四川在線 2018年10月08日
新修訂的《成都住房公積金繳存管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《繳存辦法》)和《成都住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《貸款辦法》)已于10月1日正式實(shí)施。《繳存辦法》新增了擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面等內(nèi)容，《貸款辦法》規(guī)定了公積金貸款應(yīng)遵循“先存后貸、存貸掛鉤、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)可控、簡(jiǎn)化手續(xù)、高效便民”的基本原則。就兩個(gè)辦法的具體內(nèi)容，日前，成都住房公積金管理委員會(huì)進(jìn)行了解讀。
公積金新政解讀要點(diǎn)
繳存
●明確在本市就業(yè)的港澳臺(tái)人員和取得《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人員可以按規(guī)定繳存住房公積金，實(shí)現(xiàn)與本市繳存職工“同城同待遇”。
●新增了關(guān)于住房公積金聯(lián)名卡的規(guī)定。
●明確自愿繳存規(guī)定，取消個(gè)體工商戶參照一般單位繳存公積金，不再辦理繳存登記的管理原則，統(tǒng)一要求個(gè)人自愿繳存者與公積金中心簽訂協(xié)議繳存公積金，降低自愿繳存準(zhǔn)入門檻。
貸款
●明確了公積金貸款基本原則，新增了“存貸掛鉤”的要求。
●將公積金貸款對(duì)象擴(kuò)大為在本市正常繳存的職工(含個(gè)人自愿繳存者)及符合規(guī)定條件的異地繳存的職工。在異地公積金中心正常繳存的職工也可向成都公積金中心申請(qǐng)公積金貸款。
繳存
降低自愿繳存準(zhǔn)入門檻
擴(kuò)大公積金制度紅利
《繳存辦法》共分八章四十條，主要規(guī)定了住房公積金責(zé)任主體及主要職責(zé)、繳存業(yè)務(wù)管理規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)申請(qǐng)降低住房公積金比例或者緩繳、繳存基數(shù)、繳存比例、聯(lián)名卡管理和自愿繳存。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，明確住房公積金繳存范圍，擴(kuò)大自愿繳存制度覆蓋范圍，充分體現(xiàn)發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，讓更多人群享受住房公積金帶來(lái)的紅利。
《繳存辦法》根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確在本市就業(yè)的港澳臺(tái)人員和取得《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人員可以按規(guī)定繳存住房公積金，實(shí)現(xiàn)與本市繳存職工“同城同待遇”。明確以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位住房公積金繳存責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)職工合法權(quán)益的保障。
《繳存辦法》新增了關(guān)于住房公積金聯(lián)名卡的規(guī)定。公積金聯(lián)名卡作為職工辦理公積金業(yè)務(wù)的資金落地賬戶，在保障資金安全、方便信息查詢等方面起非常重要作用，新增此條，一是明確住房公積金聯(lián)名卡的新辦和密碼管理事宜，二是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，已有銀行I類結(jié)算賬戶的職工，可使用已有銀行賬戶進(jìn)行關(guān)聯(lián)，使其具備聯(lián)名卡相關(guān)功能。
關(guān)于賬戶設(shè)立、變更與注銷，《繳存辦法》 根據(jù)《條例》規(guī)定，明確單位辦理繳存登記和單位為職工辦理住房公積金個(gè)人賬戶設(shè)立的規(guī)定，保障繳存職工合法權(quán)益;明確單位辦理注銷登記的管理原則，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益。
關(guān)于繳存，《繳存辦法》根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，明確公積金繳存基數(shù)上、下限，新參加工作及新調(diào)入職工公積金繳存基數(shù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)繳存管理、規(guī)范繳存行為，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益。同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際業(yè)務(wù)需要，對(duì)住房公積金年度基數(shù)的調(diào)整執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行明確，加強(qiáng)和規(guī)范繳存管理。為規(guī)范單位繳存行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，明確單位繳存比例應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)，繳存比例不應(yīng)高于12%且不應(yīng)低于5%。并且，為貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”和優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的要求，切實(shí)降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，結(jié)合業(yè)務(wù)調(diào)研和業(yè)務(wù)辦理實(shí)際情況，《繳存辦法》降低了經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)申請(qǐng)降比緩繳條件。
《繳存辦法》明確了補(bǔ)繳欠繳公積金的相關(guān)規(guī)定：一是單位欠繳或少繳住房公積金時(shí)，明確單位和職工應(yīng)承擔(dān)的繳存義務(wù);二是單位無(wú)法提供職工工資情況或者職工對(duì)提供的工資情況有異議時(shí)，對(duì)核實(shí)職工工資提供了兩種可采納的辦法，規(guī)范繳存行為。為加強(qiáng)繳存管理，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，明確多繳、錯(cuò)繳業(yè)務(wù)管理原則，維護(hù)職工合法權(quán)益。
關(guān)于賬戶封存、轉(zhuǎn)移、托管，《繳存辦法》根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，明確異地轉(zhuǎn)移管理規(guī)定，同時(shí)為保證資金安全，明確職工辦理異地轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)時(shí)，在成都公積金中心應(yīng)無(wú)公積金貸款余額。
關(guān)于自愿繳存，《繳存辦法》為加強(qiáng)自愿繳存管理，明確自愿繳存規(guī)定，取消個(gè)體工商戶參照一般單位繳存公積金，不再辦理繳存登記的管理原則，統(tǒng)一要求個(gè)人自愿繳存者與公積金中心簽訂協(xié)議繳存公積金，降低自愿繳存準(zhǔn)入門檻，取消上一年度納稅證明業(yè)務(wù)辦理材料，提升管理效率。
同時(shí)，為提高辦事效率，減輕柜面壓力，成都公積金中心積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”服務(wù)，明確網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)范圍、電子證明與柜面出具的紙質(zhì)證明具有同等的法律效力?！独U存辦法》為防范資金風(fēng)險(xiǎn)，還加強(qiáng)了繳存管理增加單位業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l款和明確造假等非法行為的處理措施，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率。
貸款
擴(kuò)大公積金貸款對(duì)象
異地繳存也可申請(qǐng)公積金貸款
《貸款辦法》規(guī)定，公積金貸款遵循“先存后貸、存貸掛鉤、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)可控、簡(jiǎn)化手續(xù)、高效便民”的原則，這明確了公積金貸款基本原則，新增了“存貸掛鉤”的要求，強(qiáng)化了權(quán)利義務(wù)的一致性。
關(guān)于貸款對(duì)象和條件，《貸款辦法》根據(jù)我市住房公積金繳存管理辦法以及部委關(guān)于異地貸款的相關(guān)規(guī)定，將公積金貸款對(duì)象擴(kuò)大為在本市正常繳存的職工(含個(gè)人自愿繳存者)及符合規(guī)定條件的異地繳存的職工。包括在本市就業(yè)按規(guī)定繳存公積金的港澳臺(tái)人員、取得《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員等。同時(shí)，在異地公積金中心正常繳存的職工也可向成都公積金中心申請(qǐng)公積金貸款。
同時(shí)，增加了“公積金貸款支持繳存職工家庭購(gòu)買首套自住住房或第二套改善居住條件的自住住房，不支持購(gòu)買第三套及以上住房”的規(guī)定。并且增加了對(duì)失信情形不予貸款的規(guī)定，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。
關(guān)于貸款額度、期限和利率，《貸款辦法》明確，每筆公積金貸款的可貸額度綜合本市最高貸款額度、借款申請(qǐng)人其住房公積金賬戶繳存余額的倍數(shù)、繳存時(shí)間系數(shù)、首付款比例、還貸能力系數(shù)、信用狀況等限額標(biāo)準(zhǔn)后，取最低值確定。貸款額度與繳存余額和繳存時(shí)間系數(shù)掛鉤，這更加有效地體現(xiàn)繳存義務(wù)與申請(qǐng)使用公積金貸款權(quán)利對(duì)等的原則，增強(qiáng)公積金制度的互助性，突出了對(duì)長(zhǎng)期繳存職工的貸款支持。同時(shí)，將貸款期限明確為最長(zhǎng)30年，貸款到期日不超過(guò)借款申請(qǐng)人法定退休時(shí)間后5年。
關(guān)于貸款合作項(xiàng)目管理，《貸款辦法》為了提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合作積極性，擴(kuò)大樓盤項(xiàng)目合作范圍，取消了對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的要求，簡(jiǎn)化了合作項(xiàng)目申請(qǐng)資料、公積金中心調(diào)查審核內(nèi)容等，為更多的樓盤項(xiàng)目支持公積金貸款創(chuàng)造了條件。
對(duì)借款人采取欺騙手段獲得公積金貸款的，《貸款辦法》明確除追究其法律責(zé)任外，還應(yīng)進(jìn)行不良行為登記，自登記之日5年內(nèi)取消其公積金貸款資格。對(duì)騙貸行為進(jìn)行懲戒，建立了失信懲戒機(jī)制。本網(wǎng)記者 繆夢(mèng)羽
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