甘孜日?qǐng)?bào) 2019年07月26日
抓基層精準(zhǔn)施策 強(qiáng)基礎(chǔ)不遺余力
本網(wǎng)訊 譜寫好新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，必須要牢固樹(shù)立“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力和水平?？刀ㄊ芯o緊圍繞這一思路，堅(jiān)持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，圍繞“實(shí)”“標(biāo)”“?！薄靶隆彼膫€(gè)字下功夫做文章，全面加強(qiáng)全市基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
在“實(shí)”字方面，突出責(zé)任落實(shí)。在強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)方面，堅(jiān)持“三張清單”推動(dòng)各級(jí)黨組織書記履職盡責(zé)。實(shí)施責(zé)任清單抓管理。實(shí)行“清單制+責(zé)任制”，嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記和黨組織班子成員抓黨建“雙履職”機(jī)制，年初將組織振興任務(wù)融入到年度黨建責(zé)任清單，分別制定黨組織、黨組織書記、黨組織成員基層黨建“三張責(zé)任書”，明確責(zé)任清單、任務(wù)清單，年底對(duì)單交賬。實(shí)施月度清單抓指導(dǎo)。每月由市委黨建辦根據(jù)年度目標(biāo)，細(xì)化制發(fā)月度工作清單，重點(diǎn)對(duì)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作任務(wù)進(jìn)行安排，指導(dǎo)基層按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推動(dòng)工作，并通過(guò)召開(kāi)季度組織工作例會(huì)，定期了解黨建工作推動(dòng)落實(shí)情況，有針對(duì)性地做好再部署、再督促。實(shí)施問(wèn)題清單抓提升，以年度黨建述職評(píng)議為抓手，要求各級(jí)黨組織結(jié)合述職評(píng)議，逐一開(kāi)展剖析，認(rèn)真查找基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，深入分析原因，制定問(wèn)題清單，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組緊扣短板、主動(dòng)履職，抓好問(wèn)題整改落實(shí)，全面補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。市委黨建辦實(shí)行季度調(diào)研督導(dǎo)，全方位了解問(wèn)題整改實(shí)效，對(duì)問(wèn)題整改不及時(shí)的，堅(jiān)持力量下沉一線開(kāi)展指導(dǎo)，確保各項(xiàng)問(wèn)題整改到位。
在“標(biāo)”字方面，突出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定《康定市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作法》，區(qū)分農(nóng)村與城市、基層與機(jī)關(guān)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等七個(gè)不同領(lǐng)域基層黨組織，按照組織運(yùn)行、陣地建設(shè)、組織生活、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、內(nèi)業(yè)管理、考核問(wèn)效等六個(gè)方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是以增強(qiáng)班子整體功能為著力點(diǎn)，建立完善基層黨組織議事決策、工作會(huì)議、日常報(bào)告等制度90條，推進(jìn)組織運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。二是以建好管好用好活動(dòng)場(chǎng)所為著力點(diǎn)，三年來(lái)市財(cái)政累計(jì)投入1億元，加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)陣地建設(shè)，并優(yōu)化功能設(shè)置，健全“四室一校五中心”，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)黨員群眾作用，推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。三是以規(guī)范基層黨組織基本活動(dòng)為著力點(diǎn)，規(guī)范“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”、組織生活會(huì)等組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。四是以建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)示范創(chuàng)評(píng)與后進(jìn)整頓提升，健全黨員干部承諾亮諾踐諾活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化。五是以規(guī)范基層黨組織痕跡管理為著力點(diǎn)，在突出為基層減負(fù)的基礎(chǔ)上，全面抓好基礎(chǔ)內(nèi)業(yè)管理，確保工作有跡可循，推進(jìn)內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。六是以黨建工作落實(shí)落地為著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨組織書記黨建主體責(zé)任考核，實(shí)行季度日常考核+年底述職考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)考核問(wèn)效標(biāo)準(zhǔn)化。
在“?！弊址矫?，突出強(qiáng)化保障。重點(diǎn)強(qiáng)化資金、隊(duì)伍、培訓(xùn)“三保障”。在資金保障方面，每年專項(xiàng)落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，兌現(xiàn)基層黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，足額保障基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障在職村干部基本報(bào)酬、高海拔臨崗補(bǔ)貼。完善村干部“兩險(xiǎn)一補(bǔ)”政策，每年為村干部購(gòu)買100元的人身意外傷害保險(xiǎn)，為村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼800元，落實(shí)400余萬(wàn)元保障離任村干部生活補(bǔ)助，提升村組干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。2019年起，康定市針對(duì)社區(qū)工作實(shí)際，將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)從6萬(wàn)元增加至11萬(wàn)元。在隊(duì)伍保障方面，創(chuàng)新推進(jìn)“5+2+1”黨員發(fā)展模式，加強(qiáng)入黨積極分子政治教育、政治學(xué)習(xí)和政治審查，制定出臺(tái)《康定市不合格黨員處置辦法（暫行）》，加強(qiáng)不合格黨員處置力度，保證黨員隊(duì)伍純潔干凈；結(jié)合村級(jí)組織換屆“回頭看”工作，健全完善《康定市村“兩委”干部聯(lián)查聯(lián)審辦法》，推進(jìn)“五問(wèn)三審”工作機(jī)制，強(qiáng)化村干部預(yù)備人選考察，嚴(yán)格推進(jìn)“雙承諾”機(jī)制，及時(shí)處置違紀(jì)違法、參與群體事件等履職不到位的村干部，保證村干部隊(duì)伍政治可靠、能力突出、敢抓善管、群眾公認(rèn)。在培訓(xùn)保障方面，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，深入開(kāi)展干部能力培訓(xùn)提升，每年開(kāi)辦12期以上的主體培訓(xùn)班，全覆蓋培訓(xùn)駐村第一書記、村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任和部分“兩委”班子成員，提升農(nóng)牧區(qū)黨員干部抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展、抓振興的能力水平。加強(qiáng)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校和244所農(nóng)牧民夜校建設(shè)，每月開(kāi)辦不少于3期6學(xué)時(shí)的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭(zhēng)先、感恩奮進(jìn)”三項(xiàng)教育，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文明村風(fēng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等宣傳引導(dǎo)力度，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
在“新”字方面，突出創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新“一線攻堅(jiān)”機(jī)制，緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，市直各部門根據(jù)“工作推動(dòng)在一線、關(guān)系密切在一線、能力提升在一線、群眾宣傳在一線、氛圍濃厚在一線”五個(gè)一線要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌下，結(jié)對(duì)認(rèn)親干部按照每月三個(gè)三分之一的輪換原則組成工作組，走訪群眾、宣傳政策、摸排問(wèn)題、化解矛盾，推進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。創(chuàng)新“雙述雙評(píng)”機(jī)制，建立村干部履行“提升村容村貌，宣講政策法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展民事代辦，培樹(shù)村風(fēng)文明”的“八大員”職責(zé)清單，每年年底結(jié)合職責(zé)清單，組織村干部向群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職，并分別開(kāi)展測(cè)評(píng)，確定最終等次，提升村干部履職能力。創(chuàng)新“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制，建立《康定市無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)辦法》，按照“黨員自選、組織助選”的辦法，鼓勵(lì)和激勵(lì)農(nóng)牧區(qū)無(wú)職黨員在移民搬遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中領(lǐng)崗履職，將履職結(jié)果與黨員年底民主評(píng)議、評(píng)先選優(yōu)、村級(jí)后備干部培養(yǎng)、“雙培雙帶”黨建先鋒工程等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“設(shè)崗定責(zé)”與聯(lián)系服務(wù)群眾、壯大基層力量、深化“兩學(xué)一做”等工作同推動(dòng)、同落實(shí)。
鄭應(yīng)紅
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