(wú)償接受我們的申請(qǐng)，對(duì)我們反映的問(wèn)題十分重視，律師、援助中心工作人員多方走訪，了解了事情的來(lái)龍去脈，為我們追討勞務(wù)工資?，F(xiàn)在，我們的工錢(qián)終于有眉目了。
2013年初，卿上吉與村里其他農(nóng)民工十余人一起，集體在來(lái)自雅安名山的包工頭代成華手下從事修建房屋工作。然而，在年底修建工作完成之后，代成華在結(jié)算完工程款后，不辭而別，拖欠了他們的工錢(qián)。他們抱著希望來(lái)到康定縣法律援助中心申請(qǐng)法律援助，希望能夠通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，討回自己的血汗錢(qián)。
解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，是我州依法治州、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。“我們對(duì)農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、中小學(xué)校進(jìn)行法制宣傳，不僅讓老百姓知法、守法，還讓他們學(xué)會(huì)了用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。”康定縣司法局副局長(zhǎng)張碧剛介紹說(shuō)，近年來(lái)，我們緊緊圍繞保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益這一主題，堅(jiān)持“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)建筑行業(yè)、機(jī)械加工行業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)等使用農(nóng)民工比較集中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位工資拖欠案件簡(jiǎn)化程序、迅速處理、妥善解決。凡屬本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工為討薪提出需要法律援助申請(qǐng)的，我們都無(wú)條件接受，并免費(fèi)提供訴訟代理和非訴訟，及時(shí)、快捷、高效地為討薪農(nóng)民工提供法律援助。工作中，我們建立綠色通道、訴前調(diào)解、即時(shí)執(zhí)行等機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，暢通了農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助通道，避免訴訟成本、縮短結(jié)案周期、積極促進(jìn)當(dāng)場(chǎng)履行，有效規(guī)范了用人單位支付勞動(dòng)者工資行為，切實(shí)解決拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，并取得了良好的社會(huì)效果。張碧剛表示，他們將通過(guò)有效渠道討回農(nóng)民工的血汗錢(qián)，竭力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
抓法治就是抓經(jīng)濟(jì)，抓法治就是抓發(fā)展。近年來(lái)，全州各級(jí)各部門(mén)在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)普法宣傳工作，促使法制宣傳工作緊貼百姓生活；針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，向廣大群眾宣傳教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、牧民定居等利民政策和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、民事保障等法律法規(guī)知識(shí)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保全州各族群眾過(guò)上安定幸福的生活。
文化引領(lǐng) 強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)
法治甘孜建設(shè)工作涵蓋面廣，工作量大，我州司法行政系統(tǒng)以“法律六進(jìn)”為載體，努力營(yíng)造良好氛圍，全力做好法制宣傳教育，提高干部群眾法紀(jì)意識(shí)，在全社會(huì)形成人人守法、依法辦事的正確導(dǎo)向。
冬日里，只要天氣好，在甘孜縣東大街園丁小區(qū)居住的張阿姨，每天都會(huì)在小區(qū)內(nèi)散步，時(shí)而駐足觀看社區(qū)的法治文化專(zhuān)欄。
“將法制知識(shí)展示在社區(qū)，人們進(jìn)出時(shí)潛移默化地接受了法律熏陶。”退休教師張阿姨說(shuō)。小區(qū)內(nèi)不僅有活動(dòng)場(chǎng)地、長(zhǎng)椅長(zhǎng)凳，更有法制畫(huà)報(bào)令人駐足，警示故事讓人警醒。
社區(qū)法治文化只是甘孜縣法治文化滿(mǎn)天繁星中的一顆小星星。“過(guò)去一談到政治，一些群眾就感覺(jué)離自己很遙遠(yuǎn)，認(rèn)為只要自己不做壞事，‘法’與自己關(guān)系不大。”甘孜縣司法局局長(zhǎng)生龍降措介紹，針對(duì)這一現(xiàn)狀，在加強(qiáng)傳統(tǒng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，甘孜縣結(jié)合法治甘孜建設(shè)的相關(guān)要求，以法治文化建設(shè)為抓手，拓展法治文化陣地、豐富作品、優(yōu)化載體、創(chuàng)新形式、壯大隊(duì)伍、下大力氣加強(qiáng)法治文化建設(shè)，以解決“虛”與“實(shí)”的轉(zhuǎn)換，拉近群眾與法律之間的距離，逐漸形成甘孜特色的法治文化建設(shè)品牌，使法制宣傳教育如春風(fēng)化細(xì)雨般潤(rùn)入百姓心田。
于是，道路兩旁有了朗朗上口的交通安全諺語(yǔ)，醒目的警方提示，生動(dòng)形象的安全小漫畫(huà)……街道、公共單位、大型超市，因勢(shì)利導(dǎo)地利用電子顯示屏、廣告燈箱、宣傳畫(huà)廊、宣傳橫幅等開(kāi)展法治文化宣傳。社區(qū)還建設(shè)了法治文化長(zhǎng)廊；學(xué)校建立了法治文化校園，贈(zèng)送平安春聯(lián)……法治文化陣地布滿(mǎn)了甘孜縣城區(qū)的每個(gè)角落，處處都充滿(mǎn)著濃厚的法治文化氛圍。
在農(nóng)村，甘孜縣司法局還建了農(nóng)家書(shū)屋，在呷拉村的農(nóng)家書(shū)屋里，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了農(nóng)家書(shū)屋“法制圖書(shū)角”。
“你給我念念這一段說(shuō)的啥。”呷拉鄉(xiāng)村民洛布大爺正向身邊的一位婦女請(qǐng)教。“大爺，這說(shuō)的是外出打工要簽合同的事，否則要工資時(shí)就會(huì)吃虧……”澤翁大爺聽(tīng)后，急忙拿出電話，“那我得給兒子打個(gè)電話，問(wèn)問(wèn)他簽合同了沒(méi)有。”
“縣法院、縣司法局的工作人員還定期到村里來(lái)講法制課。”呷拉村村支書(shū)仁青澤翁介紹說(shuō)，每次講完課以后，工作人員還用藏、漢雙語(yǔ)的形式為村民舉辦一些簡(jiǎn)單的法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)“考試”增強(qiáng)村民學(xué)法、懂法、用法的能力。同時(shí)，縣里工作人員還將村里法律知識(shí)競(jìng)賽得分較高的人組織起來(lái)，到其他村進(jìn)行宣講，分享學(xué)習(xí)體會(huì)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與法治文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
采訪中，我不止一次地深深感受到，以法治文化為載體推動(dòng)法治建設(shè)工作，以法治甘孜建設(shè)為目標(biāo)繁榮法治文化，我州正走出一條潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的法治文化建設(shè)之路，讓老百姓近距離地感受法治文化，感受法治精神，在潛移默化中接受法治文化的熏陶。
“按照建設(shè)法治四川的相關(guān)要求，我州各級(jí)各部門(mén)將以‘全民學(xué)法年’為契機(jī)，以法治文化陣地建設(shè)作為推進(jìn)法治甘孜建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行《法治甘孜建設(shè)三年實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，建強(qiáng)隊(duì)伍，依法管理、實(shí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)制，進(jìn)行普法教育，努力推動(dòng)我州科學(xué)立法、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平再上新臺(tái)階。”州法建辦負(fù)責(zé)人刀登介紹說(shuō)，以2014年法治甘孜建設(shè)年為起點(diǎn)，我州各級(jí)各部門(mén)將深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，擬定全民主動(dòng)學(xué)法實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查工作，加大對(duì)法治甘孜建設(shè)重要意義、目標(biāo)任務(wù)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的工作和輿論氛圍，制作法治宣傳報(bào)欄、法律法規(guī)宣傳資料，推動(dòng)法治文化建設(shè)，引導(dǎo)全民主動(dòng)學(xué)法。加快科學(xué)立法工作，強(qiáng)化規(guī)范用法，著力抓好依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、建強(qiáng)隊(duì)伍等方面的工作任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)展打非治違、非法民間調(diào)解整治、涉法信訪積案等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。倡導(dǎo)全民守法，建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系，逐步形成思想上信賴(lài)法律、行為上遵守法律、解決問(wèn)題依靠法律的思維取向和行為模式，使法制真正成為干部群眾的生活方式。
“法治新風(fēng)拂面來(lái)，法治建設(shè)遍地花。”我州各級(jí)各部門(mén)正協(xié)力同心，共同致力于推進(jìn)為期三年的法治甘孜建設(shè)，進(jìn)一步完善依法治州工作體制機(jī)制，將各種社會(huì)活動(dòng)納入法治化軌道，全面提升全州廣大干部群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，逐步形成公民自覺(jué)學(xué)法、用法、守法的社會(huì)氛圍。相信通過(guò)共同努力，法治甘孜建設(shè)必將結(jié)出累累碩果。■ 見(jiàn)習(xí)記者 陳斌
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