甘孜日報 2018年02月05日
——成都市對口援建我州紀實
成都和甘孜，一個在一望無際的蜀中平原，一個在層巒疊嶂的青藏高原；一個是飛速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，一個加緊步伐的“追趕者”。但是，成都和甘孜，并未因迥異的自然環(huán)境和較大的發(fā)展差距而生疏，而是在“先進扶后進、共同奔小康”的協(xié)力合作中，變得無比親密。
2012年以來，成都市按照省委統(tǒng)一部署，對口援建我州康定、瀘定、丹巴、九龍、道孚、甘孜、得榮、石渠、白玉、爐霍、理塘、德格、色達、巴塘等14個縣（市）。6年來，成都市充分發(fā)揚“首位城市擔當”，十倍用情、百倍用心、千倍用力，從產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、基建提升、人才培養(yǎng)等多個領(lǐng)域，出實招、出奇招，支援我州脫貧攻堅事業(yè)。6年里，成都先后在我州實施援建項目606個、落實援建資金17.93億元，助推我州走過了各項投入最大、經(jīng)濟發(fā)展最快、民生改善最優(yōu)、穩(wěn)定形勢最好、干群精神最佳的6年，為甘孜大地的加快發(fā)展注入了強勁動力。
■本網(wǎng)記者 劉小兵
“融入”援建興產(chǎn)業(yè)
助推群眾拔窮根
1月的德格，氣溫低、寒風(fēng)烈。但該縣打滾鄉(xiāng)的貧困戶噶布卻每天都要去野外放養(yǎng)自家的牦奶牛。別人勸他：“天這么冷，就不用天天去放牛了?！彼卮鹫f：“放牛就是我最開心的事情，牧區(qū)人，有牛就有希望；再說了，我不把牛養(yǎng)好，就對不起送牛給我們的親人。”噶布口中的“親人”就是成都市高新區(qū)的援藏干部。
在德格縣，與噶布一樣生活有了新奔頭的貧困戶有1000多戶。2017年8月，對口援建德格縣的成都市高新區(qū)投入2000萬元，在德格實施了“萬頭奶牛脫貧計劃”，向該縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每戶建檔立卡貧困戶發(fā)放了1.2萬元牦奶牛養(yǎng)殖援助金。同時，高新區(qū)還支持德格縣建起了牦牛奶加工廠，負責(zé)收購、加工牧戶家產(chǎn)出的牦牛奶，并將部分利潤收益，以分紅的方式返還貧困戶。
“萬頭奶牛脫貧計劃”只是成都市幫扶我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多舉措之一。
去年4月17日，對于得榮縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個特殊的日子——當天，該縣曲雅貢鄉(xiāng)因都壩一號壩的19畝新整理土地成功建成了噴灌系統(tǒng)，并一次試噴灌成功。至此，該縣已有3100畝土地實現(xiàn)了高效節(jié)水灌溉，有效解決了該縣因為干旱缺水而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的困境。當?shù)胤N植大戶仁青志瑪告訴記者，她家的6.3畝葡萄因為用上滴灌技術(shù)，比往年增產(chǎn)了不少。而過去幾年，得榮縣實施的不少灌溉工程都是在成都市青羊區(qū)的援建下完成的。
去年5月19日，成都天地網(wǎng)石渠中藏藥材電子交易市場基地項目戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在石渠縣舉行，標志著石渠縣有了首家依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺發(fā)展中藏藥材的現(xiàn)代化企業(yè)。該項目計劃投資5000萬元，占地約30畝，包括線上線下無縫對接的農(nóng)產(chǎn)品及中藏藥材交易市場、初加工廠和標準化倉庫、文化展覽館四大主體，擁有中藏藥材貿(mào)易服務(wù)、質(zhì)量標準制訂與推廣、信息監(jiān)測與發(fā)布等十項功能。石渠縣政府負責(zé)人在簽約儀式上直言：“該項目對石渠縣的中藏藥業(yè)來說猶如一劑強心針。”而該項目的落地正得益于對口援建單位成都市金牛區(qū)的大力支持。
丹巴縣風(fēng)光迤邐、人文厚重，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、宣傳推廣不足，旅游發(fā)展增速緩慢。成華區(qū)對口援建丹巴后，投入500萬元為該縣建起了一個占地3畝、建筑面積2400平方米的嘉絨文化展示中心。在成華區(qū)的協(xié)調(diào)下，四川旅游發(fā)展集團公司、成都孜匯投資有限公司、四川川物汽車進出口貿(mào)易集團公司等實力企業(yè)先后進入丹巴投資興業(yè)，累計簽約金額達14億元。成華區(qū)還支持丹巴實施了“東女國文化產(chǎn)業(yè)走廊項目”，參加了第五屆成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽；協(xié)調(diào)成都電視臺推出了《尋美丹巴》專題欄目，截至目前，該欄目已播出88期，有力提升了丹巴的知名度，推動了丹巴旅游發(fā)展。
緊緊圍繞我州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合受援地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、理念、平臺等優(yōu)勢，緊扣我州發(fā)展戰(zhàn)略，對我州實施廣泛的產(chǎn)業(yè)援助，是成都市對口援建我州的主要內(nèi)容之一。6年來，成都市先后支持我州實施了爐霍綠色生態(tài)景觀長廊、道孚墨石公園、巴塘甲坡鮮花音樂旅游小鎮(zhèn)等項目，成立了四川雪域圣潔貿(mào)易公司，建立康定市鐵索村蔬菜基地等產(chǎn)業(yè)基地。這些產(chǎn)業(yè)援建項目為我州群眾拔窮根、奔小康提供了強力支撐。
“精準”援建惠民生
提升群眾獲得感
巴塘縣素有“高原江南”的美譽，即使在隆冬時節(jié)，氣候也溫暖宜人。但是，對于該縣78歲的姆斗婆婆和76歲的曲珍婆婆來說，讓人感到最溫暖的不是自然的好天氣，而是國家的好政策。
這幾天，兩位老人總愛隔三岔五地結(jié)對到巴塘縣城邊上的易地搬遷新房去看看?！胺孔佑猩逗每吹?？”面對別人的疑問，她們總說，“看著這些紅藏房我們心里就踏實，我們很快就可以搬進新家了，這是最好的春節(jié)禮物?！?/span>
姆斗和曲珍都是該縣地巫鄉(xiāng)甲雪村的村民。地巫鄉(xiāng)離巴塘縣城有130多公里，鄉(xiāng)上甲雪村、壩伙村和中真村三個村子均依山而建。由于土地貧瘠且常年受干旱和雨水的雙重威脅，這里的群眾長期靠天吃飯，去年人均年收入只有3000元。也是因為貧窮，該鄉(xiāng)不少家庭都住著老舊的小房子，住房安全得不到保障。
2016年8月，對口援建巴塘縣的成都市雙流區(qū)決定支持甲雪、壩伙、中真3個村實行整村易地搬遷，將119戶、595名村民集體搬遷至緊鄰巴塘縣城的一塊230余畝的土地上。
而在數(shù)百公里以外的色達縣，與姆斗和曲珍兩位婆婆的幸福經(jīng)歷相似的故事也在上演。
成都市溫江區(qū)對口援建色達縣后，將色達縣色柯鎮(zhèn)、大則鄉(xiāng)和泥朵鎮(zhèn)的扶貧搬遷集中安置示范項目列入了《溫江區(qū)對口援建色達縣規(guī)劃（2017-2021年）》?！笆濉逼?，溫江區(qū)將支持三個安置點750萬住房建設(shè)幫扶資金和1460萬配套設(shè)施建設(shè)幫扶資金。2017年，溫江區(qū)已投入2710萬元，幫助色達縣開展了保障性住房和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1290萬元幫助258戶無房貧困戶建起了住房。
“如今最漂亮的是民居，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。”這是廣泛流傳于我州干部群眾中的一句話。這句話反映著近年來我州民生發(fā)展的喜人成績，在這成績的背后有很多來自成都的支持。
郫都區(qū)先后投入2000萬元，援建道孚縣中藏醫(yī)院完成了住院大樓、傳染病區(qū)、附屬設(shè)施、信息化工程建設(shè)；成都市援助1400萬實施的甘孜縣自來水供水能力提升工程已經(jīng)竣工，龍泉驛區(qū)幫助甘孜縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院……。
一個個落地見效、普惠民眾的民生項目都是成都市“精準式”援建我州民生發(fā)展，提升我州群眾幸福感的見證。成都始終把改善民生作為對口支援的出發(fā)點和落腳點，“精準式”開展對口支援工作，使援藏工作真正援到點上、援到根上、援到群眾心上。6年來，成都圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標，按照“缺啥補啥”的原則開展了大量卓有成效的民生援建工作。6年里，先后幫助我州8856戶貧困家庭改善住房條件，16870余名貧困學(xué)生解決了上學(xué)難問題，6000余名貧困群眾減輕了就醫(yī)負擔，近9萬人解決了飲水不安全問題，幫助建成了54所衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）、100所中小學(xué)教學(xué)樓（學(xué)生宿舍）及100條通鄉(xiāng)通村公路和30座橋梁。
“互動”援建扶智力
激發(fā)干群能動性
“我現(xiàn)在既能照顧家庭還有不錯的收入，這得感謝成華區(qū)的幫助，讓我有了一技之長?！钡ぐ涂h半扇門鄉(xiāng)的藏族青年劉洪兵講起自己從一名建卡貧困戶到村里致富帶頭人的經(jīng)歷，感慨萬分。
只有小學(xué)文化的劉洪兵曾貸款開了一家農(nóng)具加工維修門市，但由于技術(shù)不精沒能掙到錢還貸款，最終成為了貧困戶。2014年7月，他參與了成華區(qū)勞動就業(yè)局在丹巴縣舉行的首期焊工技能培訓(xùn)班，在川大科技園培訓(xùn)老師孫忠林的悉心指導(dǎo)下，他的電焊技術(shù)有了極大提高。培訓(xùn)結(jié)束后，他還與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師長期保持聯(lián)系，一有問題就主動請教。隨著劉洪兵技術(shù)的日益成熟，他做出的產(chǎn)品質(zhì)量越來越高，他經(jīng)營的農(nóng)具加工維修門市的生意也慢慢好了起來。目前，劉洪兵已有4家門面，服務(wù)范圍也從農(nóng)具加工修理擴展到了汽車維修，不僅自己一年有10萬元的收入，還為當?shù)?/span>20多人創(chuàng)造了就業(yè)機會。
劉洪兵是甘孜大地上眾多在成都對口支持我州智力建設(shè)的實踐中，生活狀況發(fā)生改變的人之一；成華區(qū)勞動就業(yè)局在丹巴縣舉行的焊工技能培訓(xùn)，也只是成都大力支持我州智力建設(shè)的表現(xiàn)之一。
在爐霍縣，來自成都市錦江區(qū)的援藏干部何遜一有空就會深入到爐霍各中小學(xué)、村級教學(xué)點，對全縣所有中小學(xué)教育教學(xué)情況進行調(diào)研。這是他到爐霍掛職以來，一直堅持的事情。他告訴記者，要找準爐霍縣教育系統(tǒng)存在的短板，就必須要進行廣泛的調(diào)研，也只有廣泛調(diào)研之后，才能找到有效的對應(yīng)措施。
經(jīng)過調(diào)查研究，何遜制訂了《爐霍縣中小學(xué)教育督導(dǎo)評估細則》等一系列規(guī)章制度，為爐霍縣規(guī)范教師隊伍管理提供了科學(xué)參照。另外，他還牽線搭橋，從內(nèi)地引入11名優(yōu)秀校長、骨干教師到爐霍開展送教活動，以講學(xué)、異地代培的方式提升了爐霍一線教師的專業(yè)素養(yǎng)。
2017年9月11日，由成都市高新區(qū)援建的“德格南派藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)?！闭浇遗崎_學(xué)，這也標志著德格縣終于有了第一個培養(yǎng)藏醫(yī)藥人才的專門基地。目前，該學(xué)校已有教師15人、學(xué)生57人，為促進南派藏醫(yī)藥發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)。
而在世界高城理塘，一個關(guān)于“援藏醫(yī)生幫助藏族青年解除失明危險”的感人故事正被廣泛傳唱。去年11月，當?shù)匦』锔窠q不慎將異物濺入左眼，并診斷為“左眼角膜深層異物”。醫(yī)生表示必須將異物取出否則會導(dǎo)致左眼失明；但是這種手術(shù)風(fēng)險非常大，稍有不慎便會導(dǎo)致更為嚴重的損傷。格絨打算到成都接受治療，但是昂貴的費用又讓他望而卻步。11月9日下午，格絨抱著最后一線希望，來到了理塘縣人民醫(yī)院。來自新都區(qū)的援藏醫(yī)生李國疆了解情況后，憑著過硬的業(yè)務(wù)水平，克服設(shè)備短缺的困難，為格絨順利實施了手術(shù)；而這次手術(shù)，也被理塘縣人民醫(yī)院的本地醫(yī)生們稱為是一次“完美的教學(xué)”。
按照“需求互商、措施互動”的原則，通過“請出去、送出來”或者“專班培訓(xùn)”“項目支持”“傳幫帶”等多種形式，支持我州智力建設(shè)，為我州培養(yǎng)本土人才，增強我州干部群眾發(fā)展創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，是成都對口援建我州的重要舉措。6年來，成都累計選派干部人才1176名赴我州開展援助工作，接收我州干部人才750名掛職學(xué)習(xí)；同時，投入培訓(xùn)經(jīng)費5600萬元，為我州舉辦專題培訓(xùn)班921期，幫助培訓(xùn)農(nóng)牧民和基層干部職工3萬余人次。
“合作”援建強項目
壯大成甘凝聚力
成甘兩地人民一直保持著“藏漢一家親”的光榮傳統(tǒng)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的成都一直對甘孜人民有著密切的社會幫扶。這種彰顯著民族團結(jié)和漢藏和睦的關(guān)系，在成都對口援建我州后得到了進一步加強。
2017年3月，在都江堰市對口援建康定工作隊的協(xié)調(diào)下，康定市木格措景區(qū)等19家單位成功參加了2017四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)?；顒又?，康定通過參加文藝演出、簽訂生態(tài)旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議、特色產(chǎn)品展銷、經(jīng)驗交流、點位考察等形式，有力提升了康定市景區(qū)、旅游產(chǎn)品知名度和吸引力，并實現(xiàn)特色旅游產(chǎn)品銷售額3.6萬元。
通過牽線搭橋，支援我州招商引資只是成都各界發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，對我州開展社會幫扶的形式之一。成都各界通過愛心捐助、助學(xué)助教等形式，對我州進行社會幫扶的組織或群體比比皆是。
2017年5月18日，蒲江縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、經(jīng)科信局、工業(yè)園區(qū)管委會等部門，組織四川陽光味道果業(yè)有限公司、成都蒲議食品有限公司、北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司牛欄山酒廠成都生產(chǎn)基地、成都東方熱動設(shè)備有限責(zé)任公司、成都神鶴藥業(yè)有限責(zé)任公司、成都神鶴藥業(yè)泉源堂大藥房、四川三匠苦蕎科技開發(fā)有限公司蒲江基地等愛心企業(yè)赴瀘定縣貧困村開展愛心捐助活動。活動中，來自蒲江的愛心企業(yè)，向瀘定縣嵐安鄉(xiāng)昂烏村、冷磧鎮(zhèn)黑溝村捐助了現(xiàn)金20萬元和價值8萬余的食品、藥品等物資。
2017年7月，都江堰市組織愛心人士和愛心企業(yè)，在康定市鐵索村開展“助學(xué)筑夢助脫貧”主題活動。共收到社會愛心資金8.6萬元，并協(xié)調(diào)都江堰市扶貧互助協(xié)會為鐵索村捐贈了25000元。都江堰市扶貧互助協(xié)會的7名愛心人士還與鐵鎖村7名貧困學(xué)生進行結(jié)對幫扶，為每名學(xué)生分別資助了3000元助學(xué)金并成立鐵索村“助學(xué)筑夢助脫貧”基金；另有兩家愛心企業(yè)每年為基金帳戶捐贈20000元，對應(yīng)屆大學(xué)生進行獎勵，鼓勵學(xué)生好好學(xué)習(xí)；都江堰市新城公司為鐵索村幼兒園捐贈大型玩具、取暖設(shè)備、校服、書包等價值2萬元的學(xué)習(xí)和生活用品。
今年1月6日，共青團青白江區(qū)委聯(lián)合九龍縣團委在九龍縣三埡中心校舉行“愛心捐助似冬日暖陽·整潔校服融濃濃溫情”暖冬主題捐贈儀式，為三埡中心校捐贈235套冬季校服……
廣泛動員發(fā)揮社會力量支持我州脫貧攻堅，用實際幫扶行動增強成甘兩地的凝聚力，在兩地人民之間建立深厚的友誼，是成都對口援助我州的又一抓手。6年來，成都先后組織開展“成都民營企業(yè)甘孜行”“成都統(tǒng)一戰(zhàn)線甘孜行”等活動，促成華建投資、川物集團、川開集團等企業(yè)與我州簽約投資項目10個，協(xié)議投資金額超30億元；帶動其他合作意向項目11個，預(yù)計投資24億元。同時，成都各界還通過社會助學(xué)、助醫(yī)等形式，為我州募集了現(xiàn)金及以物資折合1.86億元。
過去的幾年，我州多個縣(市)在成都市的傾力援建下，發(fā)生了根本性歷史性變化。成都對我州的援建影響深遠、成效重大，無論是有形的項目幫扶還是無形的精神幫扶，都充分體現(xiàn)了成都作為“首位城市”的博愛胸懷和擔當精神，充分體現(xiàn)了成都市干部群眾的深情厚誼。成都各界為甘孜所付出的心血、流下的汗水，將永載藏漢民族團結(jié)的史冊；成都對口幫扶所帶來的先進理念和幫扶實效將激勵甘孜兒女感恩奮進、勇奔小康。
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