四川日報(bào) 2019年07月25日
今年上半年,我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
戰(zhàn)略圖
●我省召開全省環(huán)境保護(hù)“一號工程”川南地區(qū)動員會,正式把川南地區(qū)的大氣質(zhì)量改善與成都平原一并納入全省環(huán)境保護(hù)“一號工程”
●今年,我省首次將涪江流域納入專項(xiàng)執(zhí)法檢查范圍,與岷江、沱江共同作為全省水污染防治的重中之重
新戰(zhàn)術(shù)
●川南地區(qū)大氣污染情況十天通報(bào)一次,每季度召開一次大氣污染防治形勢分析會
●成都、雅安等地甚至邀請?jiān)菏繉<抑苯拥浆F(xiàn)場“蹲幾天”,集中研判,找準(zhǔn)癥結(jié),精準(zhǔn)發(fā)力
●我省中央和省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題、移交信訪問題實(shí)行季調(diào)度和季通報(bào)
戰(zhàn)績表
●全省87個(gè)國考斷面中,水質(zhì)優(yōu)良斷面占比88.5%,同比上升6.9個(gè)百分點(diǎn);10個(gè)出川斷面均達(dá)到國家考核要求
●藍(lán)天增多,今年上半年,全省優(yōu)良天數(shù)比例為87.3%,同比增加3.1個(gè)百分點(diǎn)
●截至6月底,89項(xiàng)中央環(huán)保督察整改任務(wù)已整改完成47項(xiàng);國家移交的20個(gè)長江生態(tài)環(huán)境問題,已整改完成6個(gè)
“看到河灘上的白鷺了嗎?多少年沒看到了,經(jīng)過治理后,現(xiàn)在河水越來越清澈,我每天傍晚都要來河邊散散步,活動一下筋骨?!?月22日,自貢市榮縣旭水河邊,市民盧濤用樸實(shí)的話語,訴說著家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的可喜變化。
旭水河屬沱江水系,是我省水污染防治的“硬骨頭”。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,沱江、岷江國考斷面水質(zhì)優(yōu)良斷面分別占比81.3%、90.9%,且全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面;全省87個(gè)國考斷面中,水質(zhì)優(yōu)良斷面占比88.5%,同比上升6.9個(gè)百分點(diǎn);10個(gè)出川斷面均達(dá)到國家考核要求。
藍(lán)天也在增多。今年上半年,全省優(yōu)良天數(shù)比例為87.3%,同比增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。雅安、遂寧進(jìn)入全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名前20名,雅安、自貢、遂寧、廣安和南充進(jìn)入空氣質(zhì)量改善幅度前20名。
那么,我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的背后,究竟有何秘訣?
□川報(bào)記者 殷鵬
打硬仗
大氣治理主攻成都平原和川南
水污染防治緊盯岷江、沱江、涪江
川南是山清水秀的好地方,但川南地區(qū)的空氣質(zhì)量卻令人“揪心”,是我省大氣污染防治的重中之重、難中之難。
數(shù)據(jù)顯示,去年全省PM2.5平均濃度50微克/立方米以上的有3個(gè)市,兩個(gè)在川南。“可以說,川南地區(qū)的大氣質(zhì)量改善了,全省大氣污染防治的‘扣’就解開了?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長于會文說。
在這樣的背景下,2月28日,我省召開全省環(huán)境保護(hù)“一號工程”川南地區(qū)動員會,正式把川南地區(qū)的大氣質(zhì)量改善與成都平原一并納入全省環(huán)境保護(hù)“一號工程”?!斑@意味著,我省對川南地區(qū)大氣質(zhì)量開始實(shí)施集中攻堅(jiān),全力打贏這場硬戰(zhàn)?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂晨表示。
沖鋒號吹響。但川南4市大氣質(zhì)量改善有何良策?怎么推進(jìn)?卻是一道難題。
數(shù)月謀劃之后,路徑逐漸清晰——川南4市在認(rèn)真貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的同時(shí),要突出工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵“三大污染源”治理,聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”,從壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等方面鐵腕治霾,同時(shí)加快空氣質(zhì)量微站、超級站建設(shè)。
“目前我們已建成64個(gè)大氣網(wǎng)格化監(jiān)測點(diǎn)、2個(gè)雷達(dá)監(jiān)測點(diǎn)、1個(gè)組份站及大數(shù)據(jù)平臺?!弊载暿猩鷳B(tài)環(huán)境局局長趙磊告訴記者,通過開展“散亂污”綜合整治,推進(jìn)秸稈全域禁燒,強(qiáng)化機(jī)動車污染防治,持續(xù)水泥行業(yè)深度治理等工作,自貢市空氣質(zhì)量有了明顯改善。
數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,自貢市PM10、PM2.5濃度分別下降9.0%、13.1%,優(yōu)良天數(shù)增加23天。7月8日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布今年上半年全國空氣質(zhì)量狀況,自貢市空氣質(zhì)量改善幅度在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第7。內(nèi)江也傳來喜報(bào),今年6月,內(nèi)江空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第19名?!斑@樣的‘成績單’,增強(qiáng)了我們持續(xù)改善川南地區(qū)大氣質(zhì)量的信心?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長昝學(xué)軍說。
如果說藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的硬戰(zhàn)在成都平原和川南地區(qū),那么碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重心則是岷江、沱江和涪江流域。去年,我省選取岷江、沱江流域開展強(qiáng)化督查,今年,則首次將涪江流域納入專項(xiàng)執(zhí)法檢查范圍,與岷江、沱江共同作為全省水污染防治的重中之重。
思路既定,舉措頻出。3月11日,我省印發(fā)《岷江、沱江、涪江流域水污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案》,明確將岷江、沱江、涪江流域2018年考核不達(dá)標(biāo)斷面、未達(dá)優(yōu)良水質(zhì)斷面、部分不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)斷面所涉相關(guān)區(qū)域納入檢查范圍。
經(jīng)過一個(gè)半月三輪次的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作后,檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題點(diǎn)位396個(gè),存在環(huán)境違法點(diǎn)位98個(gè),全部移交當(dāng)?shù)卣皶r(shí)處理,解決了一大批群眾身邊的水污染問題。
出新招
加密監(jiān)測通報(bào)定期分析研判,院士專家直接到現(xiàn)場“蹲幾天”
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,既要有啃硬骨頭的決心,也要有扎實(shí)有效的新招。
記者了解到,今年我省加密監(jiān)測通報(bào),定期分析研判。比如,川南地區(qū)大氣污染情況十天通報(bào)一次,每季度召開一次大氣污染防治形勢分析會,“其目的就是摒棄‘等、靠、要’思想,早提醒、早預(yù)警,把問題一個(gè)個(gè)盡早解決?!标脤W(xué)軍說。
水污染防治同樣加密監(jiān)測力度。比如,今年我省在瓊江流域設(shè)置17個(gè)斷面,做到一旬一監(jiān)測,基本實(shí)現(xiàn)影響瓊江水質(zhì)的一級支流、二級支流監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋?!巴ㄟ^這樣的舉措,深入查找瓊江污染原因,為精準(zhǔn)治污提供支撐。”省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長芮永峰說。
邀請?jiān)菏繉<襾泶ǖ拇螖?shù)越來越頻繁。成都、雅安等地甚至邀請?jiān)菏繉<抑苯拥浆F(xiàn)場“蹲幾天”,集中研判,找準(zhǔn)癥結(jié),精準(zhǔn)發(fā)力。
針對雅安市水泥、無機(jī)化工等產(chǎn)業(yè)對大氣污染均有貢獻(xiàn)的現(xiàn)狀,院士專家建議,雅安可以以建材、有色、無機(jī)化工、機(jī)動車、揚(yáng)塵等污染源為重點(diǎn),深化污染源管控;遂寧市的重點(diǎn)污染源以揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、磚瓦、化工、秸稈燃燒為主,則建議當(dāng)?shù)赝七M(jìn)多污染源綜合控制。
事實(shí)證明,院士專家的建議堪稱“金點(diǎn)子”,今年上半年,雅安、遂寧的空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中分別位居第16名和第20名,在全省排名前兩位。
值得關(guān)注的是,當(dāng)前非道路移動機(jī)械污染源對大氣質(zhì)量的影響越來越明顯,今年我省也加大了對非道路移動機(jī)械的管控力度。
非道路移動機(jī)械包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、吊車等,主要以柴油為燃料,“相比常規(guī)道路交通工具,非道路移動機(jī)械往往功率更大,在燃油等能源消耗方面更加突出,對環(huán)境的污染也更嚴(yán)重?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測總站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為此,我省大部分市(州)已劃定非道路移動機(jī)械禁用區(qū)。如綿陽將綿廣高速公路(磨家樞紐至東林樞紐)、綿遂高速公路(東林樞紐至永明樞紐)等區(qū)域劃定為禁用區(qū),對排放不合格的依法責(zé)令改正,并處罰款。
各市州也頻出新招。宜賓市每周召開大氣攻堅(jiān)交賬會,并出臺《宜賓市大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》;自貢市建立網(wǎng)格監(jiān)管體系和動態(tài)清零制度,完成近千家“散亂污”企業(yè)整治驗(yàn)收;雅安市制定出臺《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》,深入實(shí)施“清河”“護(hù)岸”“凈土”“保水”四大行動,第一季度在國家地表水考核斷面水質(zhì)量排名中位居全國第一。
強(qiáng)整改
以最大的決心、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措推動各類問題整改
“從被通報(bào)至今年6月30日,綿陽市安州區(qū)共消納磷石膏32.72萬余噸,神龍重科、路林化工封存磷石膏內(nèi)轉(zhuǎn)172.3萬余噸?!鄙鲜鰯?shù)據(jù)表明,我省正以最大的決心、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措推動各類生態(tài)環(huán)境問題整改。
去年11月16日,生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站發(fā)布中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”典型案例,通報(bào)指出,綿陽市安州區(qū)存在磷石膏堆場環(huán)境問題整改推進(jìn)不力等問題,當(dāng)?shù)仉S后即制定整改方案,半年時(shí)間過去,整改已初見成效。
這是我省各地動真碰硬抓整改的一個(gè)生動案例。類似例子不勝枚舉,眉山市探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)分級約談問責(zé)制度,明確底線強(qiáng)化問責(zé);德陽市每季度通過暗查、暗訪、暗拍方式制作生態(tài)環(huán)境突出問題警示片,在市政府常務(wù)會上播放,要求相關(guān)問題屬地主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職……
從今年起,我省中央和省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題、移交信訪問題實(shí)行季調(diào)度和季通報(bào)。“對整改措施推進(jìn)滯后,尚未影響整改任務(wù)完成的,我們將制發(fā)督辦函、預(yù)警函、提示函,督促加快整改推進(jìn),今年已印發(fā)相關(guān)函件33份?!笔…h(huán)保督察辦公室主任甘曉英表示,目前,我省已根據(jù)省級環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)并移交的線索,追責(zé)問責(zé)228人。
明察暗訪不間斷。今年我省采取“四不兩直”方式,即:不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場,抽查各地整改進(jìn)展,督促整改落實(shí),并會同生態(tài)環(huán)境部西南督察局對環(huán)境質(zhì)量反彈的部分市(州)進(jìn)行重點(diǎn)督察,共現(xiàn)場核查問題點(diǎn)位389個(gè)。
重拳之下,效果顯現(xiàn)。截至6月底,89項(xiàng)中央環(huán)保督察整改任務(wù)已整改完成47項(xiàng);國家移交的20個(gè)長江生態(tài)環(huán)境問題,已整改完成6個(gè);自查發(fā)現(xiàn)的169個(gè)長江生態(tài)環(huán)境問題,已整改完成27個(gè),其余正有序推進(jìn)。
此外,我省已完成中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”整改方案編制工作,并于6月20日以省委省政府名義上報(bào)國務(wù)院。方案將反饋意見梳理為66項(xiàng)整改任務(wù),并按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、部門管行業(yè)”的原則,明確了責(zé)任單位和督導(dǎo)單位,確保問題整改高質(zhì)量完成。
值得一提的是,下半年我省將正式啟動省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察,目前已完成專項(xiàng)督察方案制定,正開展前期摸底等相關(guān)工作,計(jì)劃于11月底前完成對10個(gè)市(州)的專項(xiàng)督察工作?!跋Mㄟ^專項(xiàng)督察,解決突出生態(tài)環(huán)境問題,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感?!庇跁恼f。
短評
環(huán)境治理 在精準(zhǔn)上下功夫
環(huán)境治理,從來都是細(xì)功夫。生態(tài)環(huán)境關(guān)系著每個(gè)人的切身利益,人們對自己呼吸的空氣,入口的清水非常敏感,若有任何改善,都會引來廣泛關(guān)注、贊譽(yù),同樣,如果環(huán)境治理中有任何細(xì)節(jié)上的不到位之處,也容易引來質(zhì)疑和詬病。因此,環(huán)境治理決不能避重就輕,不能有大面上差不離就行的思想,而必須實(shí)實(shí)在在精準(zhǔn)施策,多下細(xì)功夫、真功夫。
今年上半年,我省能夠?qū)崿F(xiàn)大氣、水質(zhì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)紛紛向好,正是下足細(xì)功夫、真功夫的結(jié)果。從邀請?jiān)菏繉<叶c(diǎn)到加密監(jiān)測頻率;從針對川南等重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)到加大對非道路移動機(jī)械管控力度,一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)致實(shí)在的舉措幫助我省找準(zhǔn)了環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié),找到了啃下“硬骨頭”的新招數(shù)。
行百里者半九十。越是取得了一定成效的時(shí)候,越要提神加勁地干,筆者以為,當(dāng)前公眾對環(huán)境治理的要求越來越精細(xì),環(huán)境治理也應(yīng)繼續(xù)在精準(zhǔn)二字上下功夫。要進(jìn)一步精準(zhǔn)靶向,找準(zhǔn)癥結(jié),抓住關(guān)鍵,突破重點(diǎn)和難點(diǎn),比如在治水上,在繼續(xù)將沱江、岷江、涪江這三江治理列為重中之重的同時(shí),也應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)對長江二級支流如渠江等的監(jiān)測和治理。要精準(zhǔn)施策,在環(huán)境治理中,既要吃好“國藥”,也要結(jié)合實(shí)際,用好“川方”,比如在應(yīng)對重污染天氣過程中,應(yīng)及時(shí)動態(tài)調(diào)整污染源清單,確??s時(shí)降峰更加精準(zhǔn);要精準(zhǔn)打擊,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè),不間斷地開展明察暗訪,通過強(qiáng)有力的舉措,讓偷排漏排的企業(yè)從明目張膽,變成提心吊膽直至聞風(fēng)喪膽。
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