四川日?qǐng)?bào) 2019年10月29日
眉山市彭山區(qū)把干部從“頻繁陪同”中解脫出來
□舒勤 川報(bào)記者 陳婷
10月21日15時(shí)左右,記者走進(jìn)眉山市彭山區(qū)鳳鳴街道黨工委書記張勇的辦公室,他正在伏案處理一些文件。
“幾個(gè)月以前,這個(gè)時(shí)間我一般在外面陪領(lǐng)導(dǎo),晚上才有時(shí)間回到辦公室。曾經(jīng)有群眾來找我反映問題,找了幾次都沒見上面,當(dāng)場就發(fā)火了?!睆堄抡f,“自從區(qū)委實(shí)行‘大包干’制度以后,負(fù)擔(dān)少多了。”
今年以來,彭山區(qū)在集中整治形式主義突出問題工作中,從整治和防止“聯(lián)系幫扶基層走樣”入手,讓干部從“頻繁陪同”中解脫出來,把更多時(shí)間和精力投入到實(shí)實(shí)在在的工作中。彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查顯示,與去年同期相比,今年該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減少陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研200余次,部門干部減少“陪同式”開會(huì)150余次。
陪同頻繁,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)“不夠用”
“2018年,彭山區(qū)某重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長一個(gè)月陪同上級(jí)部門及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)、調(diào)研工作等的次數(shù),最多的時(shí)候達(dá)到16次,最少也有9次。高峰期,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天之內(nèi)接待過五批不同的領(lǐng)導(dǎo)?!迸砩絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委在一份調(diào)研報(bào)告中反映。
“分管不同行業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到基層指導(dǎo)幫扶各自為政,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天內(nèi)迎接兩三個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成為常態(tài),占用了基層干部大量的時(shí)間和精力。有些時(shí)候,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都‘不夠用’?!痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的彭山區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任王太勇深有體會(huì)。
彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查了解,不少部門、干部在去聯(lián)系村、聯(lián)系戶之前,會(huì)先通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))幫助買豬、買糧食、買種子等,等機(jī)關(guān)人員到了聯(lián)系幫扶點(diǎn),就在基層干部陪同下,把事先準(zhǔn)備好的物資發(fā)放給幫扶對(duì)象?!安煌瑔挝婚_展走訪,都需要村社干部帶路。村社干部的主要工作變成了帶路,哪還有時(shí)間開展其他工作?”很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部反映說。
“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層的目的是解難題、辦實(shí)事、惠民生。彭山區(qū)委認(rèn)為,走樣的聯(lián)系幫扶,違背了制度設(shè)計(jì)的初衷,必須從頂層設(shè)計(jì)入手加以解決?!迸砩絽^(qū)委辦公室主任周明強(qiáng)告訴記者。
打破常規(guī),領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大包干”
今年6月初,一份全新的《區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排表》以彭山區(qū)委辦的名義正式下發(fā),打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)多頭聯(lián)系、重復(fù)聯(lián)系的“常規(guī)”。
根據(jù)新的安排,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一對(duì)一”聯(lián)系,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有聯(lián)系幫扶工作全部都由對(duì)口聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)完成,聯(lián)系一次打捆解決一批問題。這一全新的聯(lián)系幫扶制度,被張勇們稱為“大包干”。
彭山區(qū)委辦整治和防止“聯(lián)系幫扶基層走樣”等形式主義官僚主義問題的通知緊隨其后,明確要求區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無重要事項(xiàng)不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)研;區(qū)級(jí)部門(單位)到聯(lián)系村(社區(qū)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部不陪同,直接到聯(lián)系村(社區(qū))開展工作;干部聯(lián)系貧困戶,除首次對(duì)接外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部不陪同。
“大包干”以后,彭山區(qū)推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主題式集中調(diào)研,區(qū)委辦每季度組織開展一次。每次調(diào)研主題確定后,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自向區(qū)委辦申報(bào)工作亮點(diǎn)。周明強(qiáng)說,這樣做一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成了比拼態(tài)勢,可以很好傳導(dǎo)壓力;二是調(diào)研的目標(biāo)性更強(qiáng),有利于倒逼相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及其聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)把更多心思花在工作上;三是基層陪同壓力很小。
在張勇看來,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集中調(diào)研,不僅減少了陪同的時(shí)間和頻次,而且對(duì)基層干部的工作要求更高:“領(lǐng)導(dǎo)沒有時(shí)間聽你客套,現(xiàn)場直接提問,我們必須做到心里有數(shù),否則就有可能當(dāng)場‘現(xiàn)相’?!?/p>
不陪領(lǐng)導(dǎo),時(shí)間都用到哪兒了?
彭山區(qū)實(shí)行新的聯(lián)系幫扶基層工作制度后,張勇的感受特別明顯:“上周,我們鳳鳴街道一個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都沒有接待過?!?/p>
陪領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間少了,對(duì)基層干部來說,多出來的時(shí)間用來干什么呢?張勇說他主要做三件事:一是謀劃鳳鳴的發(fā)展;二是直接到一線、到項(xiàng)目工地去察看;三是在辦公室接待來訪群眾。
現(xiàn)在,區(qū)委安排的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)來了,張勇他們歡迎得很?!耙郧安簧兕I(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研,大多是與村社干部聊幾句就回去了,流于形式,我們陪得沒有意義。現(xiàn)在不一樣,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來一般會(huì)采取壩壩會(huì)或者入戶調(diào)研的形式,能夠?qū)崒?shí)在在地解決問題?!?/p>
最讓張勇感到滿意的是,實(shí)行“大包干”以后,基層干部反映問題的途徑更順暢了,解決問題的時(shí)效大大提高。他舉例說,鳳鳴街道有一條污水溝長期溢流,群眾反映強(qiáng)烈。但由于這個(gè)問題涉及住建、水務(wù)、園林等多個(gè)部門,鳳鳴街道多次向上級(jí)反映但一直未能得到有效解決。前不久,聯(lián)系鳳鳴街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專程把幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)人一起帶下來,在鳳鳴街道開現(xiàn)場會(huì),研討解決辦法。會(huì)后不到兩周時(shí)間,該段污水管網(wǎng)的改管、截流工程就全部完成。
記者手記
治病須斷根
領(lǐng)導(dǎo)下基層聯(lián)系點(diǎn)要人陪同,這樣的形式主義官僚主義現(xiàn)象并非彭山區(qū)獨(dú)有。彭山區(qū)為何能夠打破?關(guān)鍵在于找到了“頻繁陪同”的病根,并且勇于下決心斬?cái)噙@條“病根”——從頂層設(shè)計(jì)入手,完善源頭修正、過程監(jiān)管、結(jié)果考核等一系列工作機(jī)制。
采訪中記者了解到,自從實(shí)行“大包干”以來,彭山區(qū)委書記經(jīng)常只帶一兩位區(qū)委辦的同志踏勘現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)、了解問題以后才找相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。“一把手”以上率下,其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自然沒有他話。長此以往,相信整個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍也就逐漸形成了。
要真正剎住形式主義官僚主義之風(fēng),還真得從“根”上挖起。
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