瘋狂“數(shù)字”與官員心理
甘孜日?qǐng)?bào) 2016年07月18日
■歐陽(yáng)美書(shū)
☆話題背景：
在特大城市限制人口、中小城鎮(zhèn)擴(kuò)容的情況下，一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展，紛紛提出各自的人口倍增目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月，全國(guó)縣以上規(guī)劃新城新區(qū)超過(guò)3500個(gè)，規(guī)劃人口達(dá)34億。這些新城區(qū)包括“國(guó)家級(jí)新區(qū)”17個(gè)，各類“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”500個(gè)，各類“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”1600個(gè)；較大規(guī)模的市產(chǎn)業(yè)園1000個(gè)，縣以下的各類產(chǎn)業(yè)園10000個(gè)以上。記者驚呼：這些規(guī)劃能容納全世界近一半人口的新城，誰(shuí)來(lái)??？（人民網(wǎng)7月13日）
就一般意義而言，我不是個(gè)杞人憂天之人，但我在看了上面這則新聞后，我突然有一種世界末日來(lái)臨的感覺(jué)。我不知道早年的“大躍進(jìn)”是否也像這種一窩蜂的樣子，但我敢百分百肯定，這些規(guī)劃還沒(méi)上馬，就已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了。
居家過(guò)日子，如果飯桌上的飯菜“嚴(yán)重過(guò)剩”，一定會(huì)被家中長(zhǎng)輩罵成“敗家子”，甚至真的有可能由此把一個(gè)興旺之家給徹底敗下去。但罵歸罵，道理歸道理，生活中的“嚴(yán)重過(guò)剩”依然比比皆是，鋪張浪費(fèi)總是屢禁不止。
居家過(guò)日子的這種病態(tài)，貌似很容易傳染到一國(guó)一地之建設(shè)治理上。過(guò)去，國(guó)家很窮，地方也很窮，想上馬項(xiàng)目卻沒(méi)錢，于是各類建設(shè)都搞得相對(duì)“小家把式”，不夠大氣洋氣，有如貧窮的民眾，客人來(lái)了拿不出像樣酒菜，不但怪沒(méi)面子的，還特別揪心啊。
突然有一天，大家都成了有錢人，先不說(shuō)其他的，這氣場(chǎng)與排場(chǎng)，卻得先擺起來(lái)。有句俗話，富貴不還鄉(xiāng)猶如錦衣夜行呢，這就是某些病態(tài)情形得以流毒不靖的理由。于是，便有了自上世紀(jì)九十年代始，各地大興樓臺(tái)館所的情形，全國(guó)各地引進(jìn)上百條彩電生產(chǎn)線的情形，各類生產(chǎn)項(xiàng)目競(jìng)相重復(fù)建設(shè)的情形。今天的3500個(gè)縣以上新區(qū)規(guī)劃，不過(guò)是這種流毒的延續(xù)罷了。
這種病態(tài)情形為何屢禁不止？從小民的心理看，過(guò)去窮，丟了面子，現(xiàn)在要把他找回來(lái)，在大宴賓客之時(shí)，體會(huì)一下鄉(xiāng)鄰友人的羨諂恭維之詞，在呼朋喚友之中刷一刷自己的存在感、成就感甚至是掌控感，人生之樂(lè)莫過(guò)于此。
小民的心理較為簡(jiǎn)單，但主政一方的官員心理卻復(fù)雜得多了。一個(gè)地方規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新區(qū)，對(duì)于官員來(lái)說(shuō)有很多意義。譬如政績(jī)，這是每個(gè)官員必需的；譬如人財(cái)物的調(diào)動(dòng)，這是權(quán)力；譬如人財(cái)物按官員心理調(diào)動(dòng)，可以悄悄謀私；而在新區(qū)建設(shè)好之后，各類機(jī)構(gòu)之設(shè)置，又可大大增加官員、公務(wù)人員職數(shù)，從中獲利的人可謂數(shù)不數(shù)勝數(shù)。當(dāng)然，一個(gè)項(xiàng)目或新區(qū)建設(shè)好了，或多或少對(duì)地方經(jīng)濟(jì)民生有些促進(jìn)作用，這便是官員理直氣壯的理由。
官員唯獨(dú)不需要考慮的，是這種項(xiàng)目與新區(qū)之建設(shè)，對(duì)國(guó)家人財(cái)物等各類資源的巨大浪費(fèi)，以及總投入與總產(chǎn)出的性價(jià)比。這亦是輿論一直詬病我們的各類項(xiàng)目成本過(guò)高，而效益低下的深層次原因。
突然涌現(xiàn)出包括縣以下規(guī)劃的上萬(wàn)個(gè)新區(qū)，既然被中央媒體公布出來(lái)，顯然已表明了中央對(duì)此事的態(tài)度。如果此事任意由各地胡鬧下去，真可能會(huì)出現(xiàn)記者擔(dān)憂的情形，那時(shí)，是不是需要去全世界邀請(qǐng)20億民眾到中國(guó)來(lái)住??！
想來(lái)這最終的惡果可能不會(huì)發(fā)生，但我們的各級(jí)官員，特別是那些有權(quán)“拍板”的官員，是否在具有上述心理之外，能多一種責(zé)任心呢。這種責(zé)任心，除了常說(shuō)的對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)外，還應(yīng)該對(duì)歷史負(fù)責(zé)。
在建設(shè)項(xiàng)目上對(duì)歷史負(fù)責(zé)，就是指在建設(shè)項(xiàng)目的有生之年內(nèi)（不是官員的有生之年），拍板之人對(duì)其質(zhì)量、效益的終身責(zé)任制。當(dāng)然，這種建設(shè)項(xiàng)目的“終身責(zé)任制”，如果能具體化為官員考核條例，那就再好不過(guò)了。
