《甘孜日報》 2014年03月07日
一、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
（一）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。東部地區(qū)堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，科學合理利用環(huán)境承載力，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格控制污染物排放總量，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污；南部地區(qū)堅持環(huán)境優(yōu)先，適度發(fā)展工業(yè)，重點發(fā)展高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)藥業(yè)、自然生態(tài)旅游業(yè)；北部地區(qū)堅持以生態(tài)恢復為主，科學合理發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，重點發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)；對禁止開發(fā)區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實行強制性保護，防止人為干擾破壞自然生態(tài)。
?。ǘ﹥?yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。堅持“全域資源、全域規(guī)劃、全域打造、全民參與”的發(fā)展思路，緊扣“二軸、三面、四重點”旅游布局，推進全域旅游，打造全國全省旅游增長極和國際旅游精品區(qū)。到2016年，全州接待國內(nèi)外游客1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入80億元，到2020年，接待國內(nèi)外游客2000萬人次，實現(xiàn)旅游收入175.5億元。
（三）有序推進水電和礦產(chǎn)業(yè)。確立生態(tài)能源主導產(chǎn)業(yè)地位，努力打造全國生態(tài)能源基地。到2016年，竣工投產(chǎn)水電裝機1200萬千萬以上，在建裝機1800萬千瓦以上，太陽能、風能裝機20萬千瓦。堅持科學、有序、適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，打造“百億礦業(yè)”。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展特色農(nóng)牧和中藏藥業(yè)。充分發(fā)揮高原無污染優(yōu)勢，精心打造綠色生態(tài)的特色農(nóng)牧產(chǎn)品，全力建設(shè)“四大基地”。積極探索發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，建成川藏高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。到2016年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。按照“兩園區(qū)、五基地、五體系”的產(chǎn)業(yè)布局思路，高標準打造“中國南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地”。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。積極培育康東多元文化區(qū)、康北格薩爾文化區(qū)，康南香格里拉文化區(qū)三大產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力培育文化旅游業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視業(yè)、印刷復制出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)動漫創(chuàng)意和民族手工業(yè)六大文化主體產(chǎn)業(yè)，帶動和推進戶外體育這一外圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以文化主體產(chǎn)業(yè)為主導、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的“6+1”產(chǎn)業(yè)格局。到2016年，全州文化產(chǎn)業(yè)增加值達到6.9 億元。
?。┐罅Πl(fā)展循環(huán)、低碳經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施規(guī)劃，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促使資源開發(fā)由粗放低效型向節(jié)約高效型轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強化生活污水、固體廢物綜合處置和利用。
二、加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力
?。ㄒ唬┘訌娮匀簧鷳B(tài)建設(shè)。啟動實施《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》，加快編制實施《甘孜高寒草地生態(tài)修復工程建設(shè)規(guī)劃》，進一步推進森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設(shè)；加強草原生態(tài)建設(shè)。進一步實施和鞏固退牧還草工程建設(shè)成果，加大草地沙化、荒漠化和鼠蟲害的防治力度，實施草地保護配套工程；加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以天然林資源保護工程、退耕還林工程、沙化林業(yè)用地防治工程、森林經(jīng)營工程等重點工程為載體，全面推進森林生態(tài)體系建設(shè)；加強生物多樣性保護。大力推進濕地保護與恢復工程，加強對重要生態(tài)敏感區(qū)域的建設(shè)與保護，加強野生動植物保護，強化自然保護區(qū)能力建設(shè)，抓好自然保護區(qū)監(jiān)管、建設(shè)和升級工作。加強水土流失治理和山洪地質(zhì)災害防御。加快中小流域綜合治理，深入開展山洪地質(zhì)災害調(diào)查評價和搬遷避讓，加強易災生態(tài)薄弱區(qū)綜合治理。加強工程建設(shè)地生態(tài)修復。加快沿江沿河城鎮(zhèn)防洪及配套工程建設(shè)，全面加強交通、水電項目為重點的水土保持和棄土治理。加強礦山環(huán)境綜合治理，合理調(diào)整礦山布局。加快推進歷史遺留礦山跡地生態(tài)環(huán)境治理，治理率要達100%。
?。ǘ┘訌姯h(huán)境污染治理。加強水環(huán)境整治。明確全州各類飲用水水源地，全面加強水源保護區(qū)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)安全。加強污水處理，確保達標排放；加強大氣環(huán)境保護。對煙塵污染嚴重企業(yè)加強監(jiān)管，限期治理。推行機動車尾氣排放定期檢驗和環(huán)保合格標志管理，強化機動車尾氣排放治理。嚴格治理餐飲業(yè)油煙，有效控制城市和建筑施工粉塵，重點城市定期發(fā)布城市空氣質(zhì)量環(huán)境信息；開展土壤環(huán)境保護。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 、“菜籃子”基地為監(jiān)管重點，加強影響土壤環(huán)境的重點污染源監(jiān)管，積極引導和推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，預防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對土壤環(huán)境的污染。強化固體廢物處置。提高城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用率和無害化處理水平，完善工業(yè)企業(yè)廢棄物長效管理機制，鼓勵開展固體廢物的綜合利用，構(gòu)建較為完善的固體廢物處置體系。加強農(nóng)村環(huán)境整治。抓好城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。抓好國家和省農(nóng)村連片整治示范項目的實施，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，大力推廣農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強農(nóng)村飲用水源保護，加快農(nóng)村污水、垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（三）構(gòu)建生態(tài)安全保障體系,化解環(huán)境風險。建立健全生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測預警體系，完善防災減災規(guī)劃和應急預案，全面提高廣大干部群眾防災減災意識和自救互救能力；加大對生物物種資源的保護力度，防范外來有害物種入侵，控制森林病蟲害，維護生物多樣性；分級建立環(huán)境應急指揮中心，加快建設(shè)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、國（省）控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、省州縣三級環(huán)保管理信息化系統(tǒng)，形成“三位一體”的高水平監(jiān)控體系；強化環(huán)境突發(fā)事件的預防和應急處置。加強技能培訓體系建設(shè)，建立應急搶險隊伍，切實維護生態(tài)安全。
?。ㄋ模┘訌姯h(huán)境科研，開展環(huán)境科學研究。整合州內(nèi)農(nóng)林牧水及環(huán)保科研資源，建立環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地，開展保護與建設(shè)科學研究。積極引進高層次科技人才，加大對環(huán)保研究的資金投入。加強與國內(nèi)外院校、科研院所的交流與協(xié)作，為解決甘孜州生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重大科研難題提供支撐。支持技術(shù)入股、專利質(zhì)押貸款，鼓勵科研單位和科技工作者創(chuàng)辦、領(lǐng)辦環(huán)?？萍计髽I(yè)，加速環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化，形成環(huán)保生產(chǎn)力。加快環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)，州本級監(jiān)測、監(jiān)察能力2016年達到國家二級標準，縣級達國家三級標準。
(五)強化科技支撐,推廣適用環(huán)保技術(shù)。建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，積極推進畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整，積極推廣適合高原高寒地區(qū)的污染防治先進技術(shù)，提高工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗減排成效，利用甘孜州豐富的可再生能源資源，大力推廣清潔能源，推廣應用節(jié)能新產(chǎn)品 ，逐步改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、加快生態(tài)文化建設(shè)，提升全社會生態(tài)文明意識
?。ㄒ唬┘訌娚鷳B(tài)文明教育。加快建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育示范基地，運用多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動；將生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系和各級黨校、行政院學教學計劃，引導黨員干部、青少年學生和社會公眾牢固樹立生態(tài)文明理念，樹立生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責任意識；加強生態(tài)自愿服務(wù)隊建設(shè)，從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等方面入手，推動建立以“善待自然、呵護環(huán)境，節(jié)約能源、珍惜資源，厚生愛物、促進公平”為主要內(nèi)容的生態(tài)文明道德規(guī)范，鼓勵廣大人民群眾自覺投身生態(tài)文明實踐。
（二）推廣健康文明生活方式。積極倡導理性消費，引導綠色消費，自覺減少過度消費對自然環(huán)境產(chǎn)生的污染。建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系，推行綠色采購制度，推進綠色銷售，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進綠色消費。提倡綠色出行，減少一次性用品使用，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護環(huán)境的生活習慣。
?。ㄈV泛開展生態(tài)創(chuàng)建。大力開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)一批地方特色突出的生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），形成生態(tài)村-生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)-生態(tài)縣-生態(tài)州的生態(tài)示范建設(shè)體系，全面推進生態(tài)甘孜建設(shè)，最終實現(xiàn)美麗生態(tài)目標。
（四）營造良好的輿論氛圍。切實加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，形成廣泛關(guān)注、自覺參與的良好社會氛圍。建立生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵，提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，讓全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)。
四、生態(tài)文明建設(shè)的主要目標
生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為州域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到70%以上，單位GDP能耗下降到0.17噸標煤/萬元。
環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要污染物排放得到有效控制，城市生活污水集中處理率達到70%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%以上，城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到310天以上，主要河流和水庫水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)劃標準，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100％，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量達功能區(qū)劃標準，土壤達到清潔標準。
生態(tài)保護成效明顯。全州林草覆蓋率達到85%以上，草地恢復治理率超過85%，生物多樣性、各類自然生態(tài)保護區(qū)、濕地得到有效保護，重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
資源利用效率提升。資源綜合利用和清潔能源比重逐步提高，工業(yè)用水重復利用率和城市清潔能源利用率達到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達到85%以上，節(jié)能減排指標控制在控制性發(fā)展目標內(nèi)。
生態(tài)文化體系健全。建設(shè)完善的生態(tài)文化宣傳教育體系，構(gòu)建生態(tài)文明價值體系，生態(tài)文明建設(shè)的體制基本形成,生態(tài)文明意識顯著增強，綠色、低碳生產(chǎn)和生活方式初步建立，形成生態(tài)文明共建共享的良好氛圍。
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