甘孜日?qǐng)?bào) 2020年07月14日
◎彭煥才
《中華人民共和國(guó)民法典》被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法”“人民的權(quán)利大廈”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)機(jī)制至關(guān)重要。
——建立切實(shí)有效的普法宣傳機(jī)制，推動(dòng)民法典深入人心。
民法典共7編1260條、10萬(wàn)多字，應(yīng)建立切實(shí)有效的普法機(jī)制，把民法典帶到群眾身邊、融入群眾心里。一是健全民法典普法工作制度機(jī)制，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作重點(diǎn)，列入“八五”普法規(guī)劃；二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建構(gòu)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)落實(shí)的民法典宣傳工作格局；三是不斷創(chuàng)新民法典宣傳的方式方法，應(yīng)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、客戶端等各種渠道，采取制作學(xué)習(xí)宣傳冊(cè)、以案說(shuō)法、組織專家宣講等形式，講好民法故事、傳播民法知識(shí)；四是開(kāi)展民法典精準(zhǔn)普法、定制式普法、菜單式普法、重點(diǎn)普法和智慧普法，以進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手，分層分類、因人施教。
——構(gòu)設(shè)針對(duì)性強(qiáng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，讓老百姓看得懂、記得住、用得上民法典。
民法典與人們的切身利益息息相關(guān)，必須把民法典納入國(guó)民教育體系和青少年法制教育大綱，開(kāi)展深入持久的教育培訓(xùn)。
一是把教育培訓(xùn)劃分為學(xué)校、社區(qū)和單位三個(gè)系列。在學(xué)校開(kāi)設(shè)民法典教育課程，使其成為公民教育的基本內(nèi)容之一。社區(qū)應(yīng)參與民法典教育，讓居民在耳濡目染中接受民法典滋養(yǎng)。國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工廠公司商店等應(yīng)把民法典教育作為提高員工素質(zhì)的重要路徑；二是明確教育培訓(xùn)的基本要求。聚焦民法典總則和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，著力“講清楚”“闡釋好”；三是重點(diǎn)培育群眾守法意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。堅(jiān)持教育培訓(xùn)的分類分級(jí)以及線上線下、點(diǎn)面結(jié)合，引導(dǎo)人們保護(hù)生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)等民事權(quán)利，不侵犯他人合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義；四是確保教育培訓(xùn)取得實(shí)效。不僅讓公眾知法、懂法、守法，更要借助民法典大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)公眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題。
——形成集約多元功能的公共法律服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民民事權(quán)利獲得感。
形成完善的公共法律服務(wù)機(jī)制、促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化，才能更好地幫助人民群眾維護(hù)自身權(quán)益，不斷增強(qiáng)民事權(quán)利獲得感，從而使民法典近身入心、切實(shí)貫徹。
一是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)作出權(quán)威法律、司法解釋。要加強(qiáng)配套立法，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，為民法典的宣傳普及、實(shí)踐運(yùn)用消除各種梗阻；二是各級(jí)政府嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)；三是各級(jí)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)民事司法。強(qiáng)化涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)，暢通司法救濟(jì)渠道；四是專業(yè)機(jī)構(gòu)人員充分發(fā)揮法律服務(wù)作用。律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確適用民法典相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)調(diào)解員要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，妥善化解各類適宜調(diào)解的民事糾紛。
——建構(gòu)“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)機(jī)制，強(qiáng)化推行民法典的“民眾尊崇”與“社會(huì)共鳴”。
切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，強(qiáng)化推行民法典的“民眾尊崇”與“社會(huì)共鳴”。
一是彰顯政治指引。領(lǐng)導(dǎo)干部要將民法典的貫徹實(shí)施同決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，把保障人民權(quán)益作為貫徹實(shí)施民法典工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是帶頭尊崇敬畏民法典。自覺(jué)把掌握、遵守、運(yùn)用民法典作為履行職責(zé)、做好群眾工作、推動(dòng)改革發(fā)展的必要知識(shí)、必備能力，不斷提高依法保障人民群眾合法權(quán)益的能力和水平；三是率先垂范抓落實(shí)。有效整合資源、凝聚合力，為將紙面上的民事權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的權(quán)益保障創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。避免違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員，使民法典能夠有效保護(hù)人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
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