四川日報 2020年08月28日
甘孜州理塘縣城關(guān)第四完全小學(xué)音樂室，孩子們正在學(xué)習(xí)彈奏電子琴。 張庭銘 攝
□川報記者 付真卿
8月，又到了鮮美松茸出產(chǎn)的季節(jié)。每年的松茸季，關(guān)系著許多人家全年的收成。在甘孜州雅江縣，天剛亮，35歲的澤仁志瑪背上干糧水壺又上山了。澤仁志瑪之前在家務(wù)農(nóng)，丈夫身體不好，兩個孩子年幼，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。但今年，澤仁志瑪沒有那么大的壓力了。因為雅江縣建起了松茸產(chǎn)業(yè)園區(qū)，澤仁志瑪參了股，還在園區(qū)里找到了工作，學(xué)會種植滑子菇，一年能有近3萬元的收入，一家人徹底擺脫了貧困。
澤仁志瑪家的故事，只是近年來我省涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個縮影。黨的十八大以來，省委緊緊圍繞改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移保障和改善民生，開創(chuàng)了民生福祉大幅提升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。涼山州、阿壩州、甘孜州成功創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
日前，記者采訪了省委涉藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，回顧涉藏地區(qū)人民群眾的幸福之路。
脫貧攻堅成效顯著
8月，在海拔4000多米的甘孜州理塘縣濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里，上萬畝草莓、小番茄、黃瓜已成熟。這些果蔬經(jīng)過加工將被運往成都、重慶和粵港澳大灣區(qū)等地。而在幾年前，新鮮果蔬在理塘縣還是“奢侈品”，由于氣候高寒，果蔬難以生長，外地果蔬比牦牛肉還貴。
如何讓一方水土養(yǎng)好一方人？援手從千里之外的廣東伸來。得益于東西部扶貧協(xié)作，廣東對口支援甘孜州，將資金和技術(shù)帶到了高寒沃野。2017年春，廣東與理塘共建的濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)拔地而起，蔬菜大棚、智能播種機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，破解了高原種果蔬的難題。
理塘的農(nóng)業(yè)園區(qū)，只是東西部扶貧協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶實施的1482個項目中的一個。近年來，浙江、廣東和省內(nèi)9個對口幫扶市累計投入資金66億元，有力地助推了我省涉藏地區(qū)脫貧攻堅工作。
涉藏地區(qū)老百姓的腰包逐漸鼓了起來，而脫貧攻堅帶來的改變遠(yuǎn)不只是收入的提高。
隨著連續(xù)8年涉藏地區(qū)“六項民生工程”的深入實施，在教育領(lǐng)域，15年免費教育全面普及，涉藏地區(qū)“一村一幼”計劃啟動，對農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)家庭困難學(xué)生執(zhí)行“三包”政策，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.7%、97.6%；在醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域，涉藏地區(qū)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)全面推進(jìn)，孕產(chǎn)婦住院分娩率提升到96.7%，包蟲病病人檢出率下降到0.02%，大骨節(jié)病連續(xù)8年無新發(fā)病例；在文化領(lǐng)域，縣級公共圖書館覆蓋率和貧困村文化室實現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%；在安居方面，建成涉藏地區(qū)新居6.4萬戶，完成棚戶區(qū)改造2.7萬戶，全面消除無電村，解決農(nóng)村安全飲水87萬人；低保、醫(yī)保等社會保障政策實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
“省委始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇?！睋?jù)省委涉藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，我省聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，充分用好“三區(qū)三州”、東西部扶貧協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶、川甘青交界地區(qū)特殊支持政策等，以“繡花”功夫抓好涉藏地區(qū)教育醫(yī)療、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收等各方面脫貧攻堅工作。
截至2019年底，涉藏地區(qū)32個貧困縣全部脫貧摘帽，建檔立卡貧困人口由2015年底25.12萬人下降到2422人，貧困發(fā)生率由13.3%下降到0.1%，比全國提前一年基本消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，實現(xiàn)了涉藏地區(qū)人民千百年來的夙愿。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
夏末秋初的川西高原郁郁蔥蔥。在甘孜州巴塘縣茶洛鄉(xiāng)尼戈村，一條串起溫泉、草原、湖泊等景點的旅游公路施工進(jìn)入了最后沖刺階段?？粗惠v輛壓路機(jī)從自家門前駛過，48歲的村民洛嘎咧嘴直笑。
尼戈村是一個被雪山環(huán)繞的小村莊，過去主要依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入方式單一。近些年，附近稻城亞丁等地旅游業(yè)飛速發(fā)展，讓尼戈村村民十分羨慕?！捌鋵嵨覀兗亦l(xiāng)的景色也非常美，吃虧在道路交通不便?！甭甯抡f，尼戈村之前出行僅靠一條坑坑洼洼、雨季泥濘的鄉(xiāng)村道路，嚴(yán)重制約了周邊農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在去年2月，中鐵八局三公司進(jìn)駐尼戈村，準(zhǔn)備修建道路?！皬牟杪遴l(xiāng)到尼戈村附近的章德草原等核心景區(qū)，過去開車需要2個小時，新的旅游公路修通后，約半小時就能到。”巴塘措普溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施旅游公路工程項目總工程師鄭斌說。
在洛嘎期待著通往家鄉(xiāng)的旅游公路早日建成之時，在阿壩州，更多人期待著汶馬高速這條大動脈的全線通車。
8月底，在汶馬高速控制性工程獅子坪特長隧道的施工現(xiàn)場，施工方正在全力掘進(jìn)這條全長13.1公里的隧道，這也是汶馬高速最后一段沒有通車的道路。
據(jù)四川交投集團(tuán)汶馬公司副總經(jīng)理何成介紹，目前全隧道參建人員超過千人，力爭確保今年10月貫通，12月底全線建成通車。屆時，從成都繞城高速出發(fā)至馬爾康僅需 3.5個小時，將形成西向連西藏，西北向連青海、新疆的出川高速公路大通道。
無論是如毛細(xì)血管般的通村公路，還是縱橫貫穿的交通大動脈，都折射出近年來涉藏地區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展。
據(jù)省委涉藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我省大力改善涉藏地區(qū)以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施條件，投入717.6億元實施“交通大會戰(zhàn)”，五大通航機(jī)場架起內(nèi)地和涉藏地區(qū)交往交流交融的“空中大道”，阿壩、甘孜州府告別不通高速公路的歷史，涉藏地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全面通硬化路。
同時，涉藏地區(qū)15個縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系得到加強(qiáng)，3個縣域電網(wǎng)徹底解決“孤網(wǎng)”運行問題，2019年底涉藏地區(qū)光纖通達(dá)率達(dá)到99.1%，行政村4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到93%。“11·22”康定地震、“8·8”九寨溝地震、金沙江白格堰塞湖、汶川強(qiáng)降雨特大山洪泥石流災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作也在扎實推進(jìn)。
特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大
脫貧攻堅的全面勝利讓涉藏地區(qū)告別了曾經(jīng)貧窮落后的面貌，而要鞏固脫貧成果，讓涉藏地區(qū)人民真正邁向小康，走出一條因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)之路是必然之選。
8月下旬，在甘孜州甘孜縣青稞文化產(chǎn)業(yè)園里，一粒粒飽滿的青稞進(jìn)入生產(chǎn)線，經(jīng)過炒制、配料、打粉、成型、烘烤，5種不同口味的青稞餅干出爐。此外，園區(qū)里青稞面包、青稞飲料也正陸續(xù)投產(chǎn)。
青稞是川西高原的傳統(tǒng)作物，長期以來，藏族民眾依靠它“自給自足”。如今，傳統(tǒng)青稞產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”，讓甘孜老百姓嘗到了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的甜頭?！艾F(xiàn)在青稞值錢了，在家門口就把錢賺了?！?6歲的甘孜縣呷拉鄉(xiāng)自貢村村民昂伍向巴算了一筆賬，家里10畝地全部種上青稞，一年下來可以賣4萬多元。
在阿壩州馬爾康市松崗鎮(zhèn)丹波村，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級同樣影響著藏族民眾。早先，這里地處偏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，村民種植的麥子、土豆、玉米等作物賣不起價。近年來，通過引入專門從事蔬菜生產(chǎn)的企業(yè)，丹波村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌煥然一新。把土地轉(zhuǎn)讓，既能收取土地轉(zhuǎn)讓金，又能帶動村里人“就業(yè)”，先進(jìn)的種植經(jīng)驗也隨企業(yè)進(jìn)入丹波村。“有些村民在未流轉(zhuǎn)土地上種菜，每畝收入能過萬?！钡げù宕逯魅文峡ㄊ抡湔f。
坐擁雪山草原、濕地湖泊的壯美風(fēng)光，旅游業(yè)更是涉藏地區(qū)不可多得的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
圣地花海是近年來松潘縣打造的一處極具特色的“農(nóng)業(yè)+旅游”主題公園，總投資50億元，占地3300畝，公園內(nèi)的薰衣草花期約4個月，每年7月下旬至10月是觀賞薰衣草的最佳時期。
“薰衣草可以作為烹調(diào)食物的香料使用，花穗可以做干花和飾品，花可以用來提取精油。”松潘縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該縣在種青稞的土地上種薰衣草，讓每畝土地經(jīng)濟(jì)效益提升了5倍以上，帶動了川主寺鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口就吃上了“旅游飯”。
省委涉藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來我省涉藏地區(qū)加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動全域旅游、高原農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、民族手工藝等提質(zhì)增效。依托大熊貓、大九寨、大香格里拉、大草原等特色資源，涉藏地區(qū)大力發(fā)展全域旅游，“凈土阿壩”“圣潔甘孜”“大涼山”品牌影響力不斷提升，阿壩州、甘孜州成功創(chuàng)建首批國家級全域旅游示范區(qū)，2019年接待游客6442萬人次、實現(xiàn)旅游總收入589億元。涉藏地區(qū)重點發(fā)展高原牦牛、特色果蔬、釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)青稞、道地中藏羌藥材、野生食用菌等產(chǎn)業(yè)，基本建成成阿、德阿、成甘、甘眉4個飛地園區(qū)；大力推進(jìn)清潔能源建設(shè)，水電裝機(jī)容量達(dá)到2875.6萬千瓦。截至2019年底，四川涉藏地區(qū)人均GDP達(dá)到36414元，是2010年的2.81倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35017元、13218元，接近全省平均水平，向2020年底實現(xiàn)全面同步小康邁出了堅實一步。
生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)
8月7日，黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商協(xié)作研討會在阿壩州召開。與會來賓深入若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)黃河上游水利災(zāi)害點、轄曼鎮(zhèn)西倉村治沙點、花湖濕地科普教育基地等地調(diào)研考察。
“幾年前，這一片還是沙地，但現(xiàn)在草長了起來，一些灌木已有人膝高?！痹谳犅?zhèn)西倉村治沙點，工作人員介紹，通過不斷探索、試驗和研究，若爾蓋縣初步總結(jié)出一套適合該地區(qū)高寒沙地的流動沙地治理、半固定沙地治理、固定沙地治理、露沙地治理等模式。經(jīng)過多年治理，西倉村約3000畝的沙化土地已被青草和灌木覆蓋。
同樣曾受到風(fēng)沙困擾的，還有甘孜州稻城縣。
“幾十年前在稻城流傳著一句話：稻城門口站不得。那時候稻城生態(tài)環(huán)境不好，氣候干燥、土地沙化，風(fēng)吹得人受不了?！钡境强h副縣長思子熱太告訴記者，“我們稻城人種了30年的樹，把家鄉(xiāng)變成了園林般的城市?！?/p>
如今，稻城縣城被郁郁蔥蔥的樹木環(huán)繞，在西邊山坡上，有一行由云杉組成的醒目大字：綠水青山就是金山銀山。
“對于涉藏地區(qū)，特別是甘孜、阿壩，生態(tài)功能始終是第一位的?！笔∥娌剞k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，阿壩、甘孜兩州位于四川西北部，占全省總面積的47.9%，是國家級重點生態(tài)功能區(qū)和長江主要水源涵養(yǎng)地。近年來，我省突出涉藏地區(qū)生態(tài)屏障戰(zhàn)略地位，堅持“生態(tài)保護(hù)第一”原則，全面建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)。編制實施《川西北地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2020-2022）》，將涉藏地區(qū)32個縣全部納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。我省在涉藏地區(qū)扎實推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，實施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)、防沙治沙等重點生態(tài)保護(hù)工程。同時，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立河（湖）長制體系，切實整改中央環(huán)保督察反饋問題，清理整頓“散亂污”企業(yè)，規(guī)范飲用水水源地保護(hù)，停止涉藏地區(qū)生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)新立、變更審批，全面禁止5萬千瓦以下小型水電開發(fā)。
截至目前，我省涉藏地區(qū)實現(xiàn)新增治理沙化土地146萬畝，綜合治理水土流失面積131萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31%，國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率常年保持在99.5%以上。九寨溝縣、稻城縣被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，阿壩州、甘孜州成功創(chuàng)建國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)。涉藏地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，長江黃河上游生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。
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