四川日報 2019年03月13日
打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,住川全國政協(xié)委員建議
□川報集團特派記者 袁婧 鐘振宇
“外商投資法的制定,展示了中國堅定不移擴大對外開放以及將改革進行到底的決心?!比珖鴥蓵陂g,住川全國政協(xié)委員在熱議外商投資法草案的同時,也針對優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出意見和建議。
“優(yōu)化營商環(huán)境,不是一時之計,而是長久之策?!倍辔晃瘑T提出,希望加快優(yōu)化營商環(huán)境立法進程,打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
民企更渴望公平公正的市場環(huán)境
“感受到變化很大?!弊〈ㄈ珖f(xié)委員、四川明宇集團有限公司董事長張建明口中的“變化”,源自去年11月習近平總書記主持召開的民營企業(yè)座談會,“國家對民營經(jīng)濟十分重視,對民企的支持力度加大,很多地方和相關部門出臺了支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施”。
“以四川為例,出臺了‘民營經(jīng)濟20條’。”住川全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長劉永好說,其他?。▍^(qū)、市)也出臺了相應的政策,這些都增強了民營企業(yè)的信心。
實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%……不少委員認為,政府工作報告里的重點任務安排直擊當前實體經(jīng)濟的痛點和難點。
有委員表示,現(xiàn)在對民營企業(yè)來說,需要的不是特殊政策的照顧,而是公平公正的市場環(huán)境,能夠讓民營企業(yè)得到與各類所有制企業(yè)平等的對待,“市場環(huán)境的培育、營商環(huán)境的優(yōu)化,肯定不是一時之計,而是長久之策。”
從建長效機制入手優(yōu)化營商環(huán)境
“當前對營商環(huán)境的關注,不應是一時的焦點,而應思考建立長效機制?!倍辔蛔〈ㄈ珖f(xié)委員表示,比如參照正在討論的外商投資法草案,是否也可以通過立法的形式來保護民營企業(yè),這樣有利于企業(yè)家安心生產(chǎn)經(jīng)營。
加快立法進程,成為多位住川全國政協(xié)委員的建議。住川全國政協(xié)委員、民建成都市委主委仰協(xié)建議,盡快出臺民營企業(yè)促進法,讓民營企業(yè)實實在在受惠。
住川全國政協(xié)委員、西華大學副校長鄭鈜提出建議:國務院應加快研究制定優(yōu)化營商環(huán)境條例,通過行政法規(guī)的形式形成優(yōu)化營商環(huán)境的頂層決策,通過嚴格的法律規(guī)范和法律責任規(guī)定明確營商環(huán)境建設的主體、內(nèi)容、方式以及保障措施等,提煉升華各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措和經(jīng)驗,以精細化的制度規(guī)范統(tǒng)籌全國營商環(huán)境優(yōu)化。
鄭鈜的這一建議,得到多位委員的支持和認同。張建明等不少來自企業(yè)的委員表示,外商投資法草案明確了投訴和主管部門,但是民營企業(yè)在各地可能面對著不同的管理主體。在考慮到民營企業(yè)這一龐大群體時,國家自上而下應有一個專門的機構(gòu)來管理服務民營企業(yè)、受理他們的訴求,同時也應對這個部門服務民企的工作進行量化考核。
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