新華社 2019年03月28日
——以習近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏富民新實踐
高原的春天，如期而至。在綠柳吐芽、百花綻放的季節(jié)，西藏迎來了民主改革60周年。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，總結黨在西藏工作的歷史經(jīng)驗，不斷豐富、發(fā)展、完善西藏工作的指導思想，創(chuàng)造性提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”等重要論述，對西藏社會穩(wěn)定、邊境建設、生態(tài)保護、民族團結等工作作出新部署，把西藏在黨和國家工作全局中的地位提升到了新高度，開啟了黨中央治邊穩(wěn)藏富民新實踐。
陽光灑滿雪域高原，輝耀蒼穹，普照大地。如今，西藏正以新的姿態(tài)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，奮力譜寫新時代中華民族偉大復興中國夢的雪域篇章。
新部署
——以習近平同志為核心的黨中央提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想，把西藏工作提升到新高度
滾滾雅魯藏布江奔騰不息，滋養(yǎng)著這片古老而神奇的土地；雄偉的布達拉宮傲然挺立，見證著雪域高原六十載滄桑巨變。
回顧西藏民主改革60年發(fā)展，黨中央在推動西藏發(fā)展穩(wěn)定、造福西藏各族人民的歷史進程中，為經(jīng)略西藏采取了一系列重大方針政策，探索實踐形成黨的治藏方略，為西藏經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會持續(xù)穩(wěn)定、民生持續(xù)改善提供了根本保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和西藏發(fā)展穩(wěn)定面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性提出了治邊穩(wěn)藏的重要論述，開辟了黨治藏方略的新時代。
“請轉達我對大家的祝福，扎西德勒！”
2013年3月9日，正值全國兩會期間，北京人民大會堂西藏廳，洋溢著喜慶、熱烈的氣氛。在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，習近平總書記接過藏族代表送上的哈達，向在場所有代表祝愿吉祥。
“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰(zhàn)略全局中居于重要地位。治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。”習近平總書記的話語擲地有聲。
“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏?！边@堅定有力的十個字，科學闡釋了治國、治邊、穩(wěn)藏的內在關系，集中了幾代中央領導集體對推動西藏發(fā)展穩(wěn)定的共同智慧，體現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央治藏方略的創(chuàng)造性發(fā)展。
站在“治國”高度看待“治邊”，立足“治邊”視角看待“穩(wěn)藏”，這是新的歷史條件下黨中央對西藏地位和治藏方略的戰(zhàn)略思考，把西藏在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位提升到了一個前所未有的新高度，是實現(xiàn)中華民族偉大復興道路上對西藏經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
戰(zhàn)略謀全局，方略謀長遠。習近平總書記對治藏方略有著深入的思考：
2015年7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作。會議強調，做好新形勢下的西藏工作，必須堅持黨的治藏方略。
2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，將黨的治藏方略概括為“六個必須”：
——必須堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度；
——必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；
——必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖；
——必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同；
——必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統(tǒng)籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；
——必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎。
這“六個必須”，是新時期西藏工作的定盤星、指南針，標志著我們黨對西藏工作的規(guī)律性認識達到新高度。
舉旗定向，風正帆懸。黨的十八大以來，黨中央先后召開中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全國宗教工作會議、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會、全國生態(tài)環(huán)境保護大會等，就新形勢下民族工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、宗教工作、扶貧工作、生態(tài)工作作出新部署新安排，更為西藏有針對性地做好民族地區(qū)工作指明了方向，進一步豐富了黨的治藏方略的內涵。
2015年8月，中央制定了《中共中央關于進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的意見》，賦予了西藏一系列特殊優(yōu)惠政策。
2016年，國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目的意見》等，安排建設項目189個，總投資6576億元，從保障改善民生、構建生態(tài)安全屏障、健全基礎設施體系、夯實社會穩(wěn)定基礎等方面統(tǒng)籌安排，為推進西藏長足發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會，提供了堅強保障。
溪流匯成大海，壘石堆成高山。以習近平同志為核心的黨中央的高度重視、巨大支持和務實舉措，給西藏插上騰飛的翅膀，使西藏迎來了前所未有、千載難逢的發(fā)展機遇。
新舉措
——以習近平同志為核心的黨中央情系西藏各族人民，推動西藏各項事業(yè)全面發(fā)展
2017年10月28日，是卓嘎、央宗姐妹永遠銘記的日子，也是所有玉麥人終生難忘的時刻。
習近平總書記在百忙之中給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹回信?？倳浽谛胖姓f：
“在海拔3600多米、每年大雪封山半年多的邊境高原上，你們父女兩代人幾十年如一日，默默守護著祖國的領土，這種精神令人欽佩?！?/p>
“有國才能有家，沒有國境的安寧，就沒有萬家的平安?！?/p>
“希望你們繼續(xù)傳承愛國守邊的精神，帶動更多牧民群眾像格?；ㄒ粯釉谘┯蜻呞?，做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者?！?/p>
……字里行間，飽含深情，寄予重托。喜訊傳來，這個只有9戶人家、32人的寂靜山谷一下子沸騰了?！皼]想到十九大剛閉幕幾天，我們就收到了回信，總書記的話都說到我們心里啦！”姐姐卓嘎激動不已。
如今，在這個全國人口最少的鄉(xiāng)，家家房頂都有一面五星紅旗迎風飄揚——那是對神圣國土的堅守，是玉麥人綻放出的生命頑強。
“我們要守好這里的一草一木，不辜負總書記對玉麥人的重托?！弊扛碌脑挘莱鋈w玉麥人的心聲。
高原隔不斷深情，冰雪鎖不住春風。對于西藏的發(fā)展建設、民生冷暖，黨中央始終牽掛于心，習近平總書記更是時刻惦念著高原人民的點點滴滴。
習近平總書記心系災區(qū)人民，關心家園重建——
2015年4月25日，尼泊爾8.1級地震嚴重波及毗鄰的西藏日喀則吉隆縣、聶拉木縣等邊境地區(qū)。習近平總書記作出重要指示，要求西藏自治區(qū)黨委、政府和有關部門迅速行動、全面部署，黨政軍警民協(xié)調配合，全力開展抗震救災工作，同時盡快修復受損基礎設施，做好災后恢復重建工作。
近4年的時間，在黨和政府的關心下，當年的災區(qū)早已鳳凰涅槃、浴火重生。
吉隆縣乃村村民尼瑪倉決家的房子在地震中全部垮塌，生活卻沒有隨之“坍塌”。如今，尼瑪倉決搬進了有防震結構的樓房?！艾F(xiàn)在衣食無憂、生活幸福，我們不會忘記總書記的恩情！”尼瑪倉決的笑容，猶如吉隆溝里爛漫的杜鵑花，讓春意更濃。
習近平總書記牽掛百年大計，提出殷切期望——
2018年10月15日，西藏民族大學建校60周年之際，習近平總書記專門發(fā)來賀信，肯定西藏民族大學辦學成績，提出：
“緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題”“努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻?！?/p>
西藏民族大學黨委書記歐珠說：“我們將肩負起這一獨特的歷史使命，總結在內地為西藏培養(yǎng)人才的有效模式，為西藏培養(yǎng)更多人才?！?/p>
習近平總書記關懷援藏干部，不斷加大援藏力度——
“一批批援藏干部，帶著黨的殷殷重托和全國人民的深情厚誼，以造福各族群眾和促進民族團結為己任，繼承和發(fā)揚‘老西藏精神’，為西藏的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了突出貢獻。”
2011年7月20日，習近平同志在拉薩出席對口支援西藏工作座談會時強調，做好對口支援工作意義重大，責任重大，使命光榮，必須長期堅持和不斷完善。
在黨中央的號召下，全國進一步加大支援西藏力度。黨的十八大以來，共有17個援藏省市、16家中央企業(yè)、70多家中央和國家機關部委，多次赴藏開展調研、規(guī)劃銜接援藏項目，選派援藏干部人才3000多名，累計實施對口援藏項目2806個，投入資金200.6億元。特別是教育人才和醫(yī)療人才“組團式”援藏工作，把優(yōu)質教學和優(yōu)質醫(yī)療服務送上了高原，被稱為推進西藏教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展的一場“革命”，成為群眾交口稱贊的民心工程和民族團結工程。
習近平總書記重視高原生態(tài)保護，反復叮嚀——
“西藏要保護生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失?！?/p>
“為守護好世界上最后一方凈土、建設美麗的青藏高原作出新貢獻，讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康。”
“要堅持生態(tài)保護第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度?！?/p>
……不同場合，不同形式，習近平總書記多次對青藏高原的生態(tài)保護問題提出要求，為西藏生態(tài)保護工作指明了方向。
習近平總書記倡導“兩路”精神，激勵西藏砥礪前行——
“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神”，習近平總書記的話，始終銘刻在廣大西藏干部群眾的心間。
2014年8月，川藏、青藏公路建成通車60周年之際，習近平總書記作出重要批示強調，新形勢下，要繼續(xù)弘揚“兩路”精神，養(yǎng)好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團結之路、西藏文明進步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。
“兩路”精神與在建藏歷程中孕育出的“老西藏精神”，是西藏各族干部群眾在長期奮斗過程中淬煉出的寶貴財富，如精神燈塔，照亮著一代代奮進不息的西藏兒女。
如今，一條建設中的“天路”開始和雅魯藏布江并肩而行——川藏鐵路拉林段正加緊施工。
這項全長435公里的工程，于2014年12月動工，預計2021年建成通車，堪稱世界鐵路史上的奇跡。
57歲的杜煥才，曾先后參加青藏鐵路一期、二期建設。2015年6月，他再次申請到拉林鐵路工作，他希望自己像年輕時一樣，繼續(xù)奮戰(zhàn)在工程的第一線。
“一代代人鑄就的‘兩路’精神必須傳下去，這是習近平總書記對我們的殷殷囑托，也是確保川藏鐵路這條西藏第二條‘天路’建設的重要保障。”
巍巍喜馬拉雅，見證精神不倒；皚皚雪山綿延，托起巨龍飛騰。
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“兩路”精神、“老西藏精神”樹立起凝聚人心的精神旗幟，化作各民族團結一心、守望相助的情感紐帶，成為新時代西藏改革發(fā)展的強大動力。
新進展
——在以習近平同志為核心的黨中央關懷下，西藏長治久安和建設發(fā)展取得輝煌成就
西藏林芝有個巴吉村，習近平同志曾兩次來到這里。
1998年，時任福建省委領導的習近平同志因福建對口援助林芝地區(qū)，專門來此調研考察。
2011年，西藏和平解放60周年，時任國家副主席的習近平同志率領中央代表團再次來到林芝地區(qū)，并走進了巴吉村村民格桑旺久的家。
“進了家門，他走進廚房，點燃沼氣灶，了解農(nóng)村沼氣使用情況；在客廳里，他喝著酥油茶，和我們一家人圍坐在一起親切交談……”當時的情景，格桑旺久仍歷歷在目。
“巴吉村的發(fā)展變化是林芝乃至整個西藏60年巨變的一個縮影?！?/p>
正如習近平總書記所言，如今，巴吉村致富門路越來越廣，2018年全村經(jīng)濟總收入2022萬元，人均純收入25729元，向著蒸蒸日上的全面小康闊步邁進。
巴吉村的村民們更滿懷著對這位特殊客人的尊敬與愛戴。格桑旺久說：“村民們始終不忘總書記提出的‘堅定不移跟黨走，共同創(chuàng)造更加幸福美好的生活’的要求，期盼能和他再見面！”
涓涓細流，匯成江河。西藏自治區(qū)各族干部群眾牢記囑托、奮發(fā)有為，在以習近平同志為核心的黨中央關懷下，在黨的治藏方略正確指引下，策馬揚鞭，闊步向前，在雪域高原奏響發(fā)展進步的壯麗凱歌。
——守護好邊疆的一草一木。蜿蜒流淌的如許藏布江，跨越海拔約4000米的山谷，穿過楚松村，這座被稱為西藏最難抵達的村莊之一。
歐珠加措的家就在這里，70歲的他一直生活在這個“雪域孤島”。
歐珠加措放棄了一次次搬出大山的機會。他說：“這里很苦，但這里是我們的國土，需要我們來守護?！?/p>
推開嶄新的家門，太陽能燒水壺正“噗噗”地在院子里冒著熱氣，白色的墻壁，暗紅色的房頂，透明的玻璃陽光棚，安全舒適，暖意融融。
“這得益于國家實施邊境小康示范村項目，政府不僅幫我們蓋房子，還發(fā)放邊民補貼。”歐珠加措滿意地說，“我們安心守邊的信心更足了?！?/p>
2018年以來，西藏大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織實施邊境小康村公路項目181個，建設里程2534公里，一、二線邊民補助標準分別提高到3700元和3500元，邊境地區(qū)群眾生活大幅改善，廣大邊民像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，守護國境的安寧和萬家的平安。
——構建維護穩(wěn)定的長效機制?！皩崿F(xiàn)西藏和四省藏區(qū)長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉?！蔽鞑匕捕ㄏ楹?、人民安居樂業(yè)，是習近平總書記心中的牽掛，是西藏各族人民的切身利益所在，是全黨全國人民的共同心愿。
近年來，西藏自治區(qū)黨委和政府積極構建維護穩(wěn)定的長效機制，始終把維護穩(wěn)定工作放在第一位，深入開展反分裂斗爭，努力建設平安西藏，創(chuàng)新開展網(wǎng)格化管理、便民警務站、干部駐村駐寺、雙聯(lián)戶等工作，構建立體化社會治安防控體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
西藏自治區(qū)政府工作報告顯示，2018年西藏群眾安全感滿意度達99%以上。
——筑牢國家生態(tài)安全屏障。過去5年，西藏不斷加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，累計投入資金11.68億元，完成沙化土地治理32萬公頃，沙化趨勢得到初步遏制，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步改善，雅魯藏布江兩岸多地樹木成林，“綠色長廊”正不斷延伸。
2017年，西藏自治區(qū)政府出臺《關于大力開展植樹造林推進國土綠化的決定》。近兩年來，西藏已消除“無樹村”863個、“無樹戶”8萬余戶。
西藏自治區(qū)黨委和政府切實貫徹黨中央提出的“要把西藏建設成我國重要的生態(tài)安全屏障”的重要精神，狠抓美麗西藏建設，全區(qū)禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域面積超過80萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的70%。全區(qū)建立了47個各類自然保護區(qū)，總面積近42萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的34%。
——脫貧攻堅取得決定性進展。脫貧攻堅是西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一民生工程。
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，西藏打造“專項扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、援藏扶貧”的“五位一體”大扶貧格局，確保扶貧工作覆蓋到所有貧困地區(qū)，扶貧成果惠及所有貧困人口。
截至2018年底，西藏累計搬遷建檔立卡貧困人口23.6萬人，目前已實現(xiàn)47.8萬人脫貧，55個縣（區(qū)）摘帽，貧困發(fā)生率由五年前的35.2%下降到8%以下。西藏自治區(qū)政府提出，2019年將基本消除絕對貧困。
——著力創(chuàng)建民族團結模范區(qū)。2015年，西藏自治區(qū)成立50周年之際，中央代表團帶來了習近平總書記關于“加強民族團結、建設美麗西藏”的深切期望。
正是這一年，格桑旺久又見到了習近平總書記。
9月30日，13名基層民族團結優(yōu)秀代表受邀來到北京參加國慶活動。在人民大會堂新疆廳內，格桑旺久和其他代表興奮地圍攏到習近平總書記身旁，介紹家鄉(xiāng)變化和自己的生活、工作情況。習近平總書記同他們一一握手、親切交談。
“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是各民族大家的夢，也是我們各民族自己的夢。中國共產(chǎn)黨就是團結和帶領各族人民向著中華民族偉大復興、向著人民更加美好的生活。”
習近平總書記的話情真意切，催人奮進。
300多萬西藏人民牢記總書記的囑托，不斷鞏固發(fā)展民族團結，加強各民族交往交流交融：自治區(qū)每年召開一次民族團結進步表彰大會，評選表彰民族團結進步先進典型；將每年9月設立為全區(qū)“民族團結月”，加強民族團結宣傳教育；召開不同民族通婚家庭代表座談會，倡導在全社會形成鼓勵、支持不同民族間通婚的濃厚氛圍……
如今，“民族團結”已經(jīng)成為西藏各族群眾的共同自覺，民族團結之花在雪域高原綻放得更加絢麗多彩。
“富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會全面進步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果?！绷暯娇倳浀脑?，鼓舞了西藏干部群眾建設美好家園的士氣。
2018年，西藏實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1477.63億元，同比增長9.1%，增速位居全國第一。
2018年，西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33797元和11450元，分別增長10.2%和10.8%。
數(shù)字無言，彰顯巨變。進入新時代的西藏，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會持續(xù)穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境良好，各項事業(yè)處在歷史最好時期，正闊步向著全面小康的宏偉目標昂揚奮進。
