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——三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神

■人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員

著眼完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)全面深化改革的總目標(biāo)，黨的十九屆三中全會(huì)站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展邁出了重要一步。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，必須全面落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移將國(guó)家治理現(xiàn)代化推向前進(jìn)。

這次全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出了四個(gè)方面的部署：完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度；優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革；合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)。之所以這樣部署，是因?yàn)槲覀兩罨h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下國(guó)家治理體系中黨政軍群機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問(wèn)題，為有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。轉(zhuǎn)變政府職能是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)，必須堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。而要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，必然要求我們統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮各方面積極性。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全會(huì)作出的四個(gè)方面的改革部署，瞄準(zhǔn)的是那些不適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方面，既立足實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，針對(duì)突出矛盾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會(huì)提供保障；又著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問(wèn)題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件。貫徹落實(shí)這些改革部署，必須以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，使國(guó)家治理能力和治理水平得到全面提高。

這次全會(huì)還對(duì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作出重要安排。從當(dāng)前情況看，機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法定化相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制管理方式有待改進(jìn)。只有完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，才能為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提供重要保障。

一分部署，九分落實(shí)。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣、全面落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署，我們一定能夠構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。