新華社 2020年07月11日
國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)
全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)
進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度
建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)深化“放管服”改革，針對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)和監(jiān)管不到位等突出問題，從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面規(guī)范各類收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。
《通知》要求，全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)情況進(jìn)行自查自糾，并組織開展抽查檢查，確保整改到位。
《通知》提出，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度。未按規(guī)定程序制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收取會(huì)費(fèi)。對(duì)具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，要通過放寬準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場化；暫時(shí)無法破除壟斷的，應(yīng)按合理合法、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)以無記名投票方式表決通過。加強(qiáng)對(duì)履行法定職責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目的成本審核。針對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高、使用不透明等突出問題，嚴(yán)格核定成本，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費(fèi)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理，2020年底前基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，推動(dòng)出臺(tái)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》，嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān)，探索完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展改革、市場監(jiān)管、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力。完善投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，定期曝光違法違規(guī)收費(fèi)典型案例。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高收費(fèi)透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)市場主體，鼓勵(lì)政府部門向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)購買服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。
《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際和自身職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，抓緊完善相關(guān)配套政策措施和具體管理辦法。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、民政部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
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