■ 高遠至
對于中央政令在落實過程中出現(xiàn)的變形、走樣、打折等情況，不少人實際抱著一種麻木的心態(tài)。他們見慣了、忍受了，然后無動于衷了。但李克強總理對這種現(xiàn)象堅決說不。
在前幾天召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理十分嚴厲地批評一些政府官員尸位素餐：“抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事。”他強調(diào)：“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位。”
總理如此嚴厲的批評不是無緣故的。自十八大以來，尤其是十八屆三中全會以來，中央推出了一系列增活力、惠民生的改革舉措。民眾急切地盼望這些“改革紅利”能盡快釋放，惠及自身；但在部分領(lǐng)域，效果并不樂觀。究其原因，正是李克強總理指出的：國務(wù)院開會“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。
那么，哪些領(lǐng)域沒有“行”或“行”得不夠呢？此次國務(wù)院常務(wù)會議著重點出了兩個：一是政府簡政放權(quán)以及與之相伴的企業(yè)減負，二是金融支持實體經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。不管是政府部門的涉企亂收費、變相收費，還是金融機構(gòu)“貸款綁定收費”“貸轉(zhuǎn)存”“只收費不服務(wù)”等，實際上都是對中央政令的陽奉陰違，拒不落實。
這不難理解，因為落實這些政令就意味著放棄手中的權(quán)力。上面提到的兩個領(lǐng)域雖然具體，但代表了行政權(quán)力和由壟斷帶來的市場權(quán)力兩個方面，這是新一輪改革要規(guī)范和削減的重點，同時也是難點，遭遇阻礙在所難免，關(guān)鍵是如何去突破。
此次國務(wù)院常務(wù)會議要求對已出臺政策措施落實情況開展全面督查。重點針對落實進展緩慢的，查找原因、提出對策，打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機制障礙。國務(wù)院也將派出督查組，對落實不力的嚴肅問責，促進政策措施盡快落到實處、見到實效。
當然，督查只是一個開頭，“抓落實”是一個長期課題，將伴隨新一輪全面深化改革的始終。一方面，督查本身需要在這一過程中不斷豐富、完善；另一方面，除中央政府外，也需要引入更多的監(jiān)督主體，使“抓落實”成為全社會有序參與改革的重要抓手。
