四川日報 2019年11月04日
□本網(wǎng)記者 任鴻
“接地是否良好？”“電機防水防爆是否封堵？”10月31日，收到新的電動機后，四川永祥新能源有限公司一名工作人員正按《電動機啟用前檢查清單》進行13項檢查，另一名工作人員在一旁逐項確認。
這樣“照單履職”，是該公司的“硬性”規(guī)定。今年6月，省安辦印發(fā)《關(guān)于在全省推行安全生產(chǎn)清單制管理工作的通知》，探索用清單制管理推進安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。永祥新能源公司是試點企業(yè)之一。
破題
避免“無能之錯”推行清單制
省安委會近日通報，前9月全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降28.5%、22.5%、38.3%?！暗踩a(chǎn)工作一點不容松懈?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)負責人表示，當前我省安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴峻，面臨“兩個挑戰(zhàn)”：一是重點行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱；二是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新問題不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風險隱患疊加。
求解，必須找準問題癥結(jié)。“縱觀各類安全生產(chǎn)事故，大多與人的行為有關(guān)。而‘無能之錯’占比超過‘無知之錯’，成為當前安全生產(chǎn)最大‘隱患’。因此，避免‘無能之錯’是提升當前安全生產(chǎn)工作水平的關(guān)鍵?！鄙鲜鲐撠熑私忉專啊疅o知之錯’就好比讓普通人去駕駛飛機，因其不會操作，當然會引發(fā)事故。而行為人原本是知道怎么做，卻因‘不小心’引發(fā)事故，這就是‘無能之錯’?！?/p>
為避免“無能之錯”，今年6月，省安辦發(fā)文要求在16個部門31個行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)清單制管理試點工作——黨政層面，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的屬地監(jiān)管職責；部門層面，明確班子成員、中層干部以及每個人員的行業(yè)監(jiān)管職責；企業(yè)層面，明確全員主體責任清單、崗位責任清單、日常安全檢查清單等。
“用清單將責任落到人頭，‘照單履職、按單辦事’，是推行清單制的核心所在。”省安辦相關(guān)負責人介紹，從企業(yè)層面來說，清單優(yōu)化了安全生產(chǎn)的“流程管理”，員工照著單子辦事，可避免工作中的失誤；從黨委政府和監(jiān)管部門來說，清單進一步明晰了職責，干部照著單子履職，可避免監(jiān)管有遺漏。
成效
做什么怎么做一目了然
“至少檢查一次總排口情況；檢查通報至少一個工序氨水查漏情況……”永祥新能源公司一線操作工程雄仁每天一上班，就會在當天的工作任務(wù)清單上簽下名字；每完成一項，都會記錄。
試點幾個月，永祥新能源公司已編制清單977份，其中責任清單426份、工作清單492份、應(yīng)急清單59份，讓每個崗位都能“照單履職”。
“有了清單，煩瑣的安全生產(chǎn)工作變得清晰、具體。各崗位要做什么、該怎么做，一目了然?！庇老楣煞荻麻L段雍認為，清單是安全生產(chǎn)工作的重要抓手，雖不能解決所有問題，但能“扼住”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升企業(yè)本質(zhì)安全。“不論一線員工還是管理干部都普遍反映，清單提升了工作效率，減少或避免了出錯的可能性，公司也因此連續(xù)多月實現(xiàn)零事故、零誤操作、零非停?！?/p>
除企業(yè)外，在推行黨政屬地監(jiān)管責任清單和部門監(jiān)管責任清單上，各地也有探索。
樂山市應(yīng)急管理局開發(fā)了“安全生產(chǎn)清單制管理體系”手機APP，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可“對號入座”用手機查看自己的安全生產(chǎn)責任、工作提示清單、分工聯(lián)系情況等?！斑@樣的系統(tǒng)梳理，有針對性地厘清了責任，讓各崗位工作人員都能‘一圖讀懂’，明明白白履職。”樂山市應(yīng)急管理局相關(guān)負責人介紹，手機APP還列有應(yīng)急救援清單，各指揮部成員單位的職責分工以及負責人聯(lián)系方式都用表格羅列了出來，以確保應(yīng)急處置工作有序高效開展。
記者了解到，下一步省安辦、省應(yīng)急管理廳將探索通過技術(shù)手段和制度約束，確保清單事項落到實處。
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