甘孜日報 2020年11月03日
◎成飛 李瓊英
黨的十九屆四中全會提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。今年是甘孜州建州70周年，70年來甘孜發(fā)生了翻天覆地的變化，美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)的征程已全面開啟，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的甘孜社會治理共同體，推動甘孜社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是我州各級黨委和政府及廣大人民群眾需要思考和解決的問題。
一、正確理解和把握社會治理共同體涵義
馬克思對共同體的觀點，集中于他所說的“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。社會治理即秉持共建共享共治理念，發(fā)揮多元治理主體作用，及時回應(yīng)社會需求、化解社會矛盾、解決社會問題，從而達(dá)到社會和諧有序發(fā)展的協(xié)商合作治理模式。社會治理共同體可以理解為以建設(shè)平安中國為共同目標(biāo)，政府、市場、社會等多元主體共同參與，努力實現(xiàn)個人與社會利益共贏。人與社會的關(guān)系問題是社會治理共同體的核心議題，是大家必須理解和把握的。
繁榮發(fā)展和長治久安，是我州制定的兩項最為重要的中心工作，長治久安是基礎(chǔ)，繁榮發(fā)展是目標(biāo)。構(gòu)建我州社會治理共同體，首先在維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會秩序，旨在建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治昌明、文化繁榮、社會進(jìn)步、生態(tài)友好的甘孜州。有序和發(fā)展，是甘孜社會治理共同體的雙重任務(wù)，都依賴于社會主體的參與，也以社會福祉作為治理成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們要從“人的共同體”出發(fā)，動員我州各族人民群眾，聯(lián)合黨委、政府、社會、公眾等各方力量，開展社會活動，促進(jìn)個體成長、家庭和睦、社會和諧，助推我州實現(xiàn)繁榮發(fā)展和長治久安。
二、加強(qiáng)社會治安防控體系聯(lián)合體建設(shè)
當(dāng)前，我州已全面推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，農(nóng)牧區(qū)可以說也形成了人人是哨兵、村村是堡壘、處處有防范的維穩(wěn)防控格局。防控治安體系即預(yù)防社會治安隱患、控制社會穩(wěn)定秩序。預(yù)防社會治安隱患，不僅要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的骨干作用，還需要依托群防群治力量。我們要動員甘孜各族群眾積極參與社會治安體系聯(lián)合體建設(shè)；要疏通民眾意見表達(dá)渠道，建立健全民眾訴求機(jī)制，為民眾排憂解難，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會進(jìn)步；要建立健全基于公眾評價標(biāo)準(zhǔn)的評估和反饋機(jī)制，形成政府與公眾間的雙向溝通模式，促進(jìn)社會治安防控體系的良性運(yùn)行；要倡導(dǎo)建立甘孜社會有序發(fā)展和社會發(fā)展活力的平衡機(jī)制，從制度上為解放和增強(qiáng)社會活力創(chuàng)造有利條件，使得一切勞動、知識、技術(shù)、資本活力競相迸發(fā)。
三、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作力度
“公共”二字體現(xiàn)了群體性，“公共安全”則更多表現(xiàn)為社會公眾的生命及財產(chǎn)安全。我州特殊的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使得防災(zāi)減災(zāi)工作成為生態(tài)安全建設(shè)的重點之一。要結(jié)合州情，大力開展災(zāi)害防治教育，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)生態(tài)安全意識，提高防災(zāi)救災(zāi)能力，尤其是基于需求評估的防災(zāi)減災(zāi)行動，更能發(fā)揮群防群治的功效；要創(chuàng)新與多部門的合作形式，鼓勵專業(yè)救援力量、群眾、民間救援力量共同參與防災(zāi)減災(zāi)事務(wù)，達(dá)到防治結(jié)合的效果。在這次新冠肺炎疫情防治工作中，我州群防群治就做得很不錯。
四、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理
“上面千條線，下面一根針”，基層社會治理工作任務(wù)繁重，特別是我州地廣人稀的區(qū)域人口布局，更加大了治理難度。首先要努力完善我州現(xiàn)有的網(wǎng)格化治理體系；其次是依托社區(qū)平臺，依靠社區(qū)居民、社會工作者、社區(qū)社會組織、駐社區(qū)單位等多元主體力量，打造社區(qū)品牌項目，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，達(dá)到社會治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治三者間的良性互動，著力打通基層社會治理“最后一公里”；再次是積極探索黨建引領(lǐng)基層社會治理的服務(wù)模式，建設(shè)和鞏固社區(qū)和鄉(xiāng)村文化，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)的真善美，弘揚(yáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村敬老愛老、家庭和睦、鄰里友善的良好社會風(fēng)尚。
總之，“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”“穩(wěn)藏必先安康”，我州是民族地區(qū)，是反分裂斗爭的前沿陣地，甘孜的穩(wěn)定與安全，事關(guān)涉藏地區(qū)和國家的穩(wěn)定與安全，戰(zhàn)略意義重大。所以，我們必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)甘孜州社會治理共同體建設(shè)，不斷激發(fā)全州各族人民的社會參與熱情，樹立共同體意識，促成甘孜州社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（作者為州委黨校高級講師）
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