甘孜日報 2020年03月25日
2019年甘孜政法亮點(diǎn)呈現(xiàn)
壯麗70年 歌唱新時代。 宋康明 攝
鄉(xiāng)城縣蟲草采挖點(diǎn)臨時黨支部。
風(fēng)雪中的堅守。 李吉志 攝
走訪牧民群眾。 李吉志 攝
看望貧困戶。 李吉志 攝
豐收。王成宇 攝
◎袁偉 央娜
回望2019年，全州政法系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想，緊緊圍繞依法治州戰(zhàn)略和“三區(qū)”維穩(wěn)體系，堅持打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，保安全、護(hù)穩(wěn)定，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，不斷夯實(shí)依法治州社會基層治理基礎(chǔ)，切實(shí)探索“楓橋經(jīng)驗甘孜實(shí)踐”，深入推進(jìn)隊伍建設(shè)、智能化建設(shè)、法學(xué)會建設(shè)等政法工作，全州政法工作成效顯著、亮點(diǎn)頻閃，在全省平安建設(shè)群眾滿意度測評中，甘孜州連續(xù)4年穩(wěn)步提升，去年排名全省第三位，得分和排名均創(chuàng)歷史性新高，群眾滿意度和社會美譽(yù)度實(shí)現(xiàn)大幅提升。
掃黑除惡高位推進(jìn)
我州堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，堅持打早打小、標(biāo)本兼治、綜合施策，在“高位推動、宣傳發(fā)動、專案攻堅、深挖徹查、強(qiáng)基固本、綜合治理”六大方面取得了階段性重大成效。
各縣（市）始終把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)，高站位推動、高密度壓實(shí)、高規(guī)格部署、高標(biāo)準(zhǔn)保障，建立“一部一辦五組一中心”工作機(jī)構(gòu)，形成“黨委政府負(fù)主責(zé)、黨政‘一把手’直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門履職抓”的工作格局，突出依法嚴(yán)懲目標(biāo)導(dǎo)向，綜合采取“專班專攻、會商研判、法檢介入、異地用警、跟蹤督辦”等方式，實(shí)現(xiàn)了涉黑涉惡案件州級掛牌督辦、法檢提前介入全覆蓋，有力打擊了黑惡勢力囂張氣焰。2019年，康定、石渠、理塘、爐霍、巴塘、雅江、色達(dá)、甘孜、新龍、瀘定、稻城、雅江、丹巴、德格14縣（市）成功偵辦一件以上黑惡案件，全州公安機(jī)關(guān)立涉黑案2件、涉惡集團(tuán)案5件、涉惡團(tuán)伙案10件、九類案150件，刑事拘留319人；檢察機(jī)關(guān)公訴涉黑案1件14人，審查涉黑案1件18人，公訴涉惡案8件38人；法院一審判決黑社會性質(zhì)組織案1件14人、惡勢力犯罪集團(tuán)案3件21人、惡勢力犯罪團(tuán)伙案7件35人，二審維持原判惡勢力犯罪集團(tuán)案1件12人。
防控能力整體提升
堅持一手抓保安全、護(hù)穩(wěn)定，一手抓打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，推動形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)問題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局，建設(shè)更高水平的平安甘孜。
全州共建成2390個綜治中心，劃分各類網(wǎng)格3286個，配備專兼職網(wǎng)格員5423人；網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動處理民生服務(wù)、治安隱患排查等各類事件68萬多件，排查管理特殊人群、流動人口、出租房屋等10萬多次，為社會治理智能化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，在“四川省首屆網(wǎng)格管理員技能大比武”中，甘孜州榮獲三等獎；建成1577個村“雪亮工程”、監(jiān)控探頭15640個、治安及交通卡口3000余個，組建“紅袖套”巡邏隊近3000支3萬多人的群防群治隊伍，有效推動了信息化防控手段和傳統(tǒng)防控手段深度結(jié)合，進(jìn)一步織密織牢新型“全天候、立體化”的治安防控網(wǎng)。
矛盾糾紛創(chuàng)新化解
堅持踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛多元化解力度，加強(qiáng)源頭治理，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)有效防范化解社會矛盾糾紛的堅實(shí)基礎(chǔ)，健全矛盾糾紛風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全州建成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個，建立各類調(diào)解組織及工作平臺4397個，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員14043人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)100%；健全完善專業(yè)調(diào)解組織707個，探索建立跨地域、跨行業(yè)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，把支部建在帳篷、建在馬背，開辦帳篷夜校、馬背法庭、矛盾糾紛臨時調(diào)解便民服務(wù)中心，形成了“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”的新常態(tài)。
把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“法律七進(jìn)”“矛調(diào)五進(jìn)”等法律宣傳活動與基層調(diào)解文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。在蟲草藥材采挖期間，全州堅持依法治理、依法治界、規(guī)范管理，全面落實(shí)“牧羊式”管理和“精細(xì)化”服務(wù)，積極探索建立資源采集和邊界治理“甘孜模式”，堅持黨建引領(lǐng)、法宣教育前置、管服全程、聯(lián)調(diào)聯(lián)處、邊界共治，實(shí)現(xiàn)了群體性糾紛械斗連續(xù)三年“零發(fā)生”。2019年，全州共摸排各類矛盾隱患5307件，成功調(diào)解5204件，調(diào)解成功率98.4%。
隊伍建設(shè)成效明顯
堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以“黨建帶隊建，隊建促業(yè)績”，緊緊圍繞 “守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊伍建設(shè)。
2019年6月，組織全州5000多名政法干警和3000多名警務(wù)輔助人員開展“學(xué)條例、學(xué)講話、迎大慶”知識競賽86場次，在全省政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)競賽活動中，甘孜代表隊榮獲三等獎。9月，在甘孜州慶祝新中國成立70周年合唱比賽中，政法代表隊獲得三等獎；10月，各縣（市）黨委政法委書記和州級政法部門“一把手”，就開展政法維穩(wěn)工作和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，向州政法委員會述職述廉。全州政法領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課263場次，開展黨史教育102場次、主題黨日活動1230場次，舉辦培訓(xùn)班129期、政治輪訓(xùn)32期，培訓(xùn)干警6499人次，送培141批、1863人次，請進(jìn)來培訓(xùn)干警850人次，互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)干警13501人次。州委副書記、政法委書記羅振華作“不忘初心、牢記使命”主題教育專題輔導(dǎo)。
“甘孜政法君”已成為傳遞甘孜政法正能量的新媒體品牌，共推送宣傳信息2萬余條，政法信息獲中央和省級媒體采用百余條，新媒體作品瀏覽量破600萬人次，獲贊15.8萬余人次。抖音號連續(xù)兩個月獲得全國政法委機(jī)關(guān)排名第六的好成績；微信公眾號每月入圍全省政法系統(tǒng)前10。9部“三微作品”獲全國、全省表彰。州委政法委在全省政法宣傳輿論工作座談會上作了《以新媒體為突破 以大融合為生命 探索實(shí)踐甘孜政法新媒體宣傳聯(lián)動發(fā)展路子》先進(jìn)經(jīng)驗交流。
智能化建設(shè)取得突破
堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力加強(qiáng)智能信息化工作建設(shè)，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，奮力開創(chuàng)全州政法網(wǎng)絡(luò)工作新局面。
自2011年以來，在州委、州政府的關(guān)心支持下，州委政法委已先后投入6000多萬元用于政法“三級網(wǎng)”建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，全州政法三級網(wǎng)承載著各級政法部門的數(shù)據(jù)辦公、智能輔助辦案、涉案財物管理、服務(wù)民生、視頻會議調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)共享等重要業(yè)務(wù)，運(yùn)行安全通暢、維護(hù)到位、系統(tǒng)運(yùn)行正常。2019年，經(jīng)州委同意，將分3年相繼投入1500余萬元對全州政法專網(wǎng)進(jìn)行升級改造。升級改造后，全州政法專網(wǎng)兼容性強(qiáng)，能對接天網(wǎng)、雪亮工程等平臺，實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度無縫對接，智能輔助辦案高效快捷，錄播、直播、預(yù)約會議、移動設(shè)備接入功能全新，視頻會議圖像和音頻效果體驗更加極致，為新時期政法智能信息化工作提供強(qiáng)力支撐。
“特赦”工作獲得肯定
堅持全面摸排、嚴(yán)格把關(guān)、公正審核，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，依法積極穩(wěn)妥做好特赦罪犯實(shí)施工作。
成立由州委副書記、政法委書記羅振華任組長，州級政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)、州委政法委常務(wù)副書記為成員的特赦工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)工作專班，相關(guān)職能部門的分管負(fù)責(zé)同志為專班成員，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，組織精干力量，高質(zhì)高效推動特赦罪犯工作。全州共特赦案件21件。其中，特赦決定第二類案件2件，第六類案件1件，第七類案件2件，第九類案件16件。州中級人民法院申報的一件二類罪犯案例，成功入選省高院典型案例。一件六類罪犯案例，成功入選省高院典型案例以及最高院典型案例，并在央視綜合頻道《新聞聯(lián)播》欄目播出，“中央政法委長安劍”“人民日報”“人民法院報”“檢察日報”“新浪”“騰訊”等各大媒體同步報道，引發(fā)極大社會關(guān)注，社會效應(yīng)顯著。在今年1月7日召開的全省特赦實(shí)施工作總結(jié)會上，我州作了經(jīng)驗交流發(fā)言。全州政法部門四個庭（所）榮獲全省特赦實(shí)施工作先進(jìn)集體，相關(guān)科室五人榮獲先進(jìn)個人。
法律服務(wù)效力凸顯
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞州委總體工作格局，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極組織開展法律服務(wù)、法治宣傳、法學(xué)研究、法學(xué)交流等工作，努力開創(chuàng)法學(xué)工作新局面。
2019年州法學(xué)會、各直屬研究會先后深入康定、瀘定、九龍等縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和寺廟，開展專題宣講17場次，各縣（市）法學(xué)會共開展法律法規(guī)宣講580場次、舉辦法治講座156場次，普法受眾人數(shù)達(dá)到20.62萬人，發(fā)放普法材料25萬余冊；接受法律咨詢 383場次，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)3.5萬人次； 依托縣、鄉(xiāng)、村綜治中心建立法律服務(wù)診所17個、法律服務(wù)站224個、法律服務(wù)室1391個。全州法學(xué)會參加學(xué)術(shù)活動12次，組織撰寫各類論文200余篇。州公安局推薦的《傳奇女警李曉霞：十年之后 我最向往的工作狀態(tài)還是破案》、《進(jìn)取——2018年甘孜公安法治工作紀(jì)實(shí)》，以及州法院推薦的《開設(shè)網(wǎng)絡(luò)“煙館”單獨(dú)入罪化問題思考》等文章在2019年民主與法治刊物刊登。
助力脫貧精準(zhǔn)有力
2019年，州委政法委機(jī)關(guān)完成第一書記的第二輪派駐任務(wù)。宣傳信息科副科長耿登赴理塘縣高城鎮(zhèn)哈戈村擔(dān)任第一書記。先后安排6戶建檔立卡貧困戶從事公益性崗位，3戶建檔立卡貧困戶實(shí)施住房保障和改善項目即援藏項目，為16戶建檔立卡貧困戶33人在校學(xué)生申請教育救助共計8000余元。爭取15萬余元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過走訪入戶、農(nóng)民夜校、村民大會等形式，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力，培養(yǎng)群眾感恩意識。2019年，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入9萬余元；為3戶患重大疾病建檔立卡貧困戶及時報銷醫(yī)藥費(fèi)，為100多人新辦和補(bǔ)辦社?？ǎ瑸?25人代收代交養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。目前，全州政法系統(tǒng)下派“第一書記”2批383人次，助推了6916戶25471人脫貧摘帽，走在全州各系統(tǒng)前列。
民族團(tuán)結(jié)結(jié)碩果
近年來，州委政法委堅定不移以習(xí)近平總書記對民族工作重要指示精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)對維護(hù)甘孜社會穩(wěn)定和長治久安，促進(jìn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)的重要意義，緊緊圍繞州委“三創(chuàng)兩建”“六大戰(zhàn)略”目標(biāo)，提高政治站位、凝聚工作合力、全面履職盡責(zé)、踐行忠誠擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為全州發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2018年，全州實(shí)現(xiàn)了“五個零發(fā)生”目標(biāo)，2019年持續(xù)鞏固提升，社會治理卓有成效，受到中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，省委書記彭清華等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2019年，州委政法委被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
民惟邦本，本固邦寧。全州政法系統(tǒng)將以組織開展政法工作大提升行動為抓手，以防范化解各類重大風(fēng)險為基點(diǎn)，忠實(shí)履行維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，著力鍛造黨和人民滿意的高素質(zhì)過硬政法隊伍。
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