四川日報(bào) 2021年06月23日
本網(wǎng)訊（四川日報(bào)全媒體記者徐莉莎）6月22日，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》（簡稱“科創(chuàng)十條”）。作為省委十一屆九次全會審議通過的《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》的配套政策，“科創(chuàng)十條”是對全會《決定》總體部署的具體化，更具務(wù)實(shí)操作性和政策突破性。十條政策涉及創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新人才聚集三大方面。
創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，聚焦對四大類平臺的支持。支持重大基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺加快落地建設(shè)，并明確了省市縣三級共同投入機(jī)制。對天府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，明確省級財(cái)政對其建設(shè)、運(yùn)行給予定額補(bǔ)助，建設(shè)投資以所在市為主，省上重點(diǎn)予以政策支持。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，對獲批國家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心的，按國家資金支持標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套資金。對省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目總投資額30%、最高2億元的資金支持。支持設(shè)立跨高校院所的省級中試研發(fā)平臺。省級財(cái)政安排8億元，對中央在川和省內(nèi)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)在川實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持，對省級中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予引導(dǎo)激勵。鼓勵建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體。
創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化方面，從基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育入手。 省級財(cái)政將安排5.5億元，每年支持基礎(chǔ)研究項(xiàng)目2000個(gè)以上，推動實(shí)施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。對企業(yè)從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的，按不超過研發(fā)支出40%、最高200萬元給予后補(bǔ)助支持。對相應(yīng)企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持和研發(fā)投入的后補(bǔ)助支持。對國有企業(yè)實(shí)施國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、建立境內(nèi)外研發(fā)中心等所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，可視同考核利潤。支持中央在川和省屬高校、院所等科研事業(yè)單位開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，試點(diǎn)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前不納入國有資產(chǎn)管理。
創(chuàng)新人才聚集方面，聚集高端緊缺人才、支持建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重激發(fā)引才用才活力。“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”分別增加50個(gè)名額，增設(shè)國防科技領(lǐng)域人才專項(xiàng)，加大對博士后的自主培養(yǎng)力度?！疤旄朊加?jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)范圍拓展至高校院所，增加10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名額。“天府青城計(jì)劃”增設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，遴選支持10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在川單位每培養(yǎng)或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵。省級人才專項(xiàng)事業(yè)編制數(shù)增加到2000個(gè)。支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。探索將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效作為職稱（職務(wù)）評聘、崗位聘用的重要業(yè)績。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。
印發(fā)全文如下：
四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知
川府發(fā)〔2021〕8號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省人民政府
2021年6月22日
關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策
為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次、九次全會決策部署，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。
一、支持重大基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺加快落地建設(shè)。對國家實(shí)驗(yàn)室（基地）和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，采取“一事一議”的方式予以支持。將天府實(shí)驗(yàn)室、省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入省級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，開通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標(biāo)。省級財(cái)政對天府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行給予定額補(bǔ)助，建設(shè)投資以所在市為主，省上重點(diǎn)予以政策支持。建立省市縣三級共同投入機(jī)制，省級財(cái)政對省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按項(xiàng)目投資額的30%予以支持，對中國科學(xué)院在川建設(shè)的國家科教基礎(chǔ)設(shè)施按項(xiàng)目投資額的10%予以支持。對重組后進(jìn)入國家隊(duì)行列的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心給予1000萬元資金支持。
二、加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的支持力度。對獲批國家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心的，按國家資金支持標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套資金。對省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目總投資額的30%、最高2億元的資金支持。對年度研發(fā)投入強(qiáng)度超過行業(yè)平均水平的國家企業(yè)技術(shù)中心，給予300萬元獎勵支持。對考核評估后符合條件的雙創(chuàng)示范基地，支持開展創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目按總投資額的20%、最高給予1000萬元資金支持。
三、支持設(shè)立跨高校院所的省級中試研發(fā)平臺。支持現(xiàn)有中試研發(fā)機(jī)構(gòu)升級改造，建立跨高校院所的省級新型中試研發(fā)平臺，賦予其中試項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)、技術(shù)路線制定權(quán)、攻關(guān)任務(wù)分解權(quán)、承擔(dān)單位決定權(quán)、資金分配權(quán)，探索“先中試、后孵化”模式。中試研發(fā)資金由政府支持、企業(yè)參與、成果完成人和轉(zhuǎn)化人分擔(dān)。省級財(cái)政資金形成的知識產(chǎn)權(quán)以成本價(jià)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人和轉(zhuǎn)化人。對新建概念驗(yàn)證、中試熟化平臺，省級財(cái)政按總投資額的30%、最高給予5000萬元資金支持。省級財(cái)政安排8億元，對中央在川和省內(nèi)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)在川實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持，對省級中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予引導(dǎo)激勵。
四、鼓勵建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅政策，對評估為優(yōu)秀的最高給予500萬元的后補(bǔ)助支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，并取得重大突破、實(shí)現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，最高給予500萬元的后補(bǔ)助支持。
五、加大對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。省級財(cái)政安排5.5億元，每年支持基礎(chǔ)研究項(xiàng)目2000個(gè)以上，推動實(shí)施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。對企業(yè)從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的，按不超過研發(fā)支出40%、最高200萬元給予后補(bǔ)助支持。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜制，對揭榜項(xiàng)目最高給予1000萬元的資金支持。建立科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)資金池，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
六、深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。支持中央在川和省屬高校、院所等科研事業(yè)單位開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，試點(diǎn)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前不納入國有資產(chǎn)管理，推動職務(wù)科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單，探索建立職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。職務(wù)科技成果作價(jià)入股形成的國有股權(quán)的減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于有形資產(chǎn)形成的國有股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。支持科研事業(yè)單位按約定方式與成果完成人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持一批職務(wù)科技成果權(quán)屬改革單位按市場化機(jī)制開展科技成果轉(zhuǎn)化，賦予其項(xiàng)目選擇權(quán)和資金使用權(quán)。
七、完善創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制。對領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，對新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、新備案入庫的瞪羚企業(yè)給予50萬元至100萬元的后補(bǔ)助支持。對獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”全國總決賽獎項(xiàng)的企業(yè)，給予后補(bǔ)助支持。對國有企業(yè)實(shí)施國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、建立境內(nèi)外研發(fā)中心等所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，可視同考核利潤。對成績突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家，省政府予以表揚(yáng)。鼓勵政府投資引導(dǎo)基金對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予支持，對市場化基金投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予引導(dǎo)激勵。
八、大力聚集高端緊缺人才?！疤旄朊加?jì)劃”“天府青城計(jì)劃”分別增加50個(gè)名額，增設(shè)國防科技領(lǐng)域人才專項(xiàng)，對國家實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺和國防科技領(lǐng)域等重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額。建立國家人才計(jì)劃入選者和國防科技重大工程型號總師直接認(rèn)定機(jī)制。設(shè)立博士后創(chuàng)新人才支持項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予40萬元資助。博士后日常經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人16萬元。博士后科研項(xiàng)目特別資助擴(kuò)大到100項(xiàng)，每項(xiàng)最高給予20萬元資助。
九、支持建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！疤旄朊加?jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)范圍拓展至高校院所，增加10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名額?！疤旄喑怯?jì)劃”增設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，遴選支持10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。省級財(cái)政給予每個(gè)入選團(tuán)隊(duì)200萬元至500萬元資助，團(tuán)隊(duì)所在市縣和依托單位給予相應(yīng)支持。采取“一事一議”的方式，解決創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)核心成員的職務(wù)職稱、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項(xiàng)。科研事業(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備租賃使用，可視為從事科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)，所獲收入扣除成本并按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)基金后可作為橫向科研項(xiàng)目收入，用于激勵科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研人員，并由主管部門專項(xiàng)核增計(jì)入績效工資總額。
十、激發(fā)引才用才活力。在川單位每培養(yǎng)或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵。深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，支持高校院所、企業(yè)聯(lián)合引才用才、培養(yǎng)研究生，在機(jī)構(gòu)編制、人才項(xiàng)目、招生指標(biāo)等方面予以傾斜。完善科研事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和績效工資水平核定動態(tài)調(diào)整機(jī)制，開設(shè)優(yōu)秀青年人才職稱評審“綠色通道”；探索實(shí)行省屬高校人員控制總量管理，省級人才專項(xiàng)事業(yè)編制數(shù)增加到2000個(gè)。支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，期滿后自主選擇去留。探索將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效作為職稱（職務(wù)）評聘、崗位聘用的重要業(yè)績。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。
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