光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 2018年07月26日
■光明日?qǐng)?bào)記者 李曉東
前不久，四川省甘孜藏族自治州丹巴縣通向境內(nèi)黨嶺的48公里公路和去往甲居的18.8公里通道建成通車了。黨嶺是丹巴最大的牧區(qū)，有壯美的雪峰、海子、森林和溫泉；甲居藏寨則是丹巴對(duì)外知名度最高的村寨。兩地都是丹巴縣實(shí)現(xiàn)文旅興縣的龍頭，但道路不通一直是重大瓶頸。修好路，不僅事關(guān)群眾出行，更事關(guān)當(dāng)?shù)匕l(fā)展與和諧穩(wěn)定。
為了修通這些路，對(duì)口幫扶丹巴縣的成都市成華區(qū)可謂久久為功。從2014年至2018年，兩批成華援藏隊(duì)帶來(lái)資金7189萬(wàn)元，一邊修路，一邊幫丹巴成立文旅公司，完成丹巴縣全域旅游策劃方案。丹巴縣還在他們的幫助下引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)景區(qū)，打造五星級(jí)酒店，開(kāi)展?fàn)I銷。去年，甲居藏寨成功獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，門(mén)票收入是5年前的5倍，全縣旅游總收入9.5億元，增長(zhǎng)了3倍。
成華區(qū)援藏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)石杰說(shuō)：“到藏區(qū)幫扶，就是要扎扎實(shí)實(shí)地讓每一項(xiàng)幫扶措施實(shí)現(xiàn)全域全面覆蓋?！?/p>
2014年，四川省委為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)了省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制，由省內(nèi)較發(fā)達(dá)的市縣對(duì)口幫扶甘孜、阿壩、涼山等市州的深度貧困縣。成都市成華區(qū)受命幫扶甘孜州丹巴縣，立志不脫貧不脫鉤。
面對(duì)藏區(qū)紛繁的脫貧任務(wù)，成華區(qū)選擇了深耕細(xì)作、真正讓項(xiàng)目資金覆蓋到需要的地方，并提出實(shí)施全域援藏，幫扶力量從一支專業(yè)隊(duì)伍向“多方面軍”擴(kuò)展，幫扶對(duì)象從重點(diǎn)區(qū)域向全域延伸，幫扶目標(biāo)從安居樂(lè)業(yè)向長(zhǎng)治久安兼顧，幫扶方式從項(xiàng)目拉動(dòng)向人文關(guān)懷拓展，幫扶資金超過(guò)四川省規(guī)定的投入比例。
讓每一個(gè)村莊都有發(fā)展的機(jī)會(huì)
今年7月，在丹巴縣和成華區(qū)的共同努力下，經(jīng)過(guò)新村打造后的水子鄉(xiāng)科里村煥然一新：清澈的水流沿著雄偉的攔泥大壩向下奔涌，平坦的水泥路串連起錯(cuò)落有致的藏式民居；庭前院后繁花似錦、田間地頭果木蔥郁；自來(lái)水、太陽(yáng)能、藏式路燈進(jìn)村入戶。
“以前有泥石流隱患，又沒(méi)有水泥路，出門(mén)不方便，東西賣不了好價(jià)錢(qián)，祖祖輩輩都盼著把水（泥石流）和路弄好?，F(xiàn)在好了，都弄好了?！闭勂鸫迩f的巨變，老支書(shū)丹贊翁加感慨萬(wàn)千。比他更興奮的是81歲的老阿婆嘎吉拉姆：“做夢(mèng)都不敢想！”
科里村是成華區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)幫扶的39個(gè)村之一。新村建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的基石，成華區(qū)援藏隊(duì)針對(duì)藏區(qū)村莊特點(diǎn)，一個(gè)不落地幫助這些村莊改變面貌，僅在新村改造上投入的資金就達(dá)1550萬(wàn)元。
過(guò)去，由于外出務(wù)工收入更高且穩(wěn)定可靠，身處高半山的部分村莊，耕地閑置半閑置狀況較多。在丹巴縣和成華區(qū)援藏隊(duì)看來(lái)，這正是解決“造血”的好時(shí)機(jī)。細(xì)加分析，部分農(nóng)民不種地，不外乎三個(gè)原因——效益低、成本大、賣不出。援藏隊(duì)開(kāi)出的藥方也是三個(gè)——轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、鋪成本、找銷路，他們把對(duì)癥下藥的試驗(yàn)田定在了卡卡村。
一年多來(lái)，成華區(qū)援藏隊(duì)組織企業(yè)、醫(yī)藥、銷售、電商等行業(yè)專家對(duì)卡卡村進(jìn)行了科學(xué)“會(huì)診”和全程指導(dǎo)，在一百畝閑置耕地上種下了名貴中藥材半夏和白芨，先期投入的一百多萬(wàn)元成本全部由成華區(qū)資助。來(lái)自成都的大醫(yī)藥公司也向村民許下了合格產(chǎn)品不低于市價(jià)全部收購(gòu)的承諾。村支書(shū)蘭卡登干告訴記者：“比照現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)，這一百畝中藥材的銷售收入可使全村人均增收1至兩萬(wàn)元，比過(guò)去種糧的收入提高10到20倍?！?/p>
據(jù)援藏隊(duì)隊(duì)員易先鴻介紹，截至目前，援藏隊(duì)參與支持打造的名貴中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、高效養(yǎng)殖等基地面積已達(dá)4000余畝，惠及46村4379人。
石杰表示：“村里的變化不能止步于此。下一階段，我們還將利用丹巴身處中國(guó)熊貓大道的良好條件，幫助他們發(fā)展特色旅游業(yè)，讓日子越來(lái)越好?！?/p>
讓每一戶貧困戶都有措施脫貧
在丹巴，成華區(qū)的近百名援藏隊(duì)員長(zhǎng)期駐扎。除援藏隊(duì)外，成華區(qū)轄區(qū)內(nèi)的15個(gè)街道和管委會(huì)全面對(duì)接丹巴縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)直屬部門(mén)則對(duì)接丹巴縣相應(yīng)的部門(mén)，而轄區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)以及其他愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人則直接對(duì)接丹巴縣的農(nóng)合組織和有特殊需求的單位。街道下屬的部門(mén)、社區(qū)、居委會(huì)、黨小組以及黨員干部又分別對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村、組和特殊貧困戶。為防止計(jì)劃外對(duì)接幫扶流于形式，成華區(qū)還專門(mén)作出了“街道對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不得少于30萬(wàn)元投入”的硬性規(guī)定。
這樣的全面覆蓋讓每一戶貧困戶都有人員幫扶，都有措施脫貧。
劉洪兵就是全域援藏模式下，部門(mén)對(duì)接打造“內(nèi)生式”智力幫扶的典型。以前，劉洪兵是建卡貧困戶，在成華區(qū)開(kāi)展的“一戶培訓(xùn)一人，一人帶動(dòng)一家”就業(yè)幫扶活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)導(dǎo)師指導(dǎo)，他的電焊技術(shù)不斷提高、生意越來(lái)越好，經(jīng)營(yíng)門(mén)面也擴(kuò)展到了4個(gè)，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。
以劉洪兵為代表，成華區(qū)已累計(jì)對(duì)丹巴貧困對(duì)象開(kāi)展水電、旅游、餐飲、藏畫(huà)等技能培訓(xùn)3540余人次，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)1850人次，其中564人獲得國(guó)家中高級(jí)職業(yè)技能證書(shū)。
幫助丹巴縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，僅僅是成華區(qū)全域援藏的一個(gè)方面，幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)向長(zhǎng)治久安兼顧、物質(zhì)幫扶向人文關(guān)懷拓展，則是不可或缺的另一面。
地處海拔4000米雪山上的甲斯關(guān)牧業(yè)村學(xué)前教育學(xué)校，只有3名老師和26個(gè)純牧區(qū)學(xué)生，實(shí)行藏漢雙語(yǔ)教學(xué)。由于環(huán)境特殊，許多孩子上學(xué)之路要走上一整天，師生們很少有下山的機(jī)會(huì)，更談不上走出大山了。今年，成華區(qū)援藏隊(duì)協(xié)調(diào)成都市錦官城小學(xué)家委會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了“雪蓮花開(kāi)”助學(xué)幫扶公益行動(dòng)。以“藏漢一家親”為主題，計(jì)劃用兩到三年時(shí)間分四個(gè)階段對(duì)甲斯關(guān)學(xué)校開(kāi)展愛(ài)心幫扶，并邀請(qǐng)孩子們到成都作客。5月，首批孩子已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了走出大山看看的愿望。
從2016年實(shí)施全域援藏以來(lái)，成華區(qū)累計(jì)向丹巴縣投入幫扶資金1.01億元，落實(shí)各類幫扶項(xiàng)目60個(gè)，超計(jì)劃項(xiàng)目占比達(dá)66.7%。同時(shí)，成華區(qū)還組織30余家企業(yè)和組織向丹巴捐贈(zèng)幫扶資金、物資累計(jì)1425.6萬(wàn)元，引進(jìn)9家企業(yè)向丹巴投資達(dá)4640萬(wàn)元。地處雪域高原的丹巴正擺脫貧困，走向全面小康。
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