《甘孜日報》 2016年06月08日
2016年1月15日甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過
2016年6月1日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)
四川省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于批準(zhǔn)《甘孜藏族自治州民族 團結(jié)進步條例》的決定
2016年6月1日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過
四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定：批準(zhǔn)《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例》，由甘孜藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議
關(guān)于《甘孜藏族自治州民族團結(jié) 進步條例》的決議
（2016年1月15日甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過）
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議審議了《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例》。
會議決定：通過《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例》。會后，由州人大常委會根據(jù)代表們提出的審議意見進行修改，按程序報請四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后實施。
第一章 總 則
第一條 為全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《甘孜藏族自治州自治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
自治州行政區(qū)域外的組織和個人在自治州從事社會經(jīng)濟文化活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 民族團結(jié)進步事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是貫徹落實民族法律法規(guī)和政策，調(diào)整民族關(guān)系，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，共同構(gòu)建美麗生態(tài)和諧小康甘孜的系統(tǒng)工程。
第四條 開展民族團結(jié)進步工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持民族區(qū)域自治制度，遵守國家和省、自治州有關(guān)法律法規(guī)，堅決反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。
第五條 各族人民應(yīng)當(dāng)樹立中華民族共同體意識和漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，增強對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華民族文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，培育社會主義核心價值觀，崇尚健康文明的生活方式，形成民族團結(jié)進步的道德準(zhǔn)則和社會風(fēng)尚。
第六條 民族團結(jié)是自治州各族人民的生命線。各民族應(yīng)當(dāng)相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
第七條 民族團結(jié)進步工作應(yīng)當(dāng)深入推進群眾工作。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織及國家公職人員應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，筑牢民族團結(jié)的群眾基礎(chǔ)。
第八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民族團結(jié)進步工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民族團結(jié)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作相結(jié)合，明確責(zé)任，落實任務(wù)。
第二章 權(quán)利義務(wù)
第九條 開展民族團結(jié)進步工作、維護民族團結(jié)是自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織及個人的權(quán)利和義務(wù)。
第十條 各民族公民人身自由和人格尊嚴(yán)受法律保護，不因地域、族別、宗教信仰及其他因素受任何組織或者個人侵犯。
第十一條 各民族公民享有平等的政治權(quán)利，依法參與管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化及其他社會事務(wù)。
第十二條 各民族公民享有參與市場競爭的權(quán)利，平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果和政府提供的基本公共服務(wù)。
任何組織和個人不得因地域、族別、宗教信仰及其他因素，人為設(shè)置障礙，損害各民族公民參與市場競爭的權(quán)利。
第十三條 各民族公民享有平等的勞動和受教育的權(quán)利和義務(wù)。
第十四條 各民族公民都有傳承、弘揚優(yōu)秀民族文化和改革本民族落后風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利，都有學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，都有參加本民族和其他民族傳統(tǒng)節(jié)日活動的權(quán)利。
第十五條 各民族公民享有婚姻自由的權(quán)利，任何組織或者個人不得利用宗教、民族風(fēng)俗習(xí)慣及其他因素予以干涉。
第十六條 各民族公民都有維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的義務(wù)。
任何組織或者個人不得有制造、傳播傷害民族感情、破壞民族團結(jié)、危害祖國統(tǒng)一的言論和行為。
任何組織或者個人不得以民族、宗教、宗族等為由挑起民族矛盾，不得將一般性質(zhì)的矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族宗教問題。
第十七條 任何組織或者個人不得在圖書、報刊、雜志、影視作品、音像制品、音視頻資料、網(wǎng)絡(luò)以及地域名稱、企業(yè)名稱、品牌商標(biāo)、廣告信息等載體中使用含有損害民族尊嚴(yán)、傷害民族感情的元素和內(nèi)容。
第十八條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、車站、機場等公共服務(wù)場所及交通工具不得因民族身份不同拒絕提供服務(wù)或者實施差別化服務(wù)。
第三章 職責(zé)任務(wù)
第十九條 自治州、縣（市）人民政府是民族團結(jié)進步工作的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：
（一）開展民族團結(jié)進步教育，宣傳民族法律法規(guī)及政策；
（二）研究制定民族團結(jié)進步工作規(guī)劃；
（三）安排部署民族團結(jié)進步事業(yè)的工作任務(wù)，對行政區(qū)域內(nèi)開展民族團結(jié)進步工作進行指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、檢查、考核；
（四）加強和改進社會治理，依法調(diào)處涉及民族和宗教因素的矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定；
（五）做好群眾工作、擁軍優(yōu)屬工作；
（六）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。
第二十條 自治州、縣（市）人民政府民族宗教事務(wù)部門是民族團結(jié)進步工作的行政主管部門。其主要職責(zé)是：
（一）組織宣傳、實施有關(guān)民族法律法規(guī)及政策；
（二）組織實施民族團結(jié)進步工作規(guī)劃；
（三）協(xié)調(diào)開展民族團結(jié)進步重大活動；
（四）依法協(xié)調(diào)處理民族矛盾糾紛，維護民族關(guān)系和諧；
（五）協(xié)調(diào)做好聯(lián)系、教育、培養(yǎng)民族代表人士工作；
（六）對民族團結(jié)進步工作提出意見和建議；
（七）協(xié)助做好宗教人士及信教群眾的民族團結(jié)進步工作；
（八）承辦民族團結(jié)進步示范單位創(chuàng)建工作；
（九）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。
第二十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行民族法律法規(guī)及政策；
（二）貫徹落實自治州、縣（市）黨委、人民政府關(guān)于開展民族團結(jié)進步事業(yè)的決策部署；
（三）在本單位、行業(yè)和行政區(qū)域內(nèi)開展民族團結(jié)進步宣傳、教育、創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步模范和示范單位；
（四）配合有關(guān)部門依法調(diào)處化解各類涉及民族、宗教因素的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)；
（五）常態(tài)推進群眾工作；
（六）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。
第二十二條 自治州、縣（市）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障各民族的合法權(quán)益，依法懲處挑撥和破壞民族關(guān)系的行為，依法打擊利用民族宗教問題分裂祖國統(tǒng)一、破壞民族團結(jié)、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪行為，為民族團結(jié)進步事業(yè)提供法治保障。
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府旅游、文化、民宗等部門，應(yīng)當(dāng)為各民族保護、傳承、發(fā)掘、發(fā)展民族優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展文化宣傳、文化交流和參與文化市場活動創(chuàng)造條件。
第二十四條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)改、經(jīng)信、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)為各族人民依法參與市場競爭消除障礙，營造良好環(huán)境。
第二十五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)各級社會管理部門應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)各民族流動人員的服務(wù)和管理，依法維護各民族流動人員在勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療救助、法律援助等方面的合法權(quán)益。
第四章 宣傳教育
第二十六條 民族團結(jié)進步教育是對公民進行以愛國主義教育為核心內(nèi)容的法律法規(guī)、理論政策、民族團結(jié)常識、民族發(fā)展史等的宣傳教育。其主要內(nèi)容是：
（一）正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀的教育；
（二）《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)及黨的民族理論、民族政策、宗教政策的教育；
（三）愛國、守法、感恩、團結(jié)的教育；
（四）維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的教育；
（五）有關(guān)民族團結(jié)進步其他內(nèi)容的教育。
第二十七條 自治州人民政府教育、民宗部門應(yīng)當(dāng)組織編寫民族團結(jié)進步教育讀本，加強對開展民族團結(jié)進步教育工作的指導(dǎo)和考核。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將民族團結(jié)進步教育貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容。加強對教師隊伍的民族團結(jié)進步教育培訓(xùn)，明確責(zé)任，發(fā)揮其主導(dǎo)、示范和表率作用。
第二十八條 自治州行政區(qū)域內(nèi)各級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將民族團結(jié)進步教育內(nèi)容列入教學(xué)計劃，提高各民族干部開展民族團結(jié)進步工作的能力和水平。
第二十九條 自治州、縣（市）人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及民族團結(jié)方面的法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，做好普法宣傳工作，引導(dǎo)各族人民自覺遵守法律法規(guī)。
第三十條 開展民族團結(jié)進步教育工作應(yīng)當(dāng)講求實效，貼近社會、貼近生活、貼近群眾，采取集中教育與經(jīng)常教育、重點教育與普及（片）教育、理論教育與實踐教育、學(xué)習(xí)先進典型與弘揚先進精神相結(jié)合的方式進行。
第三十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)和社會團體負(fù)責(zé)本單位、本部門、本系統(tǒng)的民族團結(jié)進步教育工作。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位特點，組織開展民族團結(jié)進步教育活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民委員會、社區(qū)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，有針對性地加強本轄區(qū)內(nèi)村（居）民和流動人口的民族團結(jié)進步教育工作。
第三十二條 每年9月為自治州民族團結(jié)進步活動月，應(yīng)當(dāng)確定主題，開展宣傳教育活動。9月16日為自治州民族團結(jié)進步節(jié)，放假一天。
第五章 保障措施
第三十三條 自治州應(yīng)當(dāng)圍繞民族團結(jié)和民生改善推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會全面進步，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。
自治州應(yīng)當(dāng)全面實施精準(zhǔn)脫貧，健全組織動員機制，完善政策體系，搭建社會參與平臺，強力推動扶貧開發(fā)。
自治州應(yīng)當(dāng)將交通、電力、通信、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展先導(dǎo)，拓寬投融資渠道，加大投入，強化管理，逐步破除發(fā)展瓶頸。
自治州應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)文明建設(shè)，完善保護措施，大力實施重點生態(tài)工程，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮(zhèn)體系，改善人居環(huán)境，提高各族人民生活質(zhì)量。
自治州應(yīng)當(dāng)發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育富民惠民產(chǎn)業(yè)，將全州資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。
自治州應(yīng)當(dāng)建立健全多層次的資源開發(fā)利益共享機制，實行資源有償使用和生態(tài)補償制度，合理處理好國家、地方、企業(yè)、群眾的利益關(guān)系，以多種方式依法參股，讓資源開發(fā)惠及全州各族人民。
第三十四條 自治州應(yīng)當(dāng)加強基本公共服務(wù)建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的基本公共服務(wù)差距，加快推進基本公共服務(wù)均等化，為民族團結(jié)進步提供社會保障。
自治州應(yīng)當(dāng)實施積極的就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，保障各民族平等獲得就業(yè)機會。
自治州應(yīng)當(dāng)推進優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)和教育均衡化，實施九年制義務(wù)教育和免費學(xué)前教育、高中教育，堅持寄宿制辦學(xué)和雙語教學(xué)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)校園文化，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建各族人民滿意教育。
自治州應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋全州居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，不斷提高全州各族人民健康水平。
第三十五條 自治州應(yīng)當(dāng)堅持依法治州，加快完善地方法規(guī)體系，推進法治政府、法治社會建設(shè)，為民族團結(jié)進步提供法治保障。
自治州應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，構(gòu)建縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級聯(lián)動運行機制，全面提升社會服務(wù)管理能力，積極推進民族團結(jié)進步事業(yè)。
自治州應(yīng)當(dāng)健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動聯(lián)調(diào)體系和工作機制，推進矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，全力排查化解影響民族團結(jié)進步的各類矛盾糾紛。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織應(yīng)當(dāng)貫徹落實主動創(chuàng)穩(wěn)各項措施，發(fā)揮各族人民主動創(chuàng)穩(wěn)的主體作用，參與主動創(chuàng)穩(wěn)各項工作，共同維護社會和諧穩(wěn)定。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織對涉及各民族利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大工程、重大活動，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防化解影響民族團結(jié)進步的各類風(fēng)險隱患。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 違反本條例第十條、第十六條第二款和第三款規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門批評教育，責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，由自治州、縣（市）人民政府公安機關(guān)給予治安管理處罰。
第三十八條 違反本條例第十二條第二款、第十七條、第十八條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；有違反治安管理行為的，由自治州、縣（市）人民政府公安機關(guān)給予治安管理處罰。
第三十九條 自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由民族宗教事務(wù)行政主管部門批評教育并責(zé)令改正，逾期不改正的，報同級人民政府予以處理：
（一）不按規(guī)定開展民族團結(jié)進步工作的；
（二）不按規(guī)定落實民族團結(jié)進步事業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的；
（三）不及時妥善處理影響民族團結(jié)進步的矛盾和問題的；
（四）接到影響和破壞民族團結(jié)進步違法行為舉報后，不依法調(diào)查處理的；
（五）其他違反本條例規(guī)定的。
第四十條 國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。
第七章 附 則
第四十一條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第四十二條 本條例自2016年8月1日起施行。
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