四川日報 2019年01月05日
□王成棟 殷鵬
“開始!”2018年12月3日,一聲令下,挖掘機(jī)挖出污水處理廠建設(shè)的第一鏟土。這天,全省341個污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目集中開工。
連續(xù)三年,四川均在年末舉行污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目集中開工儀式,累計投資超2000億元。
行動的背后是思想的指引。黨的十九大報告明確指出:以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
2016年1月5日,重慶,習(xí)近平總書記主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會,強(qiáng)調(diào)推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。
2018年4月26日,武漢,習(xí)近平總書記主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會,擘畫新時代中國發(fā)展新坐標(biāo)。
三年來,地處長江上游的四川牢記總書記囑托,以行動作答。
擔(dān)當(dāng)
把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置
2019年的第一天,瓦屋山雪花飛舞。下午兩點,瓦屋山省級自然保護(hù)區(qū)管理局副局長羅俊背著水壺和護(hù)林刀出發(fā),“這是盜獵分子最喜歡的天氣,馬虎不得!”
瓦屋山地處四川盆地西南邊緣,是大熊貓國家公園的“南極”。從去年開始,這里執(zhí)行“封山令”,“一草一木不得擅動”成為鐵律。
守護(hù)青山綠水,不僅是個人行動,更是全省的思想自覺和行動自覺。
放眼全局,這是責(zé)任。四川96.6%的水系屬于長江水系,四川境內(nèi)地表水資源占長江水系徑流的三分之一。作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地的四川,擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家生態(tài)安全的重要責(zé)任。
審視自身,這是必須。一方面,全省經(jīng)濟(jì)總量逼近4萬億元,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行;另一方面,部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍然脆弱、城市霧霾等環(huán)境問題日益凸顯,必須著眼于最普惠的民生福祉,回應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈期盼。
近年來,省委認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在事關(guān)全局的重要位置來抓,突出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計,扎實抓好污染治理與生態(tài)修復(fù),著力提升環(huán)境治理能力。
省委書記彭清華強(qiáng)調(diào),把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置。省長尹力強(qiáng)調(diào),要以高度的政治自覺思想自覺和行動自覺推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
2016年,省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》,明確堅持綠色發(fā)展,構(gòu)建綠色發(fā)展空間體系、綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、新型城鄉(xiāng)體系、綠色發(fā)展制度體系“四大體系”。2018年,省委十一屆三次全會提出,要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好”“讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的生態(tài)重任,持續(xù)用力推進(jìn)美麗四川建設(shè)。
“功成不必在我”“功成必定有我”……我省著力推動中央決策部署落地落實,不斷提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,更好滿足群眾對美好環(huán)境的需求。
行動
多管齊下做“加減法”,直指突出環(huán)境問題,推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換
“停產(chǎn)整改”!2018年12月25日下午,省生態(tài)環(huán)境廳的罰單送到面前,眉山市彭山區(qū)川娃子食品廠負(fù)責(zé)人無話可說——這天下午的暗訪中,企業(yè)廢水直排被抓了現(xiàn)行。
這僅僅是近年來四川持續(xù)加碼環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法,以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的縮影。
四川多管齊下,圍繞做好“加減法”,頻出重拳、長拳,直指突出環(huán)境問題,推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
加法——全力修復(fù)生態(tài)脆弱區(qū)。2016年,大規(guī)模綠化全川、四大森林城市建設(shè)先后啟動,不斷掃除生態(tài)盲點。2017年,20個森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設(shè)、長江上游干旱河谷綜合治理等重大生態(tài)治理工程陸續(xù)展開。
減法——不斷削減污染存量。突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、全面落實河長制、扎實抓好土壤污染防治。去年,四川首次啟動污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”,指向更精準(zhǔn)、目標(biāo)更明確。
既有著眼當(dāng)下的實干,又有立足長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。
抓住改革主攻點。三年來,啟動并完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,明確每一處不動產(chǎn)和自然生態(tài)空間的所有權(quán)、使用權(quán);《四川省灰霾污染防治辦法》《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等先后出爐;“環(huán)保警察”“環(huán)保法官”陸續(xù)上崗……推動生態(tài)文明建設(shè)制度化、法治化。
揮舞考核“指揮棒”。全面建立生態(tài)文明績效評價考核體系,確立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。先后實施河長制和湖長制,明確黨政雙責(zé),構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級河(湖)長體系;借助中央環(huán)保督察組入川和兩輪省級環(huán)保督察,“環(huán)保約談”威力越來越大……如今,地方政府年度績效目標(biāo)考核中,環(huán)保指標(biāo)權(quán)重已由2013年的8%逐步提高到13%。
用好市場這只“無形的手”。2016年開始,碳排放權(quán)交易再次開啟、鄉(xiāng)村垃圾處理收費(fèi)制度改革推向縱深。去年,農(nóng)業(yè)水價綜合改革全面開啟,全省農(nóng)業(yè)用水由“按畝收費(fèi)”變“計量收費(fèi)”。
探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路。
去年3月,西南首個加氫示范站在蓉啟用,“四川造”氫燃料電池客車開跑;同年12月,四川首條有軌電車線路——蓉2號線首開段正式開通試運(yùn)營……這是四川大力推廣使用可再生清潔能源,實施好“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程的一個切片。
產(chǎn)業(yè)方面,我省加快構(gòu)建“5+ 1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
成效
綠水青山“敲開”金山銀山之門
綠水青山“敲開”金山銀山之門。
三年來,沐川縣一口氣關(guān)閉了1247家造紙作坊,全縣竹漿造紙產(chǎn)能削減三分之二。告別“竹紙經(jīng)濟(jì)”,沐川經(jīng)濟(jì)增速仍然維持在每年10%以上。境內(nèi)的川西竹海、桃源山居、沐溪河等景區(qū),接待人數(shù)和直接收入保持15%以上的高增長。昔日的造紙工人利用竹林吃上“生態(tài)飯”和“旅游飯”。
綠水青山讓老百姓有了滿滿的獲得感。
天藍(lán)。如今,每逢晴天,登高眺望雪山成為成都人的新時尚。伴隨著空氣質(zhì)量的改善,成都成為世界特大城市中唯一能在城中心用肉眼看到雪山的城市。三年來,四川空氣質(zhì)量逐步改善。2018年四川大氣污染持續(xù)減少,藍(lán)天白云穩(wěn)定增加,經(jīng)初步統(tǒng)計,全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度為43.0微克每立方米,同比下降10.6%;優(yōu)良天數(shù)率84.7%,同比提高2.5個百分點。
地綠。每逢周末,慢跑、騎行在天府綠道上的人成為一道風(fēng)景。不遠(yuǎn)的將來,總長1.69萬公里的市域三級綠道體系將徹底打通成都市內(nèi)與城郊的生態(tài)聯(lián)系,實現(xiàn)“開門見綠”。這三年,全省累計營造林超過3200萬畝,超過一個綿陽市大小。截至去年底,全省森林覆蓋率達(dá)38.3%。
水清。去年初開始,每周去湖邊巡護(hù)已成為鹽源縣縣委書記鄧天友的“固定動作”。他說,作為瀘沽湖縣級湖長,最大的感悟是:波光粼粼、水清天藍(lán)的瀘沽湖才是吸引游客的“核心競爭力”。去年,瀘沽湖景區(qū)接待游客超過42萬人次,創(chuàng)下新高。
重拳治理之下,去年前11個月,全省87個國考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面76個,占比87.4%,同比上升11.5個百分點,基本消滅劣Ⅴ類水體。特別是“硬骨頭”沱江,創(chuàng)近10年來最好水質(zhì)。
經(jīng)濟(jì)澎湃新動能。去年前三季度,全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.1%,增速高出全國1.4個百分點,延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好運(yùn)行態(tài)勢。去年前三季度,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次突破50%,達(dá)51.6%,全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
保一江清水東流,四川筑牢長江上游生態(tài)屏障!
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