交通建設(shè)如火如荼。本報記者 王明陽攝
在2014年這個春天里，甘孜州正以“敢于出招”的勇氣和“善于接招”的睿智，勇敢邁出全面深化改革第一步，著力化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，正視資源環(huán)境約束趨緊、轉(zhuǎn)型升級壓力加大、創(chuàng)新發(fā)展動力不足等問題，經(jīng)濟(jì)民生工作目標(biāo)明確，重點突出，亮點紛呈。
政府工作基調(diào)和預(yù)期目標(biāo)
以舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋為總攬，以全域旅游統(tǒng)籌全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”工作基調(diào)，重生態(tài)、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長13%，地方公共財政預(yù)算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%。
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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐
【要點一】優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游發(fā)展意識、創(chuàng)優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境，夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)。力爭接待游客800萬人次，實現(xiàn)綜合收入80億元。
【要點二】有序發(fā)展能源業(yè)。加快開發(fā)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉?。竣工投產(chǎn)洞松、溪古等電站，新增裝機(jī)70萬千瓦；加快1800萬千瓦電站前期工作，力爭實現(xiàn)增加值34.1億元，增長13%。
【要點三】穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)50宗礦產(chǎn)勘查工作，新增探明礦產(chǎn)資源金屬量40萬噸；啟動甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項目前期工作；加快推進(jìn)雅礱江礦業(yè)、天齊鋰業(yè)等礦山項目建設(shè)；竣工鑫源礦業(yè)、融達(dá)鋰業(yè)、里伍銅業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，力爭實現(xiàn)礦業(yè)增加值11億元。甘眉工業(yè)園區(qū)力爭引進(jìn)10億元項目2個以上，開工建設(shè)九龍灣壩等工業(yè)園區(qū)。
【要點四】努力壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、出產(chǎn)品、抓市場，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，綜合機(jī)械化水平達(dá)到38%以上。開工建設(shè)瀘定順河堰等骨干水利工程；全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，綜合施策加大牲畜出欄出售力度，出欄率達(dá)22%，商品率達(dá)16%。
【要點五】加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全力打造康定情歌文化園區(qū)，積極培育康東多元文化、康北格薩爾文化和康南香巴拉文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū)。力爭文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.5億元，增長18%，著力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長點。
【要點六】大力發(fā)展中藏醫(yī)藥業(yè)。推動海螺溝“中國南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地”建設(shè)，完成康定中藏藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃前期工作，加快金馬藥業(yè)飲片廠和中藏藥材基地建設(shè)，建成瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園一期工程，加大各種制劑、保健藥品的研發(fā)和運用力度，力爭中藏醫(yī)藥業(yè)實現(xiàn)增加值2.3億元，增長13%以上。
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改善基礎(chǔ)設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸
【要點一】全力打好交通攻堅大決戰(zhàn)。完成交通建設(shè)三年集中攻堅任務(wù)，實現(xiàn)全州現(xiàn)有國道和90%的省道達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。全面開工雅康高速公路、跑馬山隧道等項目，加快推進(jìn)成康鐵路、格薩爾機(jī)場、亞丁機(jī)場至格聶山公路等項目前期工作。建成通鄉(xiāng)油路300公里、通村公路800公里。
【要點二】強(qiáng)力實施“電力天路”工程。竣工新都橋500千伏，雅江、茨巫220千伏等81個輸變電項目；開工鄉(xiāng)城500千伏變電站擴(kuò)建、長河壩電站500千伏等15個輸變電項目。解決201個鄉(xiāng)、1600個村、23.4萬農(nóng)牧民群眾的缺電問題，徹底結(jié)束無電鄉(xiāng)歷史。
【要點三】加力提升信息化水平。新建光纜3000公里、2G基站100個、3G基站250個，實現(xiàn)主要交通線路和主要景區(qū)信號連續(xù)覆蓋；啟動4G移動通信，新建4G基站230個；新增有線帶寬接入端口2.3萬線，力爭出口帶寬達(dá)到80G，讓所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))告別無寬帶歷史。
【要點四】加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“完善功能、彰顯特色、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)”的要求建好縣城，按照“傳承文化、順應(yīng)自然、整潔環(huán)境、和諧共融”的要求做美村寨，整合資金1.2億元，打造幸福美麗新村19個，不斷改善和提升鄉(xiāng)村面貌。
【要點五】大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極創(chuàng)建國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范地區(qū)，實施好川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，編制完成甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。研究生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓藍(lán)色星球上的最后一片凈土更加圣潔美麗。
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實施民生工程，增進(jìn)群眾福祉
【要點一】強(qiáng)力推進(jìn)教育事業(yè)。加快建設(shè)州高級中學(xué)，啟動一批教育園區(qū)、一批片區(qū)寄宿制學(xué)校、一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。實施“三免一補(bǔ)”和免費學(xué)前教育等教育惠民政策，讓所有學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。抓好“9+3”免費中職教育工作。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建藏區(qū)一流教育州。
【要點二】大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面落實“健康甘孜2020”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展意見，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“五大體系”建設(shè)，努力解決群眾看病難、就醫(yī)難的問題。開展大病醫(yī)療保險工作，住院實際報銷比例力爭達(dá)到65%以上。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院40所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個。
【要點三】繁榮發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)12個縣級圖書館、文化館和8個縣級綜合檔案館，啟動13個縣級全民健身活動中心、康巴文化研究院“四大工程”和農(nóng)牧民培訓(xùn)演藝中心等工程。
【要點四】切實加強(qiáng)社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。加大保障房建設(shè)力度，建成保障房2854套，改造農(nóng)村危房1.2萬戶、棚戶區(qū)5076戶。
【要點五】抓好扶貧移民工作。推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、移民和社會“五大扶貧”工程，啟動區(qū)域發(fā)展扶貧攻堅規(guī)劃，改善1.75萬貧困人口生產(chǎn)生活條件。抓好安全飲水工程，解決6萬人飲水安全問題。
【要點六】強(qiáng)化人才科技支撐。大力實施“百千萬康巴英才工程”，抓好訂單定向人才培養(yǎng)，力爭招生480人。以“強(qiáng)科技、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”為主線，提升創(chuàng)新能力、加速成果推廣、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
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深化改革開放，激發(fā)市場活力
【要點一】全面深化改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制；抓好金融機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建地方金融體系；深化財稅體制改革，完善政府預(yù)算管理體系；推進(jìn)土地制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；積極探索建立生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)各項制度。
【要點二】努力擴(kuò)大開放。主動“走出去”，“鞏固廣東、開辟浙江、走進(jìn)北京”，積極參加2014年西湖國際博覽會、中國國際食品博覽會、中國西部國際采購商大會、第十五屆西博會、深圳文博會等活動，舉辦好圣潔甘孜走進(jìn)北京、走進(jìn)浙江等推介活動。
【要點三】大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。抓住“基地、企業(yè)、產(chǎn)品、市場、品牌”五大環(huán)節(jié)，立足“本土+引進(jìn)”、堅持“平等+特殊”、突出“服務(wù)+法制”，按照“非禁即入、公平待遇”的原則，加大政策造商、產(chǎn)業(yè)造商、環(huán)境造商力度，培育一批市場前景好、發(fā)展能力強(qiáng)、帶動致富快的民營企業(yè)，在全社會形成“合法經(jīng)商光榮、拉動就業(yè)有功”的濃厚氛圍。(記者 袁飛 宋志勇)
