甘孜日報 2021年02月08日
2021年1月30日在四川省第十三屆人民代表大會第四次會議上
四川省人民政府代省長 黃 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就
剛剛過去的2020年，是治蜀興川歷史進程中極不平凡的一年。習(xí)近平總書記親自研究部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，賦予川渝打造“一極兩中心兩地”的重大使命，擘畫了川渝發(fā)展宏偉藍圖。我們倍感鼓舞、倍增力量！
一年來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”的工作思路，真抓實干、攻堅克難，全省經(jīng)濟逐季回升、穩(wěn)定向好，社會大局保持穩(wěn)定。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.86萬億元、居全國第六位，增長3.8%、比全國高1.5個百分點，地方一般公共預(yù)算收入4258億元、增長4.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%、8.6%。
一是全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災(zāi)害。面對突如其來的疫情沖擊，堅持人民至上、生命至上，及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，率先推行分區(qū)分級差異化防控，對可能的傳染源做到找得到、管得住、服務(wù)好；落實“四早”“四集中”，核酸檢測2087萬人次，運用5G+醫(yī)療開展遠程診療，中西醫(yī)并重加強救治。落實閉環(huán)管理措施，切實做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。24天實現(xiàn)首個市（州）確診病例“清零”，33天實現(xiàn)疫情應(yīng)急響應(yīng)級別由Ⅰ級降為Ⅱ級，55天實現(xiàn)中高風(fēng)險區(qū)全部轉(zhuǎn)為低風(fēng)險區(qū)，發(fā)病率病亡率處于全國較低水平。去年12月，成都市郫都區(qū)再次發(fā)現(xiàn)本土確診病例，我們迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，及時采取果斷措施，每日調(diào)度疫情防控，列出任務(wù)問題清單，爭分奪秒、嚴防死守，堅決打好疫情遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。面對嚴重暴雨洪澇災(zāi)害，首次啟動Ⅰ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，加強統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警和避險轉(zhuǎn)移，成功處置樂山鳳洲島受洪水圍困等重大險情，累計安全轉(zhuǎn)移群眾123.8萬人，打贏了一場抗擊特大暴雨洪澇災(zāi)害、保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全的硬仗。
二是強力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為川渝地區(qū)量身打造的重大發(fā)展戰(zhàn)略。我們秉承“一家親”理念、強化“一盤棋”思想，與重慶建立多層次、常態(tài)化合作機制，舉行兩次黨政聯(lián)席會議，出臺10個工作方案和政策文件。成達萬高鐵等27個川渝共同實施的重大項目開工建設(shè)，成渝高鐵實現(xiàn)1小時直達，成資渝高速公路（四川段）建成通車，渝昆高鐵、瀘州至永川高速公路加快建設(shè)，成渝中線高鐵、渝西高鐵、成渝高速公路擴容前期工作加快推進。設(shè)立成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)，啟動建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，規(guī)劃建設(shè)萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等毗鄰地區(qū)合作平臺。制定區(qū)域基本公共服務(wù)標準，95項川渝通辦事項實現(xiàn)異地辦理，成渝實現(xiàn)公交軌道“一碼”通乘，兩地群眾交往交流更加便捷。
三是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”，一體推動回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問題整改清零。扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧，持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和省內(nèi)對口幫扶。開展建立解決相對貧困長效機制試點，強化因疫因災(zāi)致貧返貧人員幫扶。做好脫貧攻堅普查調(diào)查，抓好成效考核評估。瞄準深度貧困地區(qū)最后堡壘，采取超常舉措，發(fā)起最后總攻，組建專班掛牌督戰(zhàn)，破解易地扶貧搬遷住房建設(shè)、安全飲水、通村公路等瓶頸問題，實現(xiàn)剩余7個貧困縣脫貧摘帽、300個貧困村退出、20萬貧困人口脫貧，啃下最后“硬骨頭”，“一步跨千年”的涼山舊貌換新顏。抓好涼山州脫貧攻堅全域?qū)嵕罢故?，全景展現(xiàn)我省脫貧攻堅的艱辛歷程、巨大成就，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
四是大力推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。落實國家減免補等優(yōu)惠政策，出臺重點項目復(fù)工開工7條、緩解中小企業(yè)困難13條、扶持個體工商戶10條和“電10條”“稅10條”等政策，全力援企穩(wěn)崗保就業(yè)，發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”和“穩(wěn)保貸”約410億元，新增減稅降費約970億元。開展外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)，實施“春風(fēng)行動”，2573萬人外出務(wù)工。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，創(chuàng)新設(shè)立“稅電指數(shù)”。召開抓項目促投資現(xiàn)場會，深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動，實施省重點項目和投資運行“紅黑榜”，川藏鐵路開工，烏東德水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，四川時代動力電池、亭子口灌區(qū)一期工程等773個省重點項目加快推進，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.9%。特別是成都天府國際機場基本建成，這是國內(nèi)唯一實現(xiàn)“兩場一體”零換乘的機場，成都成為我國第三個擁有兩個國際機場的城市。實施促進消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展七大行動，社會消費品零售總額降幅低于全國1.5個百分點。出臺穩(wěn)外貿(mào)9條措施，進出口總額達8081.9億元、升至全國第八位，增長19%、居全國第二位。
五是著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。高規(guī)格召開全省服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅發(fā)展大會，出臺實施一系列針對性政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實糧食安全責(zé)任，狠抓糧食擴面增產(chǎn)，強化重要農(nóng)產(chǎn)品供給，新增耕地35萬畝、高標準農(nóng)田380萬畝、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，糧食總產(chǎn)量再次登上700億斤臺階，生豬出欄5614.4萬頭。出臺穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)25條、促進工業(yè)穩(wěn)增長10條等措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%。建立服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)推進機制，深入實施“三百工程”，評選第二批天府旅游名縣，成功創(chuàng)建稻城亞丁、巴中光霧山2家5A級旅游景區(qū)，綿陽方特東方神畫、都江堰融創(chuàng)文旅城等開業(yè)運營，服務(wù)業(yè)增加值增長3.4%。四川銀行掛牌開業(yè)，新增A股上市公司12家，存貸比提高2.2個百分點，新增社會融資規(guī)模突破1.4萬億元、創(chuàng)歷史新高。
六是深入推進全面創(chuàng)新和改革開放。啟動新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，完成低空空域協(xié)同管理改革試點。成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、四川國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等落地建設(shè)。實施10個重大科技專項和106項科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，新增高新技術(shù)企業(yè)2000多家。深化要素市場化配置改革，完善天然氣、頁巖氣開發(fā)利益共享機制，平均到戶電價下降6.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革入選中國改革年度唯一省級特別案例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少1509個、建制村減少18429個。開展營商環(huán)境指標提升行動，省級“最多跑一次”事項占比達98.7%，政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”達80%以上，新增市場主體124.5萬戶，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧賬款64.1億元。獲批國家數(shù)字服務(wù)出口基地、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，組建西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，成都高新西園、成都國際鐵路港、瀘州、宜賓、綿陽綜合保稅區(qū)正式通過驗收。在川落戶世界500強企業(yè)新增12戶、達364戶，引進到位國內(nèi)省外資金超過1萬億元。
七是持續(xù)增進民生福祉。30件民生實事全面完成，一般公共預(yù)算民生支出7314億元。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)96.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%。切實保障困難群眾基本生活，442萬困難群眾納入城鄉(xiāng)低保。新改建農(nóng)村公路1.6萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全省城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達95.2%、99.8%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達86%。建設(shè)城鄉(xiāng)公辦幼兒園662所，隨遷子女接受義務(wù)教育超80萬人。推進疾病防控救治能力提升三年行動，為8000多萬城鄉(xiāng)居民提供12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，第31屆世界大學(xué)生夏季運動會籌備工作有序進行。抓好長江禁捕退捕，全面完成退捕任務(wù)。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理，完成國家下達污染防治任務(wù)。
八是促進社會大局穩(wěn)定。深刻汲取西昌“3· 30”森林火災(zāi)教訓(xùn)，扎實開展森林草原防滅火專項整治，調(diào)整完善指揮體系和工作體制機制，新建防火通道1.4萬公里，開設(shè)隔離帶1萬多公里。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，保持嚴管重罰高壓態(tài)勢，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。地質(zhì)災(zāi)害成功避險152起，有效避免了重大人員傷亡。有序推進金融風(fēng)險處置，地方法人銀行高風(fēng)險機構(gòu)基本出清。妥善化解地方政府存量隱性債務(wù)，不良貸款率低于全國平均水平。做好信訪工作，有效化解矛盾糾紛。扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭取得重大勝利。
加強國家安全教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。表彰民族團結(jié)進步模范，依法管理宗教事務(wù)。做好第七次全國人口普查，完成第三次全國國土調(diào)查、第二輪修志工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，審計、統(tǒng)計、參事文史、決策咨詢、哲學(xué)社會科學(xué)、檔案保密、新聞出版、機關(guān)事務(wù)管理、氣象和地質(zhì)測繪等工作取得新成績。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對大疫大災(zāi)和前所未有的困難挑戰(zhàn)，全省廣大干部群眾守望相助、共克時艱，勇于擔當、頑強拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，完成確定的主要目標任務(wù)，為“十三五”劃上了圓滿的句號。
五年來，我們深入踐行初心使命，政府自身建設(shè)取得新成效。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)議案64件，制定政府規(guī)章36件。辦理人大代表建議4559件、政協(xié)委員提案4905件，滿意率分別達98.1%、99.7%。完成新一輪政府機構(gòu)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。取消省本級行政權(quán)力事項260項，建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，工程建設(shè)項目審批時間平均壓縮至100個工作日內(nèi)。加強調(diào)查研究，規(guī)范政務(wù)督查，會議文件大幅減少，“三公”經(jīng)費不斷降低，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)更加務(wù)實。
五年來，我們大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，綜合實力再上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，首次實現(xiàn)3年上一個萬億元臺階。質(zhì)量效益明顯提升，地方一般公共預(yù)算收入年均增長7.8%，五大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達4.2萬億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.1：43.5：44.4調(diào)整為11.4：36.2：52.4。創(chuàng)新動能加快釋放，高新技術(shù)企業(yè)超8000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入近2萬億元，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達60%?！耙桓啥嘀А卑l(fā)展戰(zhàn)略深入實施，7個區(qū)域中心城市經(jīng)濟總量均超過2000億元。基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，鐵路運營里程、高速公路通車里程分別達5312公里、8140公里，進出川大通道增至38條，新增高標準農(nóng)田2168萬畝，實現(xiàn)光纖通到村、5G通到縣。全面創(chuàng)新改革取得重大階段性成果，國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融等重點領(lǐng)域改革成效明顯，鄉(xiāng)村振興開局良好。全域開放合作呈現(xiàn)新態(tài)勢，國際班列累計開行11761列，國際友城和友好合作關(guān)系達367對，駐川領(lǐng)事機構(gòu)達20家。自貿(mào)試驗區(qū)加快建設(shè)，新增綜合保稅區(qū)5個，進出口總額實現(xiàn)翻番。在新發(fā)展理念指引下，四川經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就，進入了高質(zhì)量發(fā)展新階段。
五年來，我們著力推動文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化強省旅游強省建設(shè)邁出新步伐。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，精神文明創(chuàng)建取得新成效。建成城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，公共圖書館207個、文化館207個、博物館292個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站4225個，“三館一站”全部免費開放。《中國機長》《彝海結(jié)盟》等各藝術(shù)門類精品力作不斷涌現(xiàn)，巴蜀文化傳承和遺產(chǎn)保護成效明顯。建成185個縣級融媒體中心，基本實現(xiàn)電視戶戶通、廣播村村響。推進文旅深度融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.7%，5A級景區(qū)達15家，“三九大”文旅品牌聞名遐邇，動漫、電競等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，巴蜀文化影響力、四川旅游美譽度不斷增強。
五年來，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，美麗四川展現(xiàn)新面貌。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，認真開展生態(tài)環(huán)境保護督察及反饋問題整改和“回頭看”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。PM2.5濃度下降28.6%，優(yōu)良天數(shù)率提高5.6個百分點。全面實施河（湖）長制，86個斷面水質(zhì)達到優(yōu)良水質(zhì)標準、優(yōu)良率98.9%，全面消除劣V類水質(zhì)，完成105條城市黑臭水體治理。森林覆蓋率達40%，草原綜合植被覆蓋率達85.8%，水土流失治理面積2.5萬平方公里。完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理5882公頃。大熊貓國家公園體制試點加快推進。違建別墅清查整治扎實開展，“大棚房”問題清理整治全面完成。生態(tài)安全格局加快構(gòu)建，天藍、地綠、水清的美麗畫卷正在巴蜀大地徐徐展開。
五年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾的獲得感幸福感安全感得到新提升。一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。全省88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，解決了幾千年的絕對貧困，在四川歷史上具有劃時代意義。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達522萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長7.9%、9.2%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋所有縣（市、區(qū)）。新改建農(nóng)村公路11.8萬公里、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所205萬戶，完成易地扶貧搬遷和危房改造94.7萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造109萬套、老舊小區(qū)改造104萬戶，農(nóng)村飲水安全受益人口達2766萬人。學(xué)前教育三年毛入園率超過90%，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，高?？倲?shù)達132所，8所高校14個學(xué)科納入國家“雙一流”建設(shè)?！敖】邓拇ā苯ㄔO(shè)加快推進，公立醫(yī)院全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，重大傳染病和地方病防治得到加強，養(yǎng)老服務(wù)體系初步建成。全民健身廣泛開展，世警會、省運會成功舉辦。成都市連續(xù)12年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首。有效應(yīng)對九寨溝地震、長寧地震、金沙江白格堰塞湖等重大自然災(zāi)害。法治四川、平安四川建設(shè)扎實推進，社會治理能力不斷提高。
各位代表！過去五年，我們歷經(jīng)艱難險阻，克服種種困難，取得了顯著成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯謝意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深的問題未得到根本解決，科教優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；統(tǒng)籌推進發(fā)展、治理和民生面臨新挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升還需加大力度，自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、金融和社會治理等領(lǐng)域重大風(fēng)險依然存在，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)還比較困難，一些市縣財政收支矛盾較大；政府工作還存在一些不足，治理體系和治理能力有待提高，政務(wù)服務(wù)水平還不高，群眾辦事還不方便，營商環(huán)境仍有提升空間。對此，我們一定直面問題、勇于擔當，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人民群眾的期望。
二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神和省委《關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》（以下簡稱《綱要草案》），提交大會審查。
制定和實施好我省“十四五”規(guī)劃，事關(guān)治蜀興川全局。在規(guī)劃編制過程中，堅持開門問策、集思廣益，廣泛聽取各方意見，網(wǎng)絡(luò)征求意見2萬余條，深入分析國內(nèi)外形勢和自身發(fā)展基礎(chǔ)，提出“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則和實現(xiàn)路徑?！毒V要草案》從經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、社會文明、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、治理效能六個方面，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。展望2035年，《綱要草案》提出四川將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標，采取定性表述為主、蘊含定量的方式，描繪了經(jīng)濟、科技、法治、文化、生態(tài)、開放、民生等方面的遠景目標。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠景目標一起謀劃，體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的要求，在外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多的情況下未雨綢繆、把握主動。
《綱要草案》對“十四五”發(fā)展目標作了量化、具體化，提出五大類21個主要指標，其中13個預(yù)期性指標，主要是通過政府營造良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)市場主體來推動實現(xiàn)；8個約束性指標，集中在綠色生態(tài)、安全保障等方面，需要強化政府職能職責(zé)，主要由政府來推動實現(xiàn)。這些指標的設(shè)置，既考慮了外部環(huán)境變化，又符合四川發(fā)展實際，兼顧了現(xiàn)實需要和發(fā)展可能，順應(yīng)全省人民期待。從發(fā)展條件看，國家重大戰(zhàn)略機遇交匯疊加帶來的發(fā)展紅利不斷釋放，我省區(qū)域格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，有望延續(xù)“十三五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平這一發(fā)展趨勢。從發(fā)展需要看，四川是經(jīng)濟和人口大省，經(jīng)濟總量居全國前列但人均水平不高，發(fā)展不足、質(zhì)量不高問題仍較為突出，要與全國同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展，努力縮小與全國平均水平的差距。為此，《綱要草案》提出，“十四五”時期，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%、經(jīng)濟總量再跨上兩個萬億元臺階，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升；研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全國，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到全國平均水平，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻顯著增強；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成國家下達目標任務(wù)，大氣、水體等質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率持續(xù)提升；糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，能源綜合生產(chǎn)能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。
《綱要草案》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，從14個方面對“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)進行了系統(tǒng)謀劃安排。推動各項重大部署落地落實，需要重點把握好以下四點。
一是主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略全局，深度融入新發(fā)展格局。要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建強支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟腹地，加快打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐。構(gòu)建“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局，突出極核帶動、軸帶支撐、區(qū)域協(xié)同，推動區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗四川。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)巨大的市場活力和內(nèi)需潛力，促進消費提質(zhì)升級、擴大有效投資，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
二是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。必須堅定不移、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實施制造強省戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和成長型服務(wù)業(yè)做大做強，擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌。加速促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟新增長極。加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。加快構(gòu)筑集約高效、經(jīng)濟惠民、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，完善現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是持續(xù)強化創(chuàng)新改革開放，不斷激發(fā)發(fā)展動力活力?！笆奈濉睍r期是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，必須強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，更多推進創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場化改革，堅定不移擴大高水平、多領(lǐng)域、全方位對外開放。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大要素市場化配置改革力度，激發(fā)市場主體活力，加快建設(shè)高標準市場體系。全面深化對外開放合作，著力建設(shè)陸海互濟、綜合立體的國際大通道，構(gòu)建內(nèi)陸國際門戶樞紐，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。
四是統(tǒng)籌推進發(fā)展治理民生，夯實現(xiàn)代化建設(shè)安全保障。安全是極其重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。如果安全基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖。要在聚力抓發(fā)展的同時，統(tǒng)籌促善治、惠民生，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，提升法治四川建設(shè)水平，不斷夯實治蜀興川民主法治根基。促進全體人民共同富裕，推進公共資源合理布局、優(yōu)化配置，持續(xù)提升共建共享水平，加快建設(shè)文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，堅持底線思維，隨時準備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，把安全發(fā)展貫穿到全省工作各領(lǐng)域、全過程。加強安全體系建設(shè)，提升應(yīng)急能力，建立健全經(jīng)濟社會重大風(fēng)險協(xié)同防控化解機制，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力，筑牢治蜀興川的安全屏障。
各位代表！開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標挺進，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，四川迎來難得歷史機遇。站在新的歷史起點，我們堅信，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團結(jié)一心、砥礪奮進、開拓進取，“十四五”規(guī)劃的美好藍圖一定能變?yōu)楝F(xiàn)實。
三、2021年工作安排
做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實抓好省委十一屆三次全會以來重大決策部署落實，按照省委經(jīng)濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_好局，奮力推動治蜀興川再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長高于全國平均水平，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格指數(shù)控制在103.5左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標完成國家下達任務(wù)，糧食產(chǎn)量保持在700億斤以上。
為實現(xiàn)上述目標，要堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，重點抓好以下幾方面工作。
第一，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展
加強川渝協(xié)同聯(lián)動。全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和聯(lián)合實施方案，強化規(guī)劃銜接政策對接，出臺我省4個實施意見、7個專項規(guī)劃或行動方案。突出支撐引領(lǐng)，共推重大項目、共建重大平臺、共抓重大改革、共謀重大政策，協(xié)同推動交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、毗鄰合作、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面取得突破。支持川渝兩地市場主體和社會組織加強對接合作，廣泛凝聚共識和合力。
強化極核和主干功能。提升成都國家中心城市能級，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做強天府新區(qū)總部集群、科技創(chuàng)新、商務(wù)會展、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等核心功能，支持成都東部新區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟、智能制造、現(xiàn)代物流、國際消費等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)龍泉山城市森林公園。大力發(fā)展成都都市圈，加快成都外環(huán)鐵路和成德、成眉等城際、市域（郊）鐵路前期工作，推進軌道交通資陽線、天府大道北延線、成都平原經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速等項目建設(shè)，抓好成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)。
抓好成渝主軸發(fā)展。暢通主軸通道，加快建設(shè)成渝中線、渝西等高鐵，加密川渝間高速公路主通道，打造沿線交通樞紐，提升主軸城市內(nèi)聯(lián)外通水平，形成1小時通勤圈。做強節(jié)點城市，資陽、內(nèi)江、遂寧等沿線城市主動承接雙城輻射，與重慶共建遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資陽大足文旅融合示范區(qū)。圍繞成渝地區(qū)汽車、智能制造、電子信息、能源化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強配套協(xié)作，輻射帶動成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達、攀樂宜瀘三大經(jīng)濟帶加快發(fā)展。
推動五區(qū)協(xié)同發(fā)展。編制實施省級、五大片區(qū)和成都都市圈國土空間規(guī)劃，出臺支持省級新區(qū)建設(shè)和培育經(jīng)濟副中心的政策措施。成都平原經(jīng)濟區(qū)加快培育壯大環(huán)成都經(jīng)濟圈，構(gòu)建鐵路公交化運營網(wǎng)，打造先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，支持綿陽科技城新區(qū)建設(shè)，促進內(nèi)圈同城化、全域一體化。川南經(jīng)濟區(qū)抓好成自宜、渝昆高鐵等項目，推進宜賓三江新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)建設(shè)，打造長江上游航運中心，推動內(nèi)江、自貢同城化，與重慶共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支撐雙城經(jīng)濟圈南翼跨越。川東北經(jīng)濟區(qū)推進東出北上綜合交通樞紐建設(shè)，加強嘉陵江流域經(jīng)濟協(xié)作，抓好南充臨江新區(qū)建設(shè)，推進川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，加快建設(shè)萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，共建川渝高竹新區(qū)，促進雙城經(jīng)濟圈北翼振興。攀西經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和攀西國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進安寧河谷綜合開發(fā)，發(fā)展陽光康養(yǎng)度假旅游。川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同抓好大保護大治理，做強現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)，抓好飛地園區(qū)建設(shè)，發(fā)展全域旅游。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。制定實施縣域經(jīng)濟強縣強區(qū)強鎮(zhèn)培育方案，明確一批重點培育對象，支持重大項目安排、重大改革試點、重大平臺建設(shè)，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)。修訂縣域經(jīng)濟發(fā)展考核指標體系，分類區(qū)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。引導(dǎo)企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。
第二，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心
強化重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進綜合性科學(xué)中心建設(shè)，打造大科學(xué)裝置等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，支持中國（綿陽）科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進核能、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域，組建天府實驗室，爭創(chuàng)國家實驗室。推進國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心四川分中心、中國工程院四川戰(zhàn)略研究院等建設(shè)，布局一批省級創(chuàng)新平臺。啟動建設(shè)電磁驅(qū)動聚變原型裝置、西部光源系列裝置。
大力推進軍民協(xié)同創(chuàng)新。開展軍地需求對接、規(guī)劃聯(lián)動、人才互派，聚焦重點領(lǐng)域、重大裝備、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強化科技協(xié)同創(chuàng)新，推動國防科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化與央屬軍工集團合作，建設(shè)重大協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)集群。推動國際核聚變科學(xué)中心落戶，推進醫(yī)用同位素試驗堆等重大項目建設(shè)，推動新一代“人造太陽”裝置能力提升。積極開展高分辨率對地觀測系統(tǒng)和北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范。深化拓展低空空域協(xié)同管理改革試點，培育壯大通航產(chǎn)業(yè)。支持軍工科研院所和企業(yè)改革，鼓勵地方企業(yè)參與軍工企業(yè)股份制改造。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。實施重大科技專項和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計劃，遴選支持重大創(chuàng)新產(chǎn)品，努力解決一批“卡脖子”問題。成立兩院院士基金，加強原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究。加快成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等建設(shè)，實施100個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目。川渝聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”科技合作示范區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，深化國家引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省試點示范。
培育建強科技創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。發(fā)揮企業(yè)家作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育創(chuàng)新型企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。發(fā)揮好重要院所高校國家隊作用，推動科技力量優(yōu)化配置和資源共享。依法推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，試行科研攻關(guān)項目“揭榜掛帥制”和科研經(jīng)費“包干制”，擴大科研單位和科技領(lǐng)軍人才科研自主權(quán)。加快集聚“高精尖缺”人才和創(chuàng)新團隊，統(tǒng)籌推進國家高端外國專家項目、天府高端引智計劃。完善科研人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。
第三，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
確保耕地和糧食安全。像保護大熊貓那樣保護耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田470萬畝，確保糧食播種面積只增不減，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地，牢牢把握糧食安全主動權(quán)。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，聚焦十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，打造一批糧油、果蔬等產(chǎn)業(yè)集群。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，健全專業(yè)化市場服務(wù)體系，加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強種質(zhì)資源保護和利用，推進種子生產(chǎn)基地、良種繁育基地建設(shè)，建好邛崍?zhí)旄N業(yè)園區(qū)、四川省種質(zhì)資源庫。繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，保障豬肉穩(wěn)定供應(yīng)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，支持涼山做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范建設(shè)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，堅決防止規(guī)模性返貧。繼續(xù)堅持東西部協(xié)作、對口支援和社會幫扶等機制，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。明晰扶貧項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，加強管理和監(jiān)督，確保持續(xù)發(fā)揮效益。促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。選優(yōu)配強村“兩委”班子和致富帶頭人，帶動群眾增收，促進農(nóng)民富裕富足。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索全體村民參與的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。大力開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建行動，加快推進適度規(guī)模經(jīng)營。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。全面啟動全域土地綜合整治試點，提高土地出讓收益用于“三農(nóng)”發(fā)展比例。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革和供銷合作社綜合改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施80萬戶左右無害化衛(wèi)生改廁，推動60%以上行政村生活污水得到有效治理、農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置基本覆蓋，全面完善農(nóng)村水電路氣網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。推進村容村貌提升，新建翠竹長廊10條，建設(shè)水美新村300個。持續(xù)培育創(chuàng)建“最美古鎮(zhèn)古村落”，開展文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)行動，推進鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、民主法治示范村創(chuàng)建。吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)金融資源、社會資本更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
第四，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞重大領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，開展強鏈補鏈延鏈工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，推動機械、輕工、有色、建筑等產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造。實施質(zhì)量提升行動，提升“川字號”品牌影響力。高標準建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)華為鯤鵬生態(tài)基地、中國牙谷等重點工業(yè)項目，推動盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵大企業(yè)大集團并購重組、跨越發(fā)展，推進中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育，打造一批先進制造業(yè)集群。
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實施10個重點產(chǎn)業(yè)培育方案，推動四大支柱型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，推動六大成長型服務(wù)業(yè)提速增量、做大做強。優(yōu)化區(qū)域布局，培育發(fā)展省級服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，積極爭創(chuàng)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點和居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點。加快共建西部金融中心，建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心，引進更多功能性金融機構(gòu)落戶四川。推動險資入川，鼓勵保險資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)。推進“五千五百”上市行動計劃，提升上市公司質(zhì)量。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，開展“天府旅游名牌”建設(shè)，全面推動旅游景區(qū)質(zhì)量提升。
加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，培育5個左右數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)和10個左右數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。實施數(shù)字經(jīng)濟賦能升級工程，促進5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、超高清等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建設(shè)成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，推進全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設(shè)，探索建立6G通信試驗場。打造智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智慧文旅、智能空管、普惠金融、網(wǎng)絡(luò)視聽等數(shù)字應(yīng)用場景，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)。建立完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系，強化數(shù)據(jù)安全保障。
重視中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新融合發(fā)展，加快中醫(yī)藥強省建設(shè)。實施中醫(yī)藥十大行動，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，促進中醫(yī)與現(xiàn)代科學(xué)融合發(fā)展。加快推進川產(chǎn)道地藥材種植種苗繁育基地和藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。加強中醫(yī)特色人才培養(yǎng)，推廣中醫(yī)藥文化。加強縣市區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，讓人民群眾更好享有優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。
第五，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，厚植市場腹地優(yōu)勢
擴大有效投資。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個三年行動，扎實抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目建設(shè)。啟動綜合交通萬億工程，建成投運成都天府國際機場等項目，加快推進川藏鐵路、漢巴南城際鐵路、宜賓至攀枝花沿江高速公路等重大項目建設(shè)，開工樂山機場、康定至新都橋高速公路等項目。抓好中國“氣大慶”和金沙江、雅礱江、大渡河水電基地等能源項目。推進“引大濟岷”、長征渠引水等項目前期工作，完善“五橫六縱”生態(tài)水網(wǎng)。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、特高壓、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大對5G應(yīng)用場景等領(lǐng)域投入，實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。加強重點項目謀劃儲備和爭取，用好用活專項債券作為重大項目資本金政策，持續(xù)向社會資本集中推介重點領(lǐng)域項目，激發(fā)全社會投資活力。
促進消費提質(zhì)升級。持續(xù)實施收入保障計劃和培育發(fā)展新消費三年行動方案，深化市場拓展“三大活動”，推動線上線下融合消費雙向提速。支持成都建設(shè)國際消費中心城市，加快區(qū)域消費中心城市建設(shè)。挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進家電家具以舊換新、更新?lián)Q代。舉辦川派餐飲促進系列活動，持續(xù)推動“川菜走出去”，打造一批美食地標區(qū)縣。分類建設(shè)小店集聚區(qū)，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，培育電商直播基地。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟和“首店經(jīng)濟”，建設(shè)一刻鐘社區(qū)便民生活圈，發(fā)展綠色消費、信息消費和數(shù)字消費，營造放心舒心消費環(huán)境。
統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，加快建設(shè)國家物流樞紐和物流基地，培育大型區(qū)域商品配送分撥中心，設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管的城市集中配送示范區(qū)。加快培育貨運龍頭骨干示范企業(yè)，積極推動縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運、多式聯(lián)運，推進物流降本增效，爭創(chuàng)全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加強生活必需品應(yīng)急儲備管理和跨區(qū)域調(diào)撥。推動商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育供需高效協(xié)同的數(shù)字化平臺型服務(wù)體系。
大力推進新型城鎮(zhèn)化。加快建設(shè)區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市，開展“小縣優(yōu)城”創(chuàng)建試點行動和“做大做強中心鎮(zhèn)行動”，打造一批省級百強中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進縣改市、縣（市）改區(qū)、鎮(zhèn)改街道。實施城市更新行動，加快宜居城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)，新改造6000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。實施新一輪污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)“三年方案”，健全完善垃圾分類工作推進機制。
第六，持續(xù)深化改革擴大開放，不斷提升營商環(huán)境競爭力
深化重點領(lǐng)域改革。推進要素市場化配置，放寬電力市場交易準入，積極推進油氣體制改革，加快“畝均論英雄”、建設(shè)用地“增存掛鉤”等改革。實施國企改革三年行動，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，分類分層推進國有企業(yè)混合所有制改革，推進國有金融資本、黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實施民營企業(yè)雁陣五年培育和民營企業(yè)家梯隊培育計劃，開展縣域民營經(jīng)濟發(fā)展示范試點。深化現(xiàn)代財稅體制改革，抓好預(yù)算績效管理，加強財政資源統(tǒng)籌，強化對重大戰(zhàn)略的財力保障。在審慎監(jiān)管前提下推進金融創(chuàng)新，防止資本無序擴張。穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用社改革。持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域改革。加快社會信用體系建設(shè)。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
擴大對外開放合作。召開開放發(fā)展大會，對接落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定，加快西部陸海新通道建設(shè)，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)性工程，推動建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，創(chuàng)建第二批協(xié)同改革先行區(qū)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型）功能，推進國際合作園區(qū)差異化發(fā)展，大力推進精準招商示范園區(qū)建設(shè)，提升開放平臺能級。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，支持國家文化出口基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易，加快建設(shè)國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。推進“一帶一路”進出口商品集散中心建設(shè)，推動成都國際鐵路港升級為國家級經(jīng)開區(qū)。精心辦好2021年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議，積極籌辦西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等活動。
深入推進“放管服”改革。實施市場準入負面清單制度，加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進更多“一件事一次辦”，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。推廣企業(yè)投資項目承諾制，實現(xiàn)投資項目全程網(wǎng)辦。推動外商投資事項“一站辦結(jié)”，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。實施數(shù)字政府三年行動計劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源中心，聚焦“聯(lián)、通、辦”問題，打破“信息孤島”，擦亮“天府通辦”品牌，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加強事中事后監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展營商環(huán)境評價。落實惠企穩(wěn)企政策，既要錦上添花，更要雪中送炭，更大力度激發(fā)市場主體活力。
第七，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果三年行動計劃，繼續(xù)打好“八大戰(zhàn)役”。加強臭氧和PM2.5協(xié)同防控，做好監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和重污染天氣應(yīng)對。開展重點小流域水質(zhì)達標攻堅，強化跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。抓好長江黃河上游土壤污染風(fēng)險管控試點。開展生態(tài)環(huán)境保護督察，更多采用暗訪暗查發(fā)現(xiàn)問題，切實抓好各類問題整改。
守住自然生態(tài)安全邊界。切實擔負起建設(shè)長江、黃河上游生態(tài)屏障政治責(zé)任，編制實施四川省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及實施方案，推動建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，抓好大熊貓國家公園建設(shè)，創(chuàng)建若爾蓋國家公園，講好長江黃河四川故事，促進生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展。出臺“美麗四川”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，加強“三線一單”成果轉(zhuǎn)化運用，加快實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實河（湖）長制，深入開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”，實施一批生態(tài)保護修復(fù)重大項目，加強水土保持。全面落實長江流域“十年禁漁”。建立林長制，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林550萬畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。啟動川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評價，開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作。
大力推動綠色發(fā)展。推進國家清潔能源示范省建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、風(fēng)光水電清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，全面推進清潔生產(chǎn)，大力實施節(jié)水行動。制定二氧化碳排放達峰行動方案，推動用能權(quán)、碳排放權(quán)交易。持續(xù)推進能源消耗和總量強度“雙控”，實施電能替代工程和重點節(jié)能工程。倡導(dǎo)綠色生活方式，推行“光盤行動”，建設(shè)節(jié)約型社會，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。
第八，切實保障和改善民生，提升社會治理水平
牢牢兜住基本民生。辦好民生實事，鼓勵民間資本參與民生工程。加強高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，深入推進技能提升行動，根治拖欠農(nóng)民工工資。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。建立個人賬戶跨統(tǒng)籌區(qū)家庭成員共濟機制，提高門診和住院救助限額。加大租賃住房土地供應(yīng)，加快保障性租賃住房建設(shè)，完善長租房政策，整頓租賃市場秩序，解決大城市住房突出問題。持續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，打造鄉(xiāng)村運輸“金通工程”品牌。開展積極應(yīng)對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點，實施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”，推動公共場所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，創(chuàng)建友好型城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，強化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。暢通社會救助渠道，讓困難群眾“求助有門、受助及時”。
加快發(fā)展社會事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，實施公共文化設(shè)施提標升級工程，推行公共圖書館、文化館、博物館錯時延時服務(wù)，實施智慧廣電工程，建設(shè)一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，深化國有文藝院團改革，全面啟動長征國家文化公園（四川段）和三星堆國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)，保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深化新時代教育評價改革，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，推進職普融通、產(chǎn)教融合發(fā)展，加快高?！半p一流”建設(shè)，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。抓好國家通用語言文字推廣。深入實施“健康四川”行動，推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心、生物安全三級實驗室和六大區(qū)域重大疫情防控救治基地，支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系補短板，建設(shè)國家和省級醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)實施殯葬改革。辦好第31屆世界大學(xué)生夏季運動會和全國第六屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動。完善全民健身公共服務(wù)體系，加快建設(shè)體育強省。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
加強城鄉(xiāng)基層治理。堅持共建共治共享，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能的社區(qū)治理機制，實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范工程，建立健全社會工作服務(wù)體系。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，著力優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。深入推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)為社會治理賦能。
建設(shè)更高水平的平安四川。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，扎實開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，建設(shè)社會治安防控體系標準化城市、示范城市，推進智慧平安小區(qū)建設(shè)，織密社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。抓好反分裂、反暴恐、反邪教、禁毒斗爭等工作，構(gòu)建掃黑除惡長效常治機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等各類違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。
全面貫徹黨的民族、宗教政策，強化國家安全教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作，支持外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強關(guān)心下一代工作，提升科普工作水平，做好機關(guān)事務(wù)、檔案保密、地方志、參事文史、哲學(xué)社會科學(xué)、決策咨詢和測繪、地質(zhì)、郵政等工作。
第九，慎終如始抓好疫情常態(tài)化精準防控，堅決守住安全發(fā)展底線
毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。嚴格落實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，完善推廣“四川天府健康通”，做好春節(jié)等重要時段和農(nóng)村等重點地區(qū)疫情防控工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。強化人物同防、多病共防舉措，完善入境人員全流程閉環(huán)管理機制，加強進境冷鏈食品、物品和高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢疫檢測，嚴防境外疫情輸入，抓好流感等呼吸道傳染疾病防治。嚴格規(guī)范管理隔離場所，嚴防醫(yī)療機構(gòu)交叉?zhèn)魅荆訌娹r(nóng)貿(mào)市場、商場超市、娛樂場所和交通場站等重點場所疫情防控。有序推進新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高監(jiān)測預(yù)警的靈敏度和可靠性，完善聯(lián)防聯(lián)控群防群控長效機制，織密疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)。
堅決打贏森林草原防滅火翻身仗。認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專項整治任務(wù)，加快補齊短板，建立健全責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和責(zé)任與任務(wù)承諾書制度，加快“高位推動、末端發(fā)力、群防群治、終端見效”工作長效機制落地落實。嚴格執(zhí)行森林、草原防火命令，嚴格落實火源管控，深入排查消除風(fēng)險隱患，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。加強撲火科學(xué)指揮，堅持打早打小打了，及時疏散轉(zhuǎn)移受火險威脅群眾。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，運用現(xiàn)代科技手段強化預(yù)測預(yù)警，改善滅火裝備設(shè)施，提升綜合防控能力和撲救水平。推動宣傳進林區(qū)、進村莊、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，打好森林草原防滅火人民戰(zhàn)爭。
時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。全面實行安全生產(chǎn)清單制管理，把責(zé)任落實到最小工作單元，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。推動地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治和水旱災(zāi)害防御能力提升，加強地震、氣象、水文監(jiān)測預(yù)報。加快國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案、加強實戰(zhàn)演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。完善重要物資儲備體系，落實儲備任務(wù)。健全公共安全隱患排查和預(yù)防控制機制，嚴防食品藥品安全事故發(fā)生。
抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。堅持系統(tǒng)思維，強化風(fēng)險意識，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些。加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，多渠道補充商業(yè)銀行資本金，依法打擊非法金融活動。加強債券市場監(jiān)督管理，多措并舉化解重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。加強地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，抓實政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作。堅持“房住不炒”，因城施策，著力化解“問題樓盤”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、對外開放等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
第十，強化政府自身建設(shè)，提升政府治理能力和水平
著力加強政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。重視從講政治的高度做經(jīng)濟工作，善于洞察經(jīng)濟活動的政治后果，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
著力加強法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，推動法治四川、法治政府、法治社會一體建設(shè)，編制實施五年建設(shè)方案。抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，推進天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明、社會治理、民生改善等重點領(lǐng)域立法，完善公共法律服務(wù)體系，開展“八五”普法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推進行政復(fù)議體制改革。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策機制，落實重大決策出臺前向人大報告的相關(guān)規(guī)定，聽取多方意見，推進科學(xué)民主依法決策。
著力加強廉政建設(shè)。深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及其實施細則，大力懲治不正之風(fēng)和腐敗問題。管好用好財政資金和公共資源資產(chǎn)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。依法接受省人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。堅持過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費，強化財政預(yù)決算剛性約束，嚴控一般性支出、壓減“三公”經(jīng)費，打好行政開支的“鐵算盤”，確保每一筆錢都用在刀刃上、關(guān)鍵處。
著力加強作風(fēng)建設(shè)。從人民群眾關(guān)心的事做起，從讓人民群眾滿意的事抓起，努力讓全川老百姓都過上更好的日子。做好政府各項工作，關(guān)鍵在于一個“實”字，政府系統(tǒng)各級干部要堅持求真務(wù)實、真抓實干，出實招、使實勁、求實效。發(fā)揚釘釘子精神，抓具體、具體抓，切實把中央和省委的決策部署一項一項落到實處。力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿成果說話、以實績交卷。發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，做攻堅克難的戰(zhàn)士、沖鋒陷陣的勇士，事不避難、埋頭苦干，用鐵肩膀挑起硬擔子，做出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的成績。
各位代表！新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，同心同德、開拓創(chuàng)新，努力完成全年目標任務(wù)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕！
名詞解釋和說明
（1）“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
（2）“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
（3）“四早”：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。
（4）“四集中”：“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”開展新冠肺炎患者醫(yī)療救治工作。
（5）“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
（6）“春風(fēng)行動”：成立由交通運輸、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康和公安等部門組成的工作組，統(tǒng)籌做好道路運輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)。
（7）“稅電指數(shù)”：綜合運用稅務(wù)和電力實時數(shù)據(jù)，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行、預(yù)測短期經(jīng)濟趨勢的指數(shù)。該指數(shù)以100作為經(jīng)濟強弱的分界點，當指數(shù)高于100時，經(jīng)濟呈上行趨勢，數(shù)值越大上行趨勢越強；指數(shù)低于100時，表明經(jīng)濟下行或呈下行趨勢。
（8）省重點項目和投資運行“紅黑榜”：根據(jù)每季度省重點項目推進和投資運行情況進行量化評分，并根據(jù)評分排名情況確定“紅黑榜”名單。
（9）服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個重大項目、培育100個重點企業(yè)、打造100個重點品牌。
（10）疾病防控救治能力提升三年行動：圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板弱項，實施疾病預(yù)防治療、實驗檢驗研究、重癥醫(yī)療救治、緊急醫(yī)學(xué)救援、基層預(yù)防控制、中醫(yī)藥預(yù)防救治等六大能力提升工程，有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實提升我省公共衛(wèi)生服務(wù)水平和衛(wèi)生健康治理能力。
（11）安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃：2020年5月，省安委會印發(fā)的《四川省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，分四個階段開展2個專題、12個專項整治，到2022年底進一步完善落實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（12）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門認真開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。其主要目的是推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性。
（13）“不忘初心、牢記使命”主題教育：這是黨的十九大作出的一項重大部署，從2019年5月底開始，自上而下分兩批進行。根本任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗；總要求是守初心、擔使命，找差距、抓落實；具體目標是理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。
（14）一般性支出：國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)的經(jīng)費支出，主要包括各級人大及其常委會的活動費用，各級人民政府及其職能部門的活動費用，主要包括：差旅費、會議費、接待費用、日常辦公、購車及車輛運行費、樓堂館所及裝修支出等。
（15）“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。
（16）“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（17）“雙一流”：世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
（18）“健康四川”行動：落實健康中國戰(zhàn)略的重要舉措，圍繞疾病預(yù)防和健康促進兩大核心，開展一系列專項行動，促進以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，努力使群眾不生病、少生病，為全方位全周期保障人民健康、提高全省人民健康水平奠定堅實基礎(chǔ)。
（19）“一軸兩翼三帶”：一軸指成渝發(fā)展主軸，即成都與重慶北線、中線和南線交通運輸通道沿線地區(qū)。兩翼指成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼、南翼，即川東北渝東北地區(qū)、川南渝西地區(qū)。三帶指成德綿眉樂雅廣攀經(jīng)濟發(fā)展帶、成遂南達經(jīng)濟發(fā)展帶、攀樂宜瀘經(jīng)濟發(fā)展帶。
（20）職務(wù)科技成果權(quán)屬改革:允許職務(wù)科技成果由科研人員與單位共同所有，賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，將事后股權(quán)獎勵改變?yōu)槭虑八袡?quán)激勵，建立“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的轉(zhuǎn)化模式，使科研人員成為科技成果轉(zhuǎn)化主體。
（21）“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
（22）農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的污染物，如氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等物質(zhì)，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進入自然水體所引起的污染。
（23）翠竹長廊：長10公里以上，兩側(cè)寬各3米以上，以竹為主，配套一定的景觀服務(wù)設(shè)施，具有生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化功能的竹林廊道。
（24）水美新村：按照“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”要求建設(shè)，達到相關(guān)標準，能有效支撐鄉(xiāng)村振興的水利建設(shè)示范村。
（25）“五千五百”上市行動計劃：在全省完成改制且在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌的5000家企業(yè)中，重點培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍籌精選”、100家“境外上市”、100家“科創(chuàng)板重點”企業(yè)庫入庫企業(yè)，對入庫企業(yè)進行動態(tài)管理、分類指導(dǎo)。
（26）“天府旅游名牌”建設(shè)：總結(jié)運用“天府旅游名縣”建設(shè)經(jīng)驗做法，逐年建設(shè)一批天府旅游名鎮(zhèn)、天府旅游名村、天府旅游名宿、天府旅游名導(dǎo)（導(dǎo)游、講解員）、天府旅游名品（文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品）和天府旅游美食。
（27）“芯屏端軟智網(wǎng)”：芯：集成電路，屏：新型顯示，端：智能終端，軟：高端軟件，智：人工智能，網(wǎng)：新一代信息網(wǎng)絡(luò)。
（28）“引大濟岷”：全省“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)工程之一，從大渡河引水，向都江堰供水區(qū)補水，初擬多年平均引水量約27億立方米，匡算投資約600億元。目前已編制完成工程規(guī)劃，積極爭取納入全國“十四五”水安全保障規(guī)劃。
（29）長征渠引水：全省“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)工程之一，從青衣江引水，供水區(qū)涉及眉山、樂山、自貢、內(nèi)江、宜賓等地和重慶市渝西地區(qū)，其中四川片區(qū)初擬多年平均引水量約23億立方米，匡算投資約1100億元。目前已編制完成工程規(guī)劃，積極爭取納入全國“十四五”水安全保障規(guī)劃。
（30）“五橫六縱”生態(tài)水網(wǎng)：“五橫”指都江堰供水區(qū)、玉溪河供水區(qū)、向家壩供水區(qū)、長征渠引水、引大濟岷（含引青濟岷）5個西水東引供水工程，“六縱”指武都引水、升鐘水庫供水區(qū)、亭子口水庫供水區(qū)、罐子壩水庫供水區(qū)、大橋水庫供水區(qū)、通口河引水6個北水南補供水工程。
（31）市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。
（32）網(wǎng)絡(luò)貨運：依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責(zé)任的道路貨物運輸方式。
（33）多式聯(lián)運：由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運而共同完成的運輸過程統(tǒng)稱為復(fù)合運輸，我國習(xí)慣上稱之為多式聯(lián)運。
（34）“小縣優(yōu)城”：對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（市、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實施城市化提升行動，建設(shè)一批富有獨特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。
（35）“畝均論英雄”：以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評價制度，目的是探索完善以資源要素優(yōu)化配置為導(dǎo)向的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)機制，切實提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，積極推動工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
（36）建設(shè)用地“增存掛鉤”：年度新增建設(shè)用地計劃指標與處置批而未供和閑置土地規(guī)模掛鉤，按處置規(guī)模的一定比例核算計劃指標。同時，每年下達批而未供和閑置土地處置任務(wù)，任一項處置任務(wù)未完成的，下一年度核算計劃指標時核減一定比例（2020年為核減20%）。
（37）區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定：2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻方式舉行，會后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
（38）中歐投資協(xié)定：又稱中歐全面投資協(xié)定，旨在構(gòu)建中歐雙邊投資制度安排。2020年12月30日晚，國家主席習(xí)近平在北京同德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤。中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。
（39）“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
（40）“天府通辦”：四川政務(wù)服務(wù)的品牌，包括四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺及支撐體系、移動客戶端及各類小程序，目標是實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)全域可辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成。
（41）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”：充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)建成的智慧監(jiān)管技術(shù)平臺，形成監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化和智能化水平。
（42）污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
（43）“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間管控、推進綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作安排。
（44）二氧化碳排放達峰行動：以確保實現(xiàn)2030年前能源活動二氧化碳排放達峰目標為引領(lǐng)，通過法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高效能、推廣低碳技術(shù)和產(chǎn)品、完善市場機制”措施，著力推進綠色低碳發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，實施二氧化碳排放與經(jīng)濟發(fā)展的脫鉤，為力爭在2060年前實現(xiàn)國家碳中和愿景奠定堅實基礎(chǔ)。
（45）三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
（46）“金通工程”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務(wù)，構(gòu)建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務(wù)體系。
（47）養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板工程、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程、養(yǎng)老消費促進工程、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)工程、綜合監(jiān)管能力提升工程。
（48）“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。此后，“楓橋經(jīng)驗”在實踐中不斷豐富發(fā)展，特別是黨的十八大以來形成鮮明的新時代“楓橋經(jīng)驗”。其內(nèi)涵是，堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
（49）網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)：以牟利為目的，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施的呈產(chǎn)業(yè)化、鏈條化的黑客攻擊、電信詐騙、盜取賬號等直接觸犯法律的犯罪行為和惡意注冊、虛假認證等游走在法律邊緣的涉嫌違法行為。
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