《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年05月28日
去年8月9日凌晨2時(shí)10分，丹巴縣東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流。所幸的是，由于防范體系嚴(yán)密，監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)，防災(zāi)隊(duì)伍得力，1521名群眾及時(shí)有序撤離，直接受泥石流威脅的651名群眾無(wú)人傷亡，我州地質(zhì)災(zāi)害防治史上又增添了一個(gè)成功避險(xiǎn)的經(jīng)典案例。總結(jié)本次地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下啟示。眼下我州汛期已經(jīng)來(lái)臨，相信這些啟示對(duì)做好地災(zāi)防范工作會(huì)有一定益處。
啟示一：有一個(gè)嚴(yán)密的地災(zāi)防范體系
為了應(yīng)對(duì)我州易發(fā)頻繁的地質(zhì)災(zāi)害，州縣國(guó)土資源部門(mén)按照“以防為主，防治結(jié)合”的原則，著力構(gòu)建嚴(yán)密的地質(zhì)災(zāi)害防范體系。一是堅(jiān)持汛前排查、汛期巡查、汛后核查的動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，努力查找新隱患并落實(shí)防災(zāi)措施。二是全面落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，細(xì)化各部門(mén)、各層級(jí)的防災(zāi)職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體作用，切實(shí)將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確到位。三是大力推進(jìn)專(zhuān)職監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患逐點(diǎn)落實(shí)專(zhuān)職監(jiān)測(cè)人員，并由省財(cái)政按每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防工作從沒(méi)有責(zé)任的義務(wù)監(jiān)測(cè)向有明確責(zé)任的履職監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持主動(dòng)預(yù)防避讓?zhuān)趶?qiáng)降雨來(lái)臨前果斷組織受威脅群眾主動(dòng)預(yù)防避讓。五是全面實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)和演練活動(dòng)，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，成立專(zhuān)家組和宣講團(tuán)，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)和演練，全面提升受威脅群眾防災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)能力。有了這樣一套嚴(yán)密的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，險(xiǎn)情一旦出現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣湍茉诘谝粫r(shí)間組織群眾迅速有序撤離避險(xiǎn)。
啟示二：有一套快速準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
去年入汛期后，全州連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程。州縣國(guó)土資源部門(mén)嚴(yán)密關(guān)注災(zāi)情、雨情的發(fā)展變化趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。8月8日下午至“8·9”特大泥石流發(fā)生前，省、州、縣三級(jí)國(guó)土資源部門(mén)密集發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害2級(jí)和3級(jí)預(yù)警信息。丹巴縣及東谷鄉(xiāng)迅速將預(yù)警信息傳達(dá)至二卡子溝等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員，專(zhuān)職監(jiān)測(cè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，是本次成功避險(xiǎn)的前提條件。預(yù)警信息的提前發(fā)布和防災(zāi)措施要求的逐級(jí)傳達(dá)到位，有效引導(dǎo)已建立的地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)職監(jiān)測(cè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正起到了“發(fā)槍令”的作用。
啟示三：有一批高度負(fù)責(zé)的監(jiān)測(cè)人員
丹巴縣成功避險(xiǎn)的事例再一次證明，地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)在基層、關(guān)鍵在村組。近年來(lái)，丹巴縣建立了縱向由省、州、縣至鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)，橫向村與村、組與組、部門(mén)與部門(mén)協(xié)調(diào)配合，上至領(lǐng)導(dǎo)、下至普通群眾的全員覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，將臨災(zāi)處置權(quán)下放到一線(xiàn)，確保在第一時(shí)間能夠及時(shí)預(yù)警、安全轉(zhuǎn)移。二卡子溝為該縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)該溝威脅對(duì)象和范圍，當(dāng)?shù)胤謩e在溝道上游的三卡子村、二卡子村，中游的國(guó)如村、東谷村和下游的陰山村設(shè)立了5處監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)了專(zhuān)職監(jiān)測(cè)人員。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生在受威脅群眾都在熟睡的深夜時(shí)，高度負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員的作用至關(guān)重要。值得強(qiáng)調(diào)的是，針對(duì)敲鑼打鼓的傳統(tǒng)預(yù)警方式在山區(qū)預(yù)警作用受局限的實(shí)際情況，監(jiān)測(cè)員還創(chuàng)新了報(bào)警方式——燃放煙花和沖天炮，這不僅更容易讓老百姓聽(tīng)見(jiàn)、看見(jiàn)，煙花的火焰還能照亮路線(xiàn)，更便于群眾撤離。
啟示四：有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的基層防災(zāi)隊(duì)伍
按照州委、州政府和省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一要求，在州國(guó)土資源局的指導(dǎo)下，丹巴縣采取了縣級(jí)干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)的方式，安排包村干部深入各村協(xié)助開(kāi)展群測(cè)群防工作，將防災(zāi)措施下沉到一線(xiàn)，確保了在預(yù)警發(fā)布后的極短時(shí)間內(nèi)，受威脅群眾能夠有組織地安全撤離。去年8月9日凌晨1時(shí)32分，針對(duì)持續(xù)降雨一直未停的情況，東谷鄉(xiāng)黨委政府要求包村干部和村組干部連夜挨家挨戶(hù)通知群眾做好撤離避讓準(zhǔn)備，并電話(huà)通知隱患點(diǎn)專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。撤離預(yù)警發(fā)布后，包村干部、村組負(fù)責(zé)人和民兵迅速組織受威脅群眾按照防災(zāi)預(yù)案和前期應(yīng)急演練確定的路線(xiàn)疏散撤離。撤離過(guò)程中，丹巴縣還要求黨員干部對(duì)60歲以上身體虛弱的老人一對(duì)一幫扶，不少年老體弱的老人被黨員干部背扶到避險(xiǎn)點(diǎn)，確保無(wú)一人漏下。
啟示五：有平時(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練
去年以來(lái)，在國(guó)土資源系統(tǒng)汛期駐守督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的幫助和指導(dǎo)下，丹巴縣國(guó)土資源局把地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練列為重點(diǎn)工作，突出培訓(xùn)演練重點(diǎn)，注重方式創(chuàng)新，增強(qiáng)防災(zāi)效果。對(duì)所有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分學(xué)校和水電開(kāi)發(fā)礦山企業(yè)共開(kāi)展了“防、躲、跑”的宣傳培訓(xùn)19次，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練20余次，參訓(xùn)人員達(dá)2000多人，全面提高了全社會(huì)防治地質(zhì)災(zāi)害的自覺(jué)意識(shí)和能力。
啟示六：有切合實(shí)際的“三避讓”原則
二卡子溝暴發(fā)泥石流災(zāi)害前，根據(jù)各級(jí)預(yù)警信息，該溝防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員高度警惕，將“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的“三避讓”原則落實(shí)到具體行動(dòng)中，果斷提前通知受威脅群眾做好主動(dòng)避險(xiǎn)撤離的各項(xiàng)準(zhǔn)備。預(yù)警信息發(fā)出后，受威脅人員能夠按計(jì)劃高效撤離，“三避讓”原則的落實(shí)是本次地質(zhì)災(zāi)害能夠?qū)崿F(xiàn)成功避險(xiǎn)的核心因素。(州國(guó)土資源局供稿)
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