四川日報(bào) 2019年10月12日
■川報(bào)記者 陳松
“以前一個月內(nèi)，我們要迎接兩三個督查組的檢查。為迎檢，我們常常忙得不可開交。今年好了，每季度只迎接一次聯(lián)合督查，對查出來的問題，既能在短時間內(nèi)統(tǒng)籌整改，還能集中精力抓好各項(xiàng)惠農(nóng)工作。”10月11日，阿壩州金川縣河?xùn)|鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王玉紅在電話里高興地告訴記者。
為有效破解“九龍治水、各自為政”督查困境，減少“重復(fù)督查”“多頭督查”，自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，金川縣充分發(fā)揮各部門整體效能，以聯(lián)合督查代替“多頭督查”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“倍感輕松”。
在主題教育中，我省各地各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣中央部署抓實(shí)8個專項(xiàng)整治，圍繞整治層層加重基層負(fù)擔(dān)的問題，按照“基層減負(fù)年”的工作要求，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，著力回應(yīng)基層干部群眾所急所盼，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。
減負(fù)清單 逐項(xiàng)解決困擾基層的形式主義
主題教育啟動不久，我省即印發(fā)開展形式主義突出問題專項(xiàng)排查相關(guān)通知。省直各部門對標(biāo)對表省委“整治形式主義7個方面35條措施”要求，全面梳理本部門、本系統(tǒng)的形式主義突出問題和具體表現(xiàn)，切實(shí)作好表率。
針對排查出的突出問題，各部門及時行動，持續(xù)推動整改工作往深里走、往實(shí)里走。生態(tài)環(huán)境廳制定環(huán)保督查基層減負(fù)8項(xiàng)措施，對精簡督查會議、改進(jìn)資料調(diào)閱、優(yōu)化整改督辦等提出明確要求。省總工會將符合救助條件的困難干部納入工會救助體系和公益慈善救助范圍。圍繞形式主義開展排查和整改的不僅僅是各省直部門。主題教育開展以來，各地認(rèn)真落實(shí)主題教育“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，深挖形式主義在本地區(qū)表現(xiàn)，出實(shí)招著力為基層減負(fù)。
落實(shí)上級政策不切實(shí)際；濫用屬地管理原則把責(zé)任推給基層……主題教育開展以來，樂山市五通橋區(qū)通過開展基層減負(fù)調(diào)研，收集到基層干部反映的問題20項(xiàng)50余個。
調(diào)研結(jié)束后，五通橋區(qū)迅速梳理基層“非必要”的負(fù)擔(dān)，形成減負(fù)清單21張，針對基層反映集中的開證明推責(zé)、滿墻制度牌等問題，開展“小專項(xiàng)”整治，逐項(xiàng)解決困擾基層干部的形式主義問題。
“過去，吃飯、睡覺、節(jié)假日都要及時關(guān)注微信群、QQ群，看看有沒有臨時通知被錯過。”談及過多過濫的工作群，達(dá)州市宣漢縣毛壩鎮(zhèn)剛參加工作的李剛坦言，“感覺自己生活被各類工作群給‘捆綁’了”。
這種狀況在主題教育期間發(fā)生了改變。達(dá)州市劍指以“現(xiàn)代化辦公”名義搞形式主義，對全市各種政務(wù)類微信公眾號、系統(tǒng)平臺、手機(jī)APP等進(jìn)行全面清理，明確除中央、省規(guī)定和要求外，不得提出硬性要求。截至目前，全市共取消、合并各種微信、QQ工作群1000余個，給手機(jī)“瘦身”，給基層干部減壓。
“減負(fù)”不“減責(zé)” 騰出更多時間精力為民服務(wù)
前不久，資陽市雁江區(qū)向全區(qū)各部門印發(fā)一份“干貨滿滿”的大走訪《工作要點(diǎn)》?！芭c往年比，文件篇幅減少一半，更適合基層閱讀理解，‘要點(diǎn)’內(nèi)容也更具可操作性。”雁江區(qū)蓮花街道辦黨政辦主任張能介紹，《工作要點(diǎn)》明確規(guī)定，“干部進(jìn)村入戶大走訪”不再填寫走訪紀(jì)實(shí)表和意見反饋表，走訪資料精簡約70%。
“減負(fù)”不等于“減責(zé)”。我省各地在整治形式主義、為基層減負(fù)的同時，注重“提質(zhì)”。
在今年大走訪中，雁江區(qū)轉(zhuǎn)變方式，變集中走訪為分散走訪，擰干形式主義“水分”，避免“無效訪”；在走訪實(shí)效上，剔除工作中的“走馬觀花”“蜻蜓點(diǎn)水”，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，集中攻堅(jiān)一批困擾群眾生產(chǎn)生活的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。
集中整治形式主義，給基層騰出更多時間聚焦主責(zé)主業(yè)，為民服務(wù)的時間和精力更多。
10月11日，記者見到一本基層干部的工作日志。上面有資陽市安岳縣石橋鋪鎮(zhèn)黨委書記李曙光10月9日的日程安排：上午和班子成員研究大棚房整治、平安建設(shè)，處理近期大走訪收集到的問題訴求；下午到貧困村，查看貧困戶“兩不愁三保障”和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；晚上到村民大講堂講黨課。
這樣的“忙”，和以前的“忙”大不同?！耙郧皶啵话咽帧袝r一天參加四五個會，人到不了單位，工作都靠電話‘指揮’。”李曙光說，對整治形式主義，“基層干部真的是舉雙手贊成”。
集中整治形式主義效果好不好，基層最有發(fā)言權(quán)。
眉山市彭山區(qū)從整治“聯(lián)系幫扶基層走樣”入手，讓干部從頻繁陪同中解脫出來，受到基層歡迎。該區(qū)鳳鳴鎮(zhèn)易埝村主任肖紅波感受頗深：“現(xiàn)在各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)來得少了，我們也不用去陪了，且區(qū)上、鎮(zhèn)上也很少召集我們開這樣會那樣會，我們現(xiàn)在隨時都可以甩開膀子使勁干?！弊罱?，易埝村接到城西污水管網(wǎng)及錦繡大道工程的任務(wù)，牽涉到征地、拆遷及附屬物搬遷、賠付等工作，村班子凝心聚力，兩件大事都在5天內(nèi)完成。
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