——我州交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)（上）
三年攻堅(jiān)施工現(xiàn)場(chǎng)。
八小路的一段。
“蜀道難，難于上青天”，這是唐代詩人李白發(fā)出的感嘆；“踏上康巴路，慨嘆行路難”，這是百萬甘孜兒女的內(nèi)心獨(dú)白。
路，是世代甘孜人走出大山的夢(mèng)想；路，是勤勞甘孜人改變命運(yùn)的希望；路，更是智慧甘孜人謀求同步小康的追求。
從“茶馬古道”到十八軍將士修筑川藏公路；從全州每年7公里的油路建設(shè)到通縣油路工程的如期竣工；從國、省道建設(shè)到通鄉(xiāng)、通村、通暢工程實(shí)施；從路網(wǎng)構(gòu)建到立體交通形成，我州交通建設(shè)隨時(shí)代的步伐跨上了發(fā)展的快車道。
在我州交通發(fā)展的歷史長河中，每一步變化帶來的都是欣喜，每一步跨越帶來的都是感慨。一個(gè)欣喜的串聯(lián)，一個(gè)感慨的疊加，書寫著一部氣勢(shì)磅礴的交通建設(shè)傳奇。在這部令人驚嘆的“傳奇”之中，為期三年的交通大攻堅(jiān)，同聲共調(diào)地唱響了“再筑天路、暢通甘孜”的《同一首歌》。
“穩(wěn)藏必先安康”，“安康必先通康”。然而，建州64年來，茶馬古道上的茶包客已然遠(yuǎn)去，可甘孜大地上的交通艱險(xiǎn)依舊，“通康”之路一點(diǎn)也不平順。交通“瓶頸”的嚴(yán)重制約，早已成為甘孜兒女揮之不去的記憶之“痛”和現(xiàn)實(shí)之“痛”。
甘孜之“痛”，必然注定甘孜之“窮”。痛定思痛，“通”則不“痛”。
交通有如人體的“血管”，“血管”堵塞必然導(dǎo)致生存危機(jī)和生命危險(xiǎn)。盡管我們守著大自然賦予的壯美風(fēng)景、守著老祖宗留下的歷史文明、守著無處不在的豐富資源，卻在無可奈何地承受著“出門難、行路難”的現(xiàn)實(shí)困擾。
嘆交通、怨交通，這是甘孜兒女的共同情緒；思交通、盼交通，更是全州人民深入骨髓的共同心愿。
百姓的期盼，黨政的關(guān)切，終于轉(zhuǎn)化成了一種黨委的意志和政府的行動(dòng)。“甘孜州要集中力量打一場(chǎng)交通翻身仗”；“甘孜州要努力爭取一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣，從根本上改善藏區(qū)交通條件”，省委、省政府先后作出了關(guān)于加快我州交通建設(shè)的重要決定。
一石激起千層浪。公元2009年，一個(gè)關(guān)乎我州交通實(shí)現(xiàn)歷史性變遷的方案--《2009-2012年甘孜州交通建設(shè)推進(jìn)方案》終于獲得省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
振奮的消息，讓人喜出望外；驚人的投入，更是令人難以置信。
2012年至2014年，國家將投入334億元，計(jì)劃改造我州境內(nèi)的國省道和重要出州通道、經(jīng)濟(jì)干線及旅游公路2400公里，建設(shè)農(nóng)村公路4500公里，實(shí)現(xiàn)全州現(xiàn)有國道公路和90%的省道干線公路技術(shù)等級(jí)達(dá)三級(jí)及其以上。
面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，州委書記胡昌升可謂是感慨萬端：“機(jī)遇千載難逢，機(jī)遇稍縱即逝。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，以‘打通出口、提高等級(jí)、完善網(wǎng)絡(luò)、形成樞紐’為中心，集中三年時(shí)間，務(wù)必打好全州交通建設(shè)‘翻身仗’，努力構(gòu)起‘四縱、四橫、多聯(lián)和三大樞紐’的綜合交通大網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)我州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、底部突圍和同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供方便、安全、快捷的綠色通道。”
面對(duì)不可多得的發(fā)展機(jī)遇，州委副書記、州政府州長益西達(dá)瓦接連用了三個(gè)“前所未有”來形容我州交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)活動(dòng)：“得到國家、省及相關(guān)部門的重視前所未有，工程的投入規(guī)模和道路建設(shè)等級(jí)前所未有，面臨的建設(shè)壓力和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須采取超常規(guī)思維、超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度，全力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗和克難惡仗。”
如果說，“望路興嘆”是出于一種無奈；那么，“路在腳下”則是一種態(tài)度。
如果說，“開弓沒有回頭箭”展示的是我們堅(jiān)定決心；那么，“旗開得勝”則是甘孜兒女發(fā)出的豪邁誓言。
誓言錚錚，讓人心潮澎湃；行動(dòng)切切，讓人感慨萬端。心動(dòng)與行動(dòng)的疊加，讓一張張信心滿滿的面部表情、一個(gè)個(gè)躍躍欲試的驚喜鏡頭、一幕幕感天動(dòng)地的浩大場(chǎng)面，定格了百萬甘孜兒女的自信與激情，定格了甘孜交通人的豪邁與果敢。
采訪中，正在施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的州政府副秘書長、州交通局長冉義可謂話語鏗鏘：“交通三年集中攻堅(jiān)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這是一項(xiàng)民生工程、民心工程、安康工程和發(fā)展工程，我們慶幸自己生逢其時(shí)，我們必須以百倍的信心和沖天的干勁，打好這場(chǎng)只能贏而不能輸?shù)墓?jiān)大仗，否則，我們就是歷史的罪人、甘孜人民的罪人！”
一份份條款分明的《責(zé)任書》，即刻讓寫在紙上的“責(zé)任”轉(zhuǎn)化成了行動(dòng)上的責(zé)任感；一份份毫無退路的“軍令狀”，即刻讓責(zé)任感內(nèi)化于心、固化為制和外化為行。
行動(dòng)是最好的落實(shí)。施工設(shè)計(jì)者的精益求精、工程協(xié)調(diào)者的全力以赴、工程建設(shè)者的夜以繼日、工程監(jiān)理者的履職盡責(zé)，特別是工程指揮者的一線作戰(zhàn)和全州人民的協(xié)同配合，精彩上演了一臺(tái)氣勢(shì)磅礴的攻堅(jiān)“大戲”。
這是一份令人心曠神怡的報(bào)告，盡管報(bào)告中充滿了一組組枯燥乏味的阿拉伯?dāng)?shù)字，然而，在這份報(bào)告中，枯燥的數(shù)據(jù)卻變成了一個(gè)個(gè)跳躍的音符并演奏出了最美的樂章：在交通三年集中攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資93.28億元，完成年度目標(biāo)的160.8%，相當(dāng)于“十五”和“十一五”期全州交通建設(shè)投資的總和；在推進(jìn)方案中的“25+1”項(xiàng)目中，完工6個(gè)645.2公里、在建16個(gè)項(xiàng)目2058.98公里、新開工4個(gè)179.051公里；全州農(nóng)村公路完成通鄉(xiāng)瀝青路357公里、通村公路1244公里。
首戰(zhàn)告捷，群情振奮。州委常委、常務(wù)副州長汪洋僅用“科學(xué)管理”四個(gè)字便道出了其中奧妙。
“科學(xué)管理”，絕非高談闊論，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。三年攻堅(jiān)活動(dòng)啟動(dòng)伊始，我州及時(shí)成立了精干的交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的雷厲風(fēng)行，使得下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量進(jìn)度組、造價(jià)監(jiān)控組、安全監(jiān)督組和廉政建設(shè)組運(yùn)轉(zhuǎn)高效。一份份工作計(jì)劃的制定，一條條工作措施的出臺(tái)，一張張工作任務(wù)的表格，一次次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的開展，讓整個(gè)攻堅(jiān)活動(dòng)生機(jī)盎然、秩序井然。
“科學(xué)管理”，絕非信口開河，而是自上而下的務(wù)實(shí)。三年攻堅(jiān)活動(dòng)推進(jìn)之中，州委、州政府多次召開全州交通建設(shè)推進(jìn)會(huì)，講成績寥寥數(shù)語，擺問題一針見血，講措施深入淺出，鼓干勁催人奮進(jìn)，順推進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉政，倒排工期，倒查責(zé)任，一項(xiàng)項(xiàng)措施的落地生根，一項(xiàng)項(xiàng)制度的立竿見影，一項(xiàng)項(xiàng)考核的逗硬兌現(xiàn)，一次次現(xiàn)場(chǎng)辦公的難題化解，一次次人大代表、政協(xié)委員的現(xiàn)場(chǎng)視察，一份份意見建議的采納落實(shí)，讓攻堅(jiān)大戰(zhàn)打得士氣高漲、有聲有色。
“科學(xué)管理”，絕非人云亦云，而是創(chuàng)新實(shí)踐的結(jié)晶。在我州每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，幾乎云集了全省交通建設(shè)一線的所有優(yōu)秀力量，在國道318線東俄洛至海子山段、在省道216線、217線理塘至亞丁段，由四川興蜀公司負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理有板有眼；在國道317線，由四川川高公司負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理同樣也是有條不紊；我州因建設(shè)需要而組建具有獨(dú)立企業(yè)法人資質(zhì)的州交通建設(shè)投資有限公司，則委托川高公司、興蜀公司、四川交通咨詢公司等省級(jí)管理優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)12個(gè)重大交通項(xiàng)目建設(shè)管理工作；而應(yīng)運(yùn)而生的四川公路工程監(jiān)理咨詢甘孜分公司則全權(quán)負(fù)責(zé)全州交通工程監(jiān)督管理。
“科學(xué)管理”，絕非徒有虛名，而是現(xiàn)場(chǎng)管理的真實(shí)寫照。項(xiàng)目來之不易，攻堅(jiān)任務(wù)繁重，建設(shè)時(shí)間緊迫。“我們絕對(duì)不能因?yàn)橼s進(jìn)度而忽視質(zhì)量、安全，我們絕對(duì)不能因?yàn)樽ミM(jìn)度、質(zhì)量、安全而忽視廉政，我們絕對(duì)不能因?yàn)槭┕きh(huán)境和條件而影響工期，我們必須與時(shí)間賽跑、與困難決斗、與難題抗?fàn)?，突出現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，向管理要時(shí)間，向管理要進(jìn)度，向管理要質(zhì)量，向管理要安全，向管理要廉政。”州委書記胡昌升、州長益西達(dá)瓦在多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中始終重復(fù)著這樣的話語。全方位的進(jìn)度督查，讓“5+2”、“白+黑”成為了一種攻堅(jiān)克難的時(shí)尚；全方位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全督導(dǎo)，讓試圖蒙混過關(guān)的“僥幸”心理因?yàn)椴徽鄄豢鄣默F(xiàn)場(chǎng)整改和付出高昂的代價(jià)而漸漸銷聲匿跡；“六親不認(rèn)”的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，“鐵石心腸”的現(xiàn)場(chǎng)整改，“殘酷無情”的“逐客令”，讓施工單位時(shí)刻緊繃著“進(jìn)度弦、質(zhì)量弦、安全弦和廉政弦”；環(huán)環(huán)相扣的問事、問德、問能、問勤、問廉、問責(zé)等嚴(yán)密的監(jiān)管環(huán)節(jié)，為打造“樣板路、生態(tài)路、安全路、文明路、廉潔路、幸福路”提供了“掃描儀”、“安全閥”和“防火墻”。
“科學(xué)管理”，絕非一日之功，而是含辛茹苦的付出。“施工不能影響車輛行駛”，這是州委、州政府作出的硬性要求。然而，面對(duì)每天都有成千上萬輛的旅游、貨運(yùn)、客運(yùn)、軍需等巨大車流，如何真正做到“一邊施工一邊通行”，這對(duì)決策者、管理者、建設(shè)者和駕乘人員來說無疑是一大考驗(yàn)?？简?yàn)當(dāng)前，智者勝。州交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)施工時(shí)間、氣候要求和車流量大小而及時(shí)采取了“臨時(shí)交通管制”措施，盡管理解、支持者為數(shù)眾多，但強(qiáng)行闖關(guān)者也不乏其人。關(guān)鍵時(shí)刻，益西達(dá)瓦明確表示，“施工交通管制必須動(dòng)真碰硬，領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，哪怕是我自己的車輛要經(jīng)過施工路段，也必須停車等待施工。”
鐵面無私的臨時(shí)交通管制，讓儲(chǔ)存在記者大腦里的畫面即刻浮現(xiàn)眼前：烈日下、寒風(fēng)中、雨雪里，交管人員艱辛地指揮著一輛輛大小車輛有序停靠，轟鳴的施工車輛往來穿梭，新鋪筑的瀝青路面在陽光的照射下，與路基緊緊相依。
采訪中，州政府副秘書長、州交通三年集中攻堅(jiān)協(xié)調(diào)辦主任高見告訴記者，“這種科學(xué)管理模式，是針對(duì)我州交通建設(shè)戰(zhàn)線長、人才缺、時(shí)間緊、任務(wù)重和困難多的實(shí)際而采取的一種體制借鑒和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐仍在持續(xù)，創(chuàng)新仍需跟進(jìn)！”（記者 田杰 文/圖）
