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◎晏然

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然，但部分地區(qū)脫貧成果尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，脫貧人口經(jīng)濟(jì)收入仍不穩(wěn)定。因此，需要建立健全防止返貧機(jī)制，有效鞏固脫貧成果。應(yīng)堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，進(jìn)一步筑牢防止返貧堤壩

經(jīng)過7年多的精準(zhǔn)扶貧，特別是經(jīng)過4年多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口從9899萬人減少到551萬人，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，部分地區(qū)脫貧成果尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，脫貧人口經(jīng)濟(jì)收入仍不穩(wěn)定。因此，需要筑牢防止返貧堤壩，建立健全防止返貧機(jī)制，有效鞏固脫貧成果。

應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。須預(yù)先謀劃、預(yù)先規(guī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，多角度多層次多形式加強(qiáng)預(yù)警建設(shè)。對(duì)已脫貧群體實(shí)施全方位、全過程、全周期監(jiān)測(cè)及跟蹤回訪，全面及時(shí)了解脫貧群體生產(chǎn)生活情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，消除返貧隱患。在此基礎(chǔ)上，建立健全預(yù)警信息反饋體系，加強(qiáng)返貧預(yù)警管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，提前監(jiān)測(cè)制定幫扶措施。

應(yīng)建立健全防止返貧政策保障。保持現(xiàn)有幫扶政策的總體穩(wěn)定性、連續(xù)性，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤，建檔立卡脫貧戶可繼續(xù)享受脫貧扶持政策；將延續(xù)的政策加以明確，明確范圍，減少工作中的矛盾，打消脫貧戶顧慮，給貧困群眾吃上“定心丸”。

應(yīng)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過政策引導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)扶持與扶貧掛鉤，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作等多元化形式，扶持貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)周邊群眾穩(wěn)定脫貧；龍頭企業(yè)與已脫貧的農(nóng)牧民形成利益聯(lián)結(jié)，使得農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)效益，讓已脫貧戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；更加深入地挖掘鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值，加快發(fā)展休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步夯實(shí)貧困群眾脫貧致富的基礎(chǔ)。

應(yīng)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要注意把防止返貧的工作向前移，嚴(yán)格考核開展普查，嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，保證各級(jí)干部扶真貧、真扶貧，困難群眾真脫貧，健全貧困人口和貧困縣的考核驗(yàn)收和退出機(jī)制，進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與防止返貧，有效補(bǔ)充地方資金短缺、力量不足、資源有限等方面短板。

應(yīng)堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。繼續(xù)做好對(duì)貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，引導(dǎo)他們樹立勤勞致富理念，靠辛勤勞動(dòng)和提高文化水平改變貧困落后面貌。同時(shí)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援應(yīng)進(jìn)一步在聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域拓展，把先進(jìn)理念、優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等要素傳到西部地區(qū)、貧困地區(qū)，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，繼續(xù)激發(fā)相關(guān)群體脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步筑牢防止返貧堤壩。