新華社 2021年03月12日
3月11日下午，十三屆全國人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會(huì)，并回答中外記者提問。 新華社記者陳曄華攝
●我們說增長6%以上是開了口子的，實(shí)際過程中也可能會(huì)增長得更高一點(diǎn)
●中國發(fā)展的根本目的是要讓中國人民過上好日子，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走
●中美兩國人民是有智慧、有能力的，雙方還是要相互尊重、平等相待地進(jìn)行對話溝通。我們希望中美有多領(lǐng)域、多層次的對話，即便一時(shí)達(dá)不成共識，也可以交換意見、增信釋疑，這有利于管控和化解分歧
●對于事關(guān)人人、事關(guān)國家和民族未來的義務(wù)教育和基本醫(yī)療，各級政府一定要扛在肩上
十三屆全國人大四次會(huì)議11日下午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會(huì)，并回答中外記者提問。
記者會(huì)開始時(shí)，李克強(qiáng)說，很高興同媒體的朋友們見面，感謝大家對中國兩會(huì)報(bào)道所付出的辛勞。今年我們還是繼續(xù)通過視頻進(jìn)行交流，請大家提問。
美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者：李總理，新冠肺炎疫情對許多工作完成的方式和地點(diǎn)都產(chǎn)生了影響，疫情暴發(fā)一年了，請問中國就業(yè)質(zhì)量和收入有什么明顯的變化，中方將采取什么具體的措施改善這種狀況？特別是在人口老齡化背景下，對消費(fèi)需求特別是國外品牌消費(fèi)有什么影響？
李克強(qiáng)：就業(yè)對一個(gè)國家、對一個(gè)家庭可以說都是天大的事。去年在疫情肆虐的時(shí)候，很多街面上都見不到行人了，多數(shù)店鋪都關(guān)了，當(dāng)時(shí)我們最擔(dān)心的就是出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)。記得后來我到地方考察，看了不少店鋪。在一個(gè)小店，店主跟我說，3個(gè)月沒有營業(yè)了，因?yàn)檎疁p免稅費(fèi)，支持減免房租、水電費(fèi)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金到位，我們沒有裁員，挺過來了。我問員工的工資怎么辦？他說當(dāng)時(shí)只發(fā)生活費(fèi)了。在場的20多位員工都說，店里管吃管住，不讓我們下崗，還有什么說的。企業(yè)和員工都明白，只要保住了企業(yè)、穩(wěn)住了崗位，一復(fù)工復(fù)市，生意就會(huì)旺起來。
去年我們在制定宏觀政策的時(shí)候，因?yàn)椴淮_定因素太多，沒有制定經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)。但是反復(fù)權(quán)衡，還是制定了就業(yè)目標(biāo)，也就是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，是發(fā)展之基，也是財(cái)富創(chuàng)造的源頭活水。當(dāng)時(shí)我們也提出，要努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長，實(shí)際上是相信只要能夠?qū)崿F(xiàn)900萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，就有經(jīng)濟(jì)的正增長，因?yàn)橛芯蜆I(yè)就有收入，就可以帶動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下共同努力，我們的市場主體表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的韌性，廣大人民共克時(shí)艱，最后實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，全年經(jīng)濟(jì)增長2.3%，居民收入相應(yīng)增長，都好于預(yù)期。
今年我們的就業(yè)壓力仍然很大，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1400萬人，其中高校畢業(yè)生909萬人，創(chuàng)歷史新高，還要保障退役軍人就業(yè)，還要為兩億七八千萬農(nóng)民工提供打工的機(jī)會(huì)。所以今年我們在制定宏觀政策的時(shí)候，依然堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的政策，我們繼續(xù)推動(dòng)“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！保€是把就業(yè)放在首位。去年出臺的有關(guān)就業(yè)的政策舉措，不僅沒有調(diào)退，還有所增加，其他政策都要有利于就業(yè)。我們相信，通過經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長，會(huì)帶動(dòng)更多的就業(yè)崗位，而更多的就業(yè)崗位會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
今年我們確定新增城鎮(zhèn)就業(yè)的目標(biāo)是1100萬人以上，希望在實(shí)際執(zhí)行中還可以更高一點(diǎn)。我們也很明確，就業(yè)還是要讓市場來唱主角，也就是繼續(xù)通過保市場主體來保就業(yè)。一方面推動(dòng)穩(wěn)崗增崗，另一方面拓展就業(yè)渠道。去年疫情中就業(yè)方式也有新變化，像我們這幾年發(fā)展的新動(dòng)能，包括網(wǎng)購、快遞等逆勢快速增長，也帶動(dòng)了就業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們一方面要繼續(xù)鼓勵(lì)增加相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位，也要廣開靈活就業(yè)的渠道?，F(xiàn)在中國的靈活就業(yè)正在興起，已經(jīng)涉及到兩億多人。有的一人打幾份工，很辛苦，所以我們應(yīng)該給他社保補(bǔ)貼，特別是要用機(jī)制性的辦法來解決可能出現(xiàn)的職業(yè)傷害問題，給他們提供基本的權(quán)益保障。這也有利于靈活就業(yè)市場更加健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。
至于剛才記者朋友提到的老年人問題，中國老齡人口已經(jīng)有兩億六千萬，老齡產(chǎn)業(yè)也可以說是一個(gè)巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，它帶來了多樣化的需求。正因?yàn)橹袊袌龆鄬哟?、多樣化的需求，這樣一個(gè)廣大的市場也必然會(huì)給外國企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)乃至于投資創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，因?yàn)槲覀兊氖袌鍪情_放的。
中國有14億人口，勞動(dòng)力資源可以說是最豐富的資源，中國人民又能夠吃苦耐勞，只要有就業(yè)門路就會(huì)多掙?！懊裆谇?，勤則不匱”。我相信中國人民會(huì)用自己勤勞的雙手，來逐步邁向共同富裕。
西班牙埃菲社記者：美方指責(zé)中方對上月到訪武漢的世界衛(wèi)生組織專家組缺乏透明度，專家組組長指出中方同事分享了大量工作細(xì)節(jié)，同時(shí)也表示專家組希望獲得在2019年10月至12月之間與新冠肺炎疫情相似疾病病例的更多原始數(shù)據(jù)，中方是否愿提供這些數(shù)據(jù)，或者是否愿再次接待專家組訪華？
李克強(qiáng)：新冠肺炎疫情是一起突發(fā)的全球公共衛(wèi)生事件，中方和各方一樣都希望能夠盡快查清病毒是從哪里來的，這樣有利于切斷傳播的渠道，更好更有效地來防控疫情。但疫情溯源的確是一個(gè)復(fù)雜的科學(xué)問題，需要各國加強(qiáng)合作，持續(xù)研究。中方本著實(shí)事求是、公開透明、開放合作的原則和態(tài)度，同世衛(wèi)組織保持溝通，也支持世衛(wèi)組織專家在華開展溯源研究工作。下一步我們還愿意繼續(xù)同世衛(wèi)組織一道，推動(dòng)科學(xué)溯源工作。
當(dāng)前疫情還在全球蔓延，當(dāng)務(wù)之急不僅要溯源，還要做好各種防控工作，包括接種疫苗等。新冠病毒是人類共同的敵人，我們希望各方攜起手來，因?yàn)樵谶@樣一個(gè)人類共同的敵人面前，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)善其身。我們也堅(jiān)信人類有能力最終戰(zhàn)勝這個(gè)病魔，我也希望明年我們能夠面對面進(jìn)行交流。
日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸耗谡ぷ鲌?bào)告中提出2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為6%以上，目前很多國際機(jī)構(gòu)都認(rèn)為中國2021年經(jīng)濟(jì)增長有可能達(dá)到8%左右。在“十四五”開局之年，除了固定資產(chǎn)投資規(guī)模加大，還存在著由于世界性的資金過剩導(dǎo)致房地產(chǎn)投資過熱的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在中國政府采取了寬松的財(cái)政和貨幣政策。請問總理，在這樣的情況下今年是否存在宏觀政策轉(zhuǎn)為偏緊的可能性？據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將于2028年超過美國，對此您有何看法？
李克強(qiáng)：我注意到，我們提出6%以上的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，確實(shí)引起了多方面的關(guān)注，有不少分析。有的認(rèn)為是積極的，也有的認(rèn)為低于預(yù)期。我們當(dāng)然樂見經(jīng)濟(jì)向好，但是也清醒地看到，今年是在恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上前行，有很多不可比的因素，而且世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性依然很大。我們說增長6%以上，6%不低了，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100萬億元，增長6%就是6萬億元，這要放到“十三五”之初，需要8%以上增速才能達(dá)到。而且我們說增長6%以上是開了口子的，實(shí)際過程中也可能會(huì)增長得更高一點(diǎn)。但是我們不是在定計(jì)劃，是引導(dǎo)預(yù)期，希望把預(yù)期引導(dǎo)到鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持可持續(xù)性，尤其是和明年、后年的目標(biāo)相銜接，不能造成大起大落，否則會(huì)擾亂市場的預(yù)期。一時(shí)走得快不一定走得穩(wěn)，只有走得穩(wěn)才能走得有力。我們還是希望中國這樣一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保持長期向好。
去年面對罕見的巨大沖擊，我們及時(shí)果斷采取措施，但也保持定力，沒有搞“大水漫灌”。我們新增財(cái)政資金規(guī)模2萬億元，絕大部分都是用于市場主體和民生急需，主要是減稅降費(fèi)、?；久裆?，而且采取了直達(dá)機(jī)制，就是把這些“救命錢”最快7天時(shí)間直達(dá)基層，來保證基層減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗等財(cái)力，很快就見到效果。如果我們當(dāng)時(shí)重點(diǎn)考慮上大項(xiàng)目、搞大產(chǎn)業(yè)，這不是不需要，但這要經(jīng)過論證還要考慮市場需求，時(shí)間恐怕得200天以上，就不是僅僅一周時(shí)間了。錯(cuò)過了時(shí)間，企業(yè)可能會(huì)大批倒閉。我記得去年在記者會(huì)上，也有記者提出中國政府采取的政策規(guī)模和力度是不是偏小了。我們是把“肥”施到根子上，政策打到點(diǎn)子上，所以起效快、有作用。現(xiàn)在看，這個(gè)規(guī)模、力度是合理的，準(zhǔn)備的儲備政策后來也沒有用。
去年我們沒有搞寬松政策，或者說所謂量化寬松，今年也就沒有必要“急轉(zhuǎn)彎”，還是要保持政策的連續(xù)性和可持續(xù)性，著力穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)向好。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還是要注重把“肥”施在根上，現(xiàn)在市場主體特別是中小微企業(yè)還在恢復(fù)元?dú)庵?。由于?jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，我們要合理調(diào)整政策，但調(diào)整是適度的，有些階段性政策退了，同時(shí)又用一些結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策來沖抵影響，保持保就業(yè)、保民生、保市場主體的力度不減。
怎樣保持力度不減？資金規(guī)模固然很重要，但用好錢更重要，我們?nèi)ツ旰暧^調(diào)控積累的經(jīng)驗(yàn)還可以繼續(xù)用。比如在財(cái)政金融方面，簡單地說，就是要“一減、一增、一穩(wěn)中有降”。“一減”，就是減少中央政府本級支出，各級政府都要帶頭過緊日子；“一增”，就是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，讓基層和市場主體感到政策支持力度不減，這樣能夠更快更有效地惠企利民；“一穩(wěn)中有降”，就是在穩(wěn)定杠桿率的同時(shí)，引導(dǎo)金融企業(yè)合理讓利，使中小微企業(yè)融資更便利、融資成本穩(wěn)中有降。當(dāng)然，我們對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，也會(huì)及時(shí)防范化解。
中國發(fā)展的根本目的是要讓中國人民過上好日子，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。我們會(huì)立足于著力辦好自己的事。中國的發(fā)展對世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展都是重要貢獻(xiàn)。
中國新聞社記者：總理您好。前兩年住院費(fèi)用的異地報(bào)銷問題得到了解決，極大便利了異地就醫(yī)。但是很多人外出打工，也有不少老年人是異地養(yǎng)老，他們門診的看病開藥還需要回原籍報(bào)銷，非常不方便，所以請問門診費(fèi)用的報(bào)銷何時(shí)能得到解決？
李克強(qiáng)：我在中國政府網(wǎng)的實(shí)名留言中，也看到了這類問題。的確，在一些學(xué)校門口，大家看到很多老人在接送孩子，這些老人不少是異地養(yǎng)老的，或者就是來幫子女帶孩子的。他們中有人經(jīng)常為異地報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)奔波煩惱，這個(gè)問題應(yīng)該下決心逐步解決。今年我們要擴(kuò)大門診費(fèi)用跨省直接報(bào)銷的范圍，到明年年底前每個(gè)縣都要確定一個(gè)定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，能夠直接報(bào)銷包括門診費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，不能再讓這些老人為此煩心。這件事，還有類似的事，看似不大，政府工作人員多費(fèi)些心，就可以讓老人、讓家庭多一點(diǎn)舒心。
鳳凰衛(wèi)視記者：過去一年香港因?yàn)橐咔轱柺艽驌?，未來兩年又將進(jìn)入選舉年，此時(shí)全國人大會(huì)議就完善香港的選舉制度作出了決定，人大常委會(huì)將就香港選舉的相關(guān)法律進(jìn)行修改。外界對于“一國兩制”如何繼續(xù)實(shí)踐充滿關(guān)注。您認(rèn)為“一國兩制”在香港將來要如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
李克強(qiáng)：我們明確提出，要繼續(xù)全面準(zhǔn)確地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，落實(shí)好特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，全力支持特區(qū)政府和行政長官依法施政。
剛才你問到全國人大就完善香港選舉制度作出決定，決定很明確，就是要堅(jiān)持和完善“一國兩制”的制度體系，始終堅(jiān)持“愛國者治港”，也是為了確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)。
去年香港受到了多重沖擊，我們希望香港各界能夠攜起手來盡早戰(zhàn)勝疫情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，改善民生，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。中央政府會(huì)繼續(xù)全力給予支持。
中央廣播電視總臺央視記者：國家提出建設(shè)科技強(qiáng)國，但是目前在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上我們還存在短板，甚至出現(xiàn)了“卡脖子”的情況。與此同時(shí)，我們還看到了一些急功近利的現(xiàn)象，比如在一些地區(qū)，一些高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大規(guī)模投入出現(xiàn)了爛尾。請問您如何看待這樣的情況？未來政府在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面還會(huì)有哪些新的舉措？
李克強(qiáng)：多年來，我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有一些重大突破，在應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展得也很快，但是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的確存在著不足。要建設(shè)科技強(qiáng)國，提升科技創(chuàng)新能力，必須打牢基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究這個(gè)根基。打多深的基，才能蓋多高的樓。不能急功近利，要一步一個(gè)腳印地走。
目前我國全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重還不高，尤其是基礎(chǔ)研究投入只占到研發(fā)投入的6%，而發(fā)達(dá)國家通常是15%到25%。我們下一步要加大基礎(chǔ)研究的投入，還要繼續(xù)改革科技體制，讓科研人員有自主權(quán)，很重要的是要讓科研人員有經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，不能讓科研人員把寶貴的精力花在填表、評比等事務(wù)上，還是要讓他們心無旁騖去搞研究，厚積才能薄發(fā)。講到這里，我想對青年學(xué)生們說幾句話，不管你們將來從事什么職業(yè)、有什么樣的志向，一定要注意加強(qiáng)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，打牢基本功和培育創(chuàng)新能力是并行不悖的。樹高千尺，營養(yǎng)還在根部。把基礎(chǔ)打牢了，將來就可以觸類旁通，行行都可以寫出精彩。
創(chuàng)新還是要依靠市場的力量。企業(yè)是創(chuàng)新的主體?！笆奈濉逼陂g政府會(huì)繼續(xù)加大科技投入，同時(shí)要更多地依靠社會(huì)力量來加大研發(fā)投入，所以我們要增加“全社會(huì)”這個(gè)口徑下的研發(fā)投入。這就需要采用一些機(jī)制。比如今年我們采取對制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入加計(jì)扣除100%的措施，這實(shí)際上是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，就是想通過市場化普惠制的辦法，使企業(yè)投資研發(fā)有動(dòng)力。當(dāng)然，研發(fā)要靠人才，中國的人才資源是豐富的。我們一方面要讓領(lǐng)軍拔尖人才脫穎而出，另一方面也要看到普通人也有上上智。這些年我們推動(dòng)“雙創(chuàng)”，形成“眾創(chuàng)”局面，推動(dòng)了應(yīng)用創(chuàng)新，也給整體創(chuàng)新帶來了更大空間。
我們說科技要自立自強(qiáng)，科學(xué)家要發(fā)奮努力，這和國際合作、同行交流是并行不悖的?？茖W(xué)探索和發(fā)明發(fā)現(xiàn)是需要合作的，需要共同努力。封閉不會(huì)有前途，斷鏈對誰都沒有好處。中國愿意在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，同各國加強(qiáng)科技領(lǐng)域的合作，共同促進(jìn)人類文明進(jìn)步。
美國有線電視新聞網(wǎng)記者：美中兩國關(guān)系在過去幾年跌入建交以來的低谷，中方高層官員多次表示這是由于特朗普政府實(shí)施極端錯(cuò)誤的反華政策造成的，他們也希望，美國拜登政府可以撥亂反正。但是許多來自華盛頓的聲音表示中方的判斷和立場忽視了重要的兩點(diǎn)：一個(gè)就是雙邊關(guān)系惡化是雙方的原因，而不是中方常說的責(zé)任完全在美方；還有一點(diǎn)就是在對華態(tài)度以及重大政策上，無論是疫情溯源還是香港、新疆等問題，美國的民主和共和兩黨其實(shí)有著高度的共識。請問您對這種來自美國的觀點(diǎn)有何回應(yīng)？尤其是在美中兩國將于下周在阿拉斯加舉行拜登上臺之后的首次高級別會(huì)談之際，中方會(huì)不會(huì)調(diào)整或者改變相關(guān)政策立場，推動(dòng)雙邊關(guān)系的重啟和修復(fù)？
李克強(qiáng)：過去幾年中美關(guān)系的確遭遇了嚴(yán)重的困難，給兩國和世界都帶來了不利的影響。中美作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，合則兩利、斗則俱傷。中美建交40多年了，風(fēng)風(fēng)雨雨，能越過坎坷向前走，還是因?yàn)榉鲜澜绨l(fā)展趨勢，符合兩國的根本利益。我們希望雙方按照習(xí)近平主席最近和拜登總統(tǒng)通話的精神，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，互不干涉內(nèi)政和內(nèi)部事務(wù)，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，推動(dòng)兩國關(guān)系向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。這既符合兩國人民的利益，也是國際社會(huì)的期待。
中美兩國歷史文化、發(fā)展階段、社會(huì)制度不同，彼此相處難免會(huì)有矛盾、有分歧，有的時(shí)候甚至比較尖銳，關(guān)鍵是如何對待。中美兩國人民是有智慧、有能力的，雙方還是要相互尊重、平等相待地進(jìn)行對話溝通。我們希望中美有多領(lǐng)域、多層次的對話，即便一時(shí)達(dá)不成共識，也可以交換意見、增信釋疑，這有利于管控和化解分歧。
中美兩國有著廣泛的共同利益，有許多可以合作的領(lǐng)域。在去年多重沖擊的背景下，中美兩國的貿(mào)易規(guī)模仍然達(dá)到4.1萬億元，增長8.8%。我們還是應(yīng)當(dāng)把更多精力放在共同點(diǎn)上，去擴(kuò)大共同利益。中美兩國作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，對于維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)世界繁榮發(fā)展，都有重要責(zé)任。應(yīng)該推動(dòng)中美關(guān)系越過坎坷往前看，向著總體穩(wěn)定的方向走。
新華社記者：您一直強(qiáng)調(diào)要重視激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用?，F(xiàn)在有一些市場主體反映，在生產(chǎn)經(jīng)營、公平競爭、市場環(huán)境等方面還有一些困難和障礙。請問今年政府將出臺哪些改革措施來助企紓困，讓他們煥發(fā)新的生機(jī)？
李克強(qiáng)：去年我們推進(jìn)改革，很突出的一點(diǎn)就是制定和實(shí)施宏觀政策時(shí)，圍繞市場主體的需求來考慮，助力市場主體脫困、激發(fā)活力，撐起中國經(jīng)濟(jì)的基本盤。中國改革開放40多年來，我們發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，不斷培育和發(fā)展市場主體。市場主體培育起來，就可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！笆濉逼陂g的五年，我們的市場主體增加了6000多萬戶。去年在疫情沖擊下，后期快速恢復(fù)增長，現(xiàn)在市場主體總數(shù)已經(jīng)達(dá)到一億三千多萬戶，而且去年個(gè)體工商戶又新增1000多萬戶，從8000多萬戶增加到9000多萬戶，帶動(dòng)兩億多人就業(yè)。市場主體的活力激發(fā)、活躍度提高，這是政府推進(jìn)改革的努力方向。
今年我們政策的制定和實(shí)施，還是要繼續(xù)圍著市場主體轉(zhuǎn)，這就需要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，讓市場主體不僅生存，而且活躍。去年我們說留得青山，就贏得未來，今年說留得市場主體的青山常在，就能夠生機(jī)盎然，使中國經(jīng)濟(jì)的活力和韌性充分體現(xiàn)。所以轉(zhuǎn)變政府職能很重要的是要把市場主體應(yīng)有的權(quán)限給他們，讓他們?nèi)グl(fā)揮。對于審批環(huán)節(jié)，我們要繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限。一方面為市場主體減負(fù)，另一方面為他們松綁，放開手腳去競爭。
當(dāng)然，要競爭就應(yīng)當(dāng)是公平的競爭，就必須有監(jiān)管。管出公平、管出公正，這樣才能讓市場主體顯示真正的創(chuàng)造力。所以我們放管并重，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這都是改革。我們支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)這些新業(yè)態(tài)，但是對于坑蒙拐騙、造假失信，或者利用新業(yè)態(tài)的旗號去搞詐騙、非法集資的，就要堅(jiān)決打擊，因?yàn)榘咽袌鰯噥y了，沒有公平，競爭就不可能持續(xù)，就不可能展現(xiàn)更強(qiáng)的活力。
政府還要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)重質(zhì)量、守誠信、精工細(xì)作去提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力來營造環(huán)境。對于政務(wù)服務(wù)中那些涉及企業(yè)、人民群眾經(jīng)常要辦的事項(xiàng)，要努力做到網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，讓市場主體有更強(qiáng)的活力，社會(huì)有創(chuàng)造力。
臺灣無線衛(wèi)星電視臺記者：今年年初，臺灣方面表示希望跟大陸能夠在后疫情時(shí)代恢復(fù)交流。與此同時(shí)，兩岸關(guān)系目前并沒有看到和緩的跡象，請問大陸方面對此怎么看，未來又如何因應(yīng)？
李克強(qiáng)：我們對臺的大政方針是一貫的，也是非常明確的，就是堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識”。在此前提下，我們歡迎臺灣任何政黨、團(tuán)體同我們交往，也歡迎臺灣各黨派團(tuán)體人士就兩岸關(guān)系和民族未來與我們開展對話。
我們堅(jiān)持推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，反對任何形式的“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)，也反對外部勢力的干涉。
我們一直秉持“兩岸一家親”的理念。這幾年出臺了很多惠及臺企臺胞的政策，不少臺灣企業(yè)和同胞從中受益。我們會(huì)繼續(xù)讓臺灣同胞分享大陸的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。
人民日報(bào)社記者：受疫情等因素影響，民生領(lǐng)域一些難題凸顯，如就醫(yī)、子女教育、養(yǎng)老托幼等成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，也影響了人民群眾的獲得感和幸福感。請問政府打算從哪些方面著手來解決這些難題？
李克強(qiáng)：今年政府總支出比去年略有增加，盤子不小，所以要更多地向量大面廣的民生領(lǐng)域傾斜，特別是義務(wù)教育和基本醫(yī)療。如果下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，那么會(huì)下更大的力度把財(cái)政支出包括債務(wù)支出投向這些領(lǐng)域。這對拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長可能不明顯，但是對于長遠(yuǎn)發(fā)展、惠民生有支撐作用。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，人民的政府就應(yīng)當(dāng)以民之所望為施政所向。
教育和健康關(guān)系到每個(gè)家庭、國家與民族的未來。我在兩會(huì)參加代表團(tuán)審議時(shí)，一位中學(xué)校長說，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)中學(xué)還缺乏優(yōu)質(zhì)的教師資源，教師的待遇不高，學(xué)歷也很難提高。我們今年要下決心，加大對縣鄉(xiāng)教師培訓(xùn)的投入，讓他們能夠在職便利地提高學(xué)歷，職稱評定要采取傾斜政策。對于在城市的農(nóng)民工子弟，只要拿到居住證，一定要讓他們有受教育的機(jī)會(huì)。決不能因?yàn)榧揖场^(qū)域不同，讓孩子輸在起跑線上。機(jī)會(huì)公平中，教育公平是最大的公平。
健康是幸福的基礎(chǔ)，也是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在縣鄉(xiāng)基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和力量還比較薄弱，很多人有病往大城市大醫(yī)院跑。今年我們要多措并舉加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院的投入，對于擴(kuò)大門診醫(yī)保報(bào)銷范圍和常見病藥品報(bào)銷范圍、降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格等，都要采取一些讓群眾切實(shí)感受得到的措施。也就是說，要讓群眾看病多一點(diǎn)便利，治病少一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。這也有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止因病返貧致貧。
在養(yǎng)老托幼方面，政府還要通過引導(dǎo)社會(huì)力量來興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡可能在稅收等方面給予優(yōu)惠支持，給家庭在養(yǎng)老托幼方面不僅減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，也多一點(diǎn)溫暖。總之，民生方面的事很多，我們要在發(fā)展中持續(xù)改善民生。我們現(xiàn)在實(shí)施的是廣覆蓋、保基本的社會(huì)保障制度。?；荆诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)提高水平，但也要突出重點(diǎn)。對于事關(guān)人人、事關(guān)國家和民族未來的義務(wù)教育和基本醫(yī)療，各級政府一定要扛在肩上。
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：中國提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。請問這是不是中國在美國等西方國家“圍堵”下被迫采取的某種戰(zhàn)略收縮？另外，在中國發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建超大規(guī)模的國內(nèi)市場的時(shí)候會(huì)帶來怎樣的變化？留給外資的空間未來會(huì)不會(huì)越來越小？
李克強(qiáng)：中國提出要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，這既是要做大國內(nèi)市場，也是要擴(kuò)大開放。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，可以說你中有我、我中有你，關(guān)起門來是沒有出路的。中國會(huì)不斷地、主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開放，這是中國自身利益的需要，也有利于世界。中國把內(nèi)需市場做大，帶動(dòng)自身發(fā)展，也會(huì)給外資、外國產(chǎn)品和服務(wù)帶來巨大的機(jī)會(huì)。我在參加代表團(tuán)審議的時(shí)候，一位企業(yè)家說，抓住內(nèi)循環(huán)就是要開拓國內(nèi)市場，抓住雙循環(huán)就是要開拓國際市場，兩個(gè)市場還可以打通。他說得很樸實(shí)，但言簡意賅。
開放還需要各國共同努力，相向而行。經(jīng)過8年的努力，去年東盟10國、中、日、韓、澳、新15國談成了RCEP協(xié)定，這是世界上最大的自貿(mào)區(qū)，是不同社會(huì)制度、文化習(xí)俗，不同發(fā)展階段國家共同建設(shè)的。這說明，只要相互尊重、平等相待，可以談出共識，找到共同利益，擴(kuò)大各國人民的福祉，而且有助于地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力。中國是世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分，我們不僅要發(fā)揮自身的作用，而且要履行自身的責(zé)任，維護(hù)以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。只要是對互利共贏有利的，無論是多邊、雙邊的機(jī)制，我們都持積極開放的態(tài)度。
我們會(huì)進(jìn)一步主動(dòng)地對外開放，繼續(xù)縮減外商來華投資負(fù)面清單，繼續(xù)推動(dòng)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的對外開放。我注意到，很多外企關(guān)心中國的營商環(huán)境，我們還要繼續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境?？偠灾ㄟ^多種努力，在擴(kuò)大內(nèi)需中不斷擴(kuò)大開放，繼續(xù)讓中國成為外商投資的重要目的地、世界的大市場。
記者會(huì)采用網(wǎng)絡(luò)視頻形式進(jìn)行，主會(huì)場設(shè)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳，分會(huì)場設(shè)在梅地亞兩會(huì)新聞中心。記者會(huì)歷時(shí)約110分鐘。
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