■ 梅松武
“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。
近段時期，我省正在深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實(shí)”的作風(fēng)問題。受到社會關(guān)注的是，黨政機(jī)關(guān)單位和政府部門向“庸懶散浮拖”開刀，年前開展為期40天專項(xiàng)整治，上萬個督察組隨機(jī)暗訪調(diào)查，查處425名遇事“梭邊邊”、“混天天”、“磨洋工”的“懶官”、“庸官”。在四川，治“懶政”確實(shí)動了真格！
治“懶政”一直是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，我們黨執(zhí)政以來從來沒有停止過對“懶政”、“庸政”的整治，為什么久治不愈？前幾年深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全國范圍內(nèi)推行“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”，對機(jī)關(guān)干部辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散和政令不暢等現(xiàn)象實(shí)施整治，當(dāng)時受到告誡、警告和記過等處分的 “懶官”、“庸官”也不少，為什么現(xiàn)在仍然存在“為官不為”、“為官不力”的“懶官”、“庸官”？用紀(jì)檢部門的話說，“亂作為”好整治，“不作為”往往令人徒喚奈何，根子在于對“為官不為”缺少“硬邦邦”的制度約束。
值得高度重視的是，黨的十八大以來，“重拳治貪”、“鐵拳打虎”勢如破竹，反腐成績有目共睹，為什么治懶治庸卻進(jìn)展緩慢，效果不盡理想？今年全國兩會期間，代表委員頻頻發(fā)聲敲打“為官不為”，嚴(yán)厲批評那些不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部。李克強(qiáng)總理作政府工作報告時兩度提及“為官不為”，指出“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”，強(qiáng)調(diào)“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。參加四川代表團(tuán)審議時，李克強(qiáng)再批“為官不為”，還進(jìn)一步舉例說，一些地方給了錢、批了項(xiàng)目、供了土地卻沒有用，就是因?yàn)?ldquo;不作為”。由此可見，懶政庸政問題之嚴(yán)重，確實(shí)非出重拳不可！
“懶政”也是腐敗。長期以來，說到干部作風(fēng)問題，人們往往對貪污腐敗反映最為強(qiáng)烈，認(rèn)為以權(quán)謀私、大肆索賄受賄的貪官對政權(quán)和社會危害極大；而對于懶官、庸官，往往不以為然，覺得他們只不過平庸一些、懶惰一些，為官不力，不傷大局。一些懶官、庸官玩忽職守、瀆職犯罪后，甚至還有人為之說情、開脫罪責(zé)。實(shí)際上，有的庸官、懶官往往同貪官是合而為一的“雙面人”，往往是同流合污的“圈內(nèi)人”，同是從懶庸走到貪腐的“淪落人”。
看一看執(zhí)法者“有償不作為”的職務(wù)犯罪，看一看醫(yī)藥食品檢驗(yàn)、監(jiān)督和市場監(jiān)管中 “有償不作為”的瀆職犯罪，再看一看安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域玩忽職守造成的重特大事故和人民生命財產(chǎn)重大損失，誰能說“懶政”、“庸政”不是腐敗？誰能說“懶官”、“庸官”不該重拳治理？貪污是犯罪，瀆職也是犯罪！
治“懶政”也要出重拳。重拳之“重”，關(guān)鍵是執(zhí)法要“嚴(yán)”、底線要“明”、問責(zé)要“實(shí)”、查處要“真”，最重要是責(zé)任追究制度化、“動真格”常態(tài)化。據(jù)報道，當(dāng)前不少地方已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定，為“為官不為”行為畫“紅線”，提“底線”要求，采取將不勝任現(xiàn)職干部召回等多種問責(zé)方式，督促官員為官有為、為官敢為。從責(zé)任追究形式看，對“為官不為”情節(jié)嚴(yán)重的，除給予通報批評或書面告誡外，將視情況調(diào)離工作崗位、責(zé)令離崗培訓(xùn)、建議引咎辭職、降職和辭退等。行為涉及違紀(jì)違法，則移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理，追究紀(jì)律和法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由此看來，治“懶政”，說到底還是一個依法辦事的問題。在健全的法治環(huán)境下，哪些 “不能為”，哪些“必須為”，應(yīng)該有一套明確的規(guī)定，一旦違反就有相應(yīng)的懲罰措施跟進(jìn)，這是整治“懶政”、“庸政”的更高境界。
治“懶政”也要出重拳，還有“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育要跟上，還有簡政放權(quán)的改革措施要落實(shí)，還有職能轉(zhuǎn)變、效能建設(shè)和績效考核的一系列制度要完善。此時此刻，重拳之“重”，重在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史使命，重在“為官一任，謀一方福祉，保一方平安”的時代責(zé)任！
