四川在線 2018年03月28日
四川在線消息(記者 李丹)近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的實施意見》，提出我省將加快創(chuàng)新政府配置資源方式，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置的效率和效益。到2020年，我省以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系基本建立。
根據(jù)《實施意見》，我省將從創(chuàng)新自然資源配置方式、創(chuàng)新經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式、創(chuàng)新非經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式、創(chuàng)新資源配置組織方式、創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式等方面，加快創(chuàng)新政府配置資源方式。
其中，創(chuàng)新自然資源配置方式上，我省將對法律明確規(guī)定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，健全管理體制，完善資源有償使用制度。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，對大熊貓國家公園內(nèi)各類自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記;完善自然資源有償使用制度，健全國土空間用途管制制度，健全自然資源資產(chǎn)管理體制;推進(jìn)無線電頻率、空域等資源優(yōu)化配置，推動通用航空發(fā)展和低空空域管理改革試點。
創(chuàng)新經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式上，我省將對于金融類和非金融類經(jīng)營性國有資產(chǎn)，建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化國有資本布局，推動國有資本合理流動、有序進(jìn)退和優(yōu)化配置，提高國有資本配置效率和效益。其中，將引導(dǎo)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域布局，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端集聚;建立健全國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機制，建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效無效資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥處置好“僵尸企業(yè)”。
創(chuàng)新非經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式，對用于實施公共管理和提供公共服務(wù)目的的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，堅持公平配置原則，積極引入競爭機制，提高基本公共服務(wù)的可及性和公平性。推進(jìn)政事分開、管辦分離，我省將放開相關(guān)行業(yè)市場準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)社會力量參與，促進(jìn)公平競爭。圍繞均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、可持續(xù)的發(fā)展要求，加快健全我省基本公共服務(wù)制度，制定四川省基本公共服務(wù)清單。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，建立多元化公共服務(wù)供給體制，推動公共科技、教育、醫(yī)療、文化等資源開放共享。
創(chuàng)新資源配置組織方式，依托公共資源交易平臺，加強清查核算和綜合管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建新型組織和服務(wù)體系。建立公共資源目錄清單;加快公共資源交易電子化進(jìn)程，運用大數(shù)據(jù)等手段，強化對交易活動的監(jiān)督和預(yù)警;完善市場交易機制;建立健全信息服務(wù)機制，推動各級公共資源交易平臺加大信息公開力度。
創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式，堅持運用法治思維和法治方式，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，全面履行政府監(jiān)管職能，構(gòu)建依法監(jiān)管與信用激勵約束、政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的新型監(jiān)管格局。加強和完善信用監(jiān)管，建立失信黑名單制度，強化信用約束;加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。
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