把市場(chǎng)監(jiān)管做細(xì)做實(shí)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2016年08月24日
■ 張培勝
近日,廣東省第十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》。據(jù)悉,這是全國(guó)首部也是唯一一部市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī),對(duì)解決部門職能交叉、強(qiáng)化商改后續(xù)監(jiān)管具有重要作用。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮,隨之而來的監(jiān)管問題也變得越來越重要。但在現(xiàn)實(shí)中,許多行業(yè)往往需要多個(gè)部門共同監(jiān)管,多頭管理又容易造成職責(zé)不清、監(jiān)管不明。一些部門認(rèn)為“別的部門監(jiān)管了,我就不用插手了”,若每個(gè)部門都抱有這樣的心態(tài),久而久之,就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象,給百姓的生產(chǎn)生活帶來影響。
《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》以上述問題為導(dǎo)向,分析監(jiān)管現(xiàn)狀,創(chuàng)新工作思路,理清每個(gè)職能部門的職責(zé),細(xì)化每個(gè)職能部門的監(jiān)管內(nèi)容,暢通違法違規(guī)舉報(bào)渠道,讓監(jiān)管不留白,同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理體制,堵住目前存在的監(jiān)管漏洞?!稐l例》確立了各部門監(jiān)管邊界,搞清了“哪些得管、哪些不管、哪些不得不管”,還大膽創(chuàng)新,審時(shí)度勢(shì),不單利用行政手段,還運(yùn)用市場(chǎng)化手段、信用手段來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管新問題。具體來說,就是涉及行政許可的,行政許可實(shí)施部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門;不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的,行業(yè)主管部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門;不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄊ袌?chǎng)監(jiān)管部門;涉及多個(gè)部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄊ袌?chǎng)監(jiān)管部門。
筆者認(rèn)為,各地可借鑒廣東的做法,結(jié)合本地實(shí)際,深入調(diào)研,采取適當(dāng)方式明確各職能部門監(jiān)管內(nèi)容,并向社會(huì)公開,讓大眾知曉。同時(shí),加大監(jiān)督力度,讓各部門真正履行職責(zé),把市場(chǎng)監(jiān)管做細(xì)做實(shí)。