國務(wù)院常務(wù)會議聽取政府和社會資本合作模式推廣情況匯報(bào)
據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署各地各部門整改審計(jì)查出的問題,通過改革完善制度提高公共資金績效;聽取政府和社會資本合作模式推廣情況匯報(bào),推動更有效激發(fā)社會投資活力。
會議指出,日前向社會公布的2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果,有力推動了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)政策落實(shí)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范,也揭示了公共資金資源使用和管理中存在的突出問題。為此,一要以整改審計(jì)查出的問題倒逼改革。針對一些年年審、年年存在的“頑疾”,抓住體制機(jī)制深化改革,從根子上解決問題,把行政審批、財(cái)政體制、國有資產(chǎn)管理等改革推向縱深,打破部門固有利益格局,整合各類專項(xiàng),推動財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,使公共資金資源更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。二要改革完善財(cái)政資金績效管理,從制度上促進(jìn)盤活存量資金,推動重大決策部署落實(shí)和重大項(xiàng)目加快落地。更好發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)社會資金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。三要完善監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)、“三公經(jīng)費(fèi)”和扶貧等民生資金管理,密切關(guān)注可能增加政府債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對以各種方式騙取財(cái)政資金、違反財(cái)政收支規(guī)定等行為嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),鏟除滋生腐敗的土壤。規(guī)范金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四要強(qiáng)化對整改工作的督促檢查,有關(guān)地區(qū)和單位要對照審計(jì)查出問題,倒排時(shí)間表,按時(shí)限按要求逐項(xiàng)、逐條整改,整改結(jié)果要于10月底前報(bào)告國務(wù)院,并在向全國人大常委會報(bào)告后向社會公開。
會議認(rèn)為,推廣政府和社會資本合作模式,對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加有效供給,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,發(fā)展新經(jīng)濟(jì),促進(jìn)穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、擴(kuò)就業(yè)、惠民生,具有重要意義。針對當(dāng)前這方面存在的政策銜接配套不足、社會資本參與度不高等問題,會議厘清了有關(guān)部門職責(zé),同時(shí)要求,一要以推政府和社會資本合作促投融資體制改革,在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),對各類社會資本一視同仁。多推介含金量高的項(xiàng)目,減少和簡化不必要的審批。二要積極推進(jìn)供水、供氣、供熱等價(jià)格改革,根據(jù)政府和社會資本合作不同付費(fèi)方式、運(yùn)作模式,完善財(cái)稅優(yōu)惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策,探索項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)資產(chǎn)證券化,建立合理回報(bào)機(jī)制。三要強(qiáng)化合作雙方契約意識,規(guī)范履約行為,切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益。提高政府履約能力。加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管,防范地方政府變相舉債行為,避免形成過度的政府支出責(zé)任。四要加快完善法律法規(guī),加快推進(jìn)政府和社會資本合作領(lǐng)域立法進(jìn)程,以更好的法治環(huán)境更大激發(fā)社會投資活力。