神奇而美麗的道孚，像一顆耀眼的綠色明珠鑲嵌在康巴高原。兩年來，郫縣27名援藏干部在這里安下心來，與“第二故鄉(xiāng)”道孚一起謀求追趕跨越。
一個是 “首位城市”踐行“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的先行區(qū)，一個是位于康巴高原上的偏遠藏區(qū)縣。兩地地區(qū)差異性非常明顯，碰撞在一起，會擦出怎樣的“火花”？！
立足于援藏工作機制創(chuàng)新，打造道孚高原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、助推道孚傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉型，推動藏區(qū)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢——兩年來，在郫縣與道孚的共同努力下，“郫縣發(fā)展經(jīng)驗”在位于康巴高原上的道孚落地生根且項目示范引領作用日益凸顯，實現(xiàn)了與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際與發(fā)展方向的有機融合，為援藏工作的深入推進不斷地注入新的發(fā)展內涵。
■ 張明海
景村一體“參與式援藏”開啟道孚旅游新篇章
地處“康巴腹心”的道孚縣八美鎮(zhèn)，是環(huán)貢嘎山兩小時旅游經(jīng)濟圈和四川省旅游西環(huán)線的重要節(jié)點、康巴文化旅游線的起點。而雀爾村，則是八美鎮(zhèn)旅游發(fā)展的核心部分。
如何讓當?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢得到有效激發(fā)？
在抽調7名援藏隊員進行一個多月入戶調查，對群眾進行深入走訪、發(fā)放問卷、開壩壩會的基礎上，郫縣援藏工作隊確立了將郫縣新村建設和發(fā)展農(nóng)家旅游的先進經(jīng)驗帶過去，以改善當?shù)卮迕窬幼l件為載體，大力發(fā)展旅游業(yè)的思路。“郫縣既是中國農(nóng)家樂的發(fā)源地，也是成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的先行區(qū)。在援建中，我們始終堅持景村一體、城鄉(xiāng)一體的思路，全力打造雀爾美麗新村。”郫縣援藏工作隊領隊張旻波說。
2013年，郫縣投入500余萬元實施了八美雀爾旅游新村建設項目及藏家樂項目，一排排“崩科”式藏族風情的新居順著馬路次第展開，鍋莊文化廣場、游客服務中心等也逐漸變成現(xiàn)實——僅2013年國慶黃金周期間，雀爾村就實現(xiàn)接待游客達2306人次，創(chuàng)下旅游收入18萬余元，同比分別增長了32.6％、28.9％。
雀爾村旅游發(fā)展為何得到有效推進？根本在于郫縣援藏工作隊倡導下的“參與式對口援藏模式”，實現(xiàn)了“政府（縣文旅公司）+開發(fā)公司+協(xié)會+農(nóng)戶”四方參與的新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
“以前，我們就簡單放牧。感謝郫縣援藏工作隊的支持，不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾觀念也得到改變，搞旅游產(chǎn)業(yè)開始成為時髦。”雀爾村村支書巴都說。
統(tǒng)籌發(fā)展加速道孚向高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉型
道孚縣城里，有這樣一家平價蔬菜店：每天，這里有10多個品種的蔬菜會以低于當?shù)剞r(nóng)貿市場15％－30％左右的價格銷售，惠及當?shù)厝罕姟?br />
為其提供支撐的，是新建成的道孚縣高原特色農(nóng)業(yè)示范園——這是郫縣援藏工作隊踐行產(chǎn)業(yè)援藏理念、推動道孚向高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉型的一個重要舉措。“產(chǎn)業(yè)援藏是我們的重點工作，所以我們首先想到的是在農(nóng)業(yè)上干一些事。”張旻波介紹，積極推廣中國川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及唐元韭黃基地“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”四方共贏發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動更多農(nóng)牧民參與到高原蔬菜種植中來。
為了搞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，郫縣援藏工作隊把“土地流轉”模式搬到了道孚。一期共流轉土地370畝，農(nóng)民每年租金收入17.76萬元，帶動30余人進園區(qū)務工，每人每年可實現(xiàn)務工收入近1萬元，不少流轉出土地的農(nóng)牧民還在示范園里打工，學習蔬菜種植經(jīng)驗。
郫縣幫助推動道孚縣傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的轉型升級，不僅僅體現(xiàn)在“種菜”上：
——協(xié)助引進農(nóng)業(yè)投資公司兩家，組建康巴渠德奶牛養(yǎng)殖合作社等農(nóng)牧產(chǎn)品企業(yè)，對農(nóng)牧產(chǎn)品統(tǒng)一收購、包裝和銷售，避免了單一銷售、價格不穩(wěn)定的問題；
——發(fā)揮郫縣科研院校富集的優(yōu)勢，邀請農(nóng)業(yè)專家教授、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和專業(yè)大戶，與道孚縣相關部門聯(lián)合建立起多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術培訓體系；
——幫助道孚與西華大學簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，目前，在雙方的合作下，利用道孚縣優(yōu)質青稞資源，積極開展青稞茶的研發(fā)，積極籌劃建立青稞茶加工企業(yè)；
……
兩年多來，郫縣幫助道孚縣爭取到中央和省級財政各類涉農(nóng)扶持專項資金累計達0.7億元，幫助引進涉農(nóng)企業(yè)、個人等社會投資累計2400萬元。
制度引領在深度對口支援中錘煉“郫縣干部品牌”
支援藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是光榮的使命，更是一種責任與擔當。
作為菊美多吉家鄉(xiāng)的援藏干部，郫縣援藏工作隊一開始就認識到開展援藏工作的意義重大：既要認真做好新形勢下的對口援建工作，更要借援建道孚的機會，發(fā)揚“老西藏精神”，發(fā)揚菊美多吉的新時代奉獻精神，努力在援藏中砥礪錘煉出一支高品質的干部人才隊伍。
自援建道孚伊始，郫縣援藏工作隊就將嚴格管理、陽光援藏作為第一準則。為此，郫縣援藏工作隊專門制定《學習制度》、《請銷假制度》、《考核制度》等25項內部管理制度，27名援藏干部均簽訂了《援藏干部人才廉政承諾書》，并會同道孚縣出臺了《道孚縣對口支援資金管理暫行辦法》等。
與此同時，郫縣援藏工作隊切實加強隊伍建設，切實增強援藏隊伍的凝聚力和向心力。“工作隊為每一名隊員配備了LED手電筒、防曬帽、充電寶、沖鋒衣、洗衣機等，開展登山、騎游、學唱藏歌等豐富多彩的活動，讓我們充分感到大家庭的溫暖。”援藏干部任東華說。
郫縣援藏工作隊——這支戰(zhàn)斗力強的隊伍，兩年來得到了實踐的充分檢驗。
無論從實績，還是參與道孚抗洪救災等考驗中都得到了藏區(qū)干部群眾的認可和贊揚。按照全省藏區(qū)基層組織和政權建設視頻會議精神和甘孜州委有關要求，郫縣援藏工作隊迅速行動，本著“先行試點、全面推進”原則，選擇具備緊鄰主干道、基層組織和政權建設相對落后，積極打造具有代表性的色卡鄉(xiāng)、八美鎮(zhèn)、協(xié)德鄉(xiāng)和麻孜鄉(xiāng)作為示范點，取得明顯成效。
對于郫縣援藏工作隊來說，民生，是對口支援工作的最終落腳點，一切努力，最終的目的是為了藏區(qū)農(nóng)牧民群眾的幸福安康。
鵑城路改造項目、縣第二人民醫(yī)院、市民文化藝術中心、道孚教育園區(qū)項目……數(shù)據(jù)顯示，開展對口支援道孚以來，僅教育、衛(wèi)生、文化3大民生工程項目，郫縣實現(xiàn)總投資就達6000萬元，占5年援助計劃投資的60.8%。
