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共建“經(jīng)濟(jì)圈”攜手譜新篇——寫在川渝人大攜手合作一年間

四川日?qǐng)?bào)    2021年07月23日

       □四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳

  巴蜀千載情,川渝一家親。中央提出大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后,川渝合作發(fā)展步入快車道。乘著東風(fēng),去年7月23日,四川省人大常委會(huì)和重慶市人大常委會(huì)簽署合作協(xié)議,開啟合作發(fā)展新征程。

  一年來(lái),川渝人大立足職能、勠力同心,蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同開展代表活動(dòng)、強(qiáng)化人大制度理論與實(shí)踐研討:首個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目7月1日在兩地施行、川渝全國(guó)人大代表首次聯(lián)合開展專題調(diào)研助力萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)……攜手合作成果豐碩。

協(xié)同立法

加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

  從市場(chǎng)、政務(wù)、法治三個(gè)維度作了重點(diǎn)規(guī)范,框架結(jié)構(gòu)基本一致,有30余個(gè)條款針對(duì)同類事項(xiàng)作出相近規(guī)定……7月1日,凝結(jié)著川渝人大立法智慧結(jié)晶的《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,同時(shí)施行。

  這是川渝協(xié)同立法的首個(gè)成果。兩部法律實(shí)現(xiàn)了重要制度有機(jī)對(duì)接,明確提出川渝兩地在“加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作,支持共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái),探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離,促進(jìn)要素自由流動(dòng),提高資源配置效率”等方面的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措。

  企業(yè)有發(fā)言權(quán)?!皩?duì)一家企業(yè)來(lái)說(shuō),限時(shí)辦結(jié)太重要了,它決定著貨款回籠的快慢?!眱蓚€(gè)條例中關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中受理辦理、限時(shí)辦結(jié)的相關(guān)條款,令重慶華森制藥股份有限公司董事長(zhǎng)游洪濤感到欣喜:“把過(guò)去積累的一些好經(jīng)驗(yàn)和好做法上升到立法層面,意味著成果固化,不會(huì)輕易變動(dòng)了?!?/p>

  “下一步,將加大法規(guī)宣傳貫徹力度,推動(dòng)政府相關(guān)部門抓緊制定完善配套政策,細(xì)化實(shí)化措施,把條例的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位?!笔∪舜蟪N瘯?huì)法工委副主任王俊表示,還要聚焦涉及市場(chǎng)主體和人民群眾切身利益的高頻事項(xiàng),對(duì)標(biāo)先進(jìn)實(shí)踐,跟蹤法規(guī)施行中存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步完善地方立法奠定基礎(chǔ)。

  兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的正式施行,也意味著川渝協(xié)同立法的實(shí)踐探索起步。協(xié)同立法是加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要形式。去年9月、12月,川渝兩地人大常委會(huì)先后在閬中市、重慶市召開嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法工作座談會(huì),并就建立合作機(jī)制等方面達(dá)成共識(shí)。省人大城環(huán)資委主任委員梁偉華告訴記者,在起草《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》時(shí),《重慶市水污染防治條例》是重要參考?!拔覀兲貏e學(xué)習(xí)借鑒了重慶市在船舶污染防治中的立法經(jīng)驗(yàn),力求讓兩地對(duì)水污染防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成統(tǒng)一。”

  鐵路安全管理協(xié)同立法也傳來(lái)好消息。去年9月,省人大經(jīng)濟(jì)委會(huì)同成都鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司召開座談會(huì),就完善高速鐵路安全管理地方立法工作進(jìn)行專題研究。目前,該條例草案兩地均已形成初稿,將于今年11月分別提交各自人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第一次審議。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督

讓合作發(fā)展更緊密

  捧出“干貨”來(lái)合作,聯(lián)動(dòng)發(fā)展更緊密。川渝兩地在文化旅游方面具有深厚的合作基礎(chǔ)和先天的合作優(yōu)勢(shì),協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊有利于兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新發(fā)展,更是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要載體。

  今年全國(guó)人代會(huì)期間,全國(guó)人大代表鄭曉幸就建議文化和旅游部等相關(guān)單位,支持在巴蜀文化旅游走廊地區(qū)建立國(guó)家級(jí)文旅融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。重慶市人大代表也建議,巴蜀文化旅游走廊建設(shè),重慶要聯(lián)動(dòng)四川的城市共同研究文旅融合規(guī)劃,在文化挖掘、傳承上相互借鑒,同時(shí),搭建新的交流互動(dòng)平臺(tái),互推文旅產(chǎn)品,促進(jìn)游客互動(dòng)往來(lái)。

  最新消息傳來(lái),作為川渝人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的重要內(nèi)容,我省將于今年下半年聽取和審議省人民政府關(guān)于巴蜀文化旅游走廊建設(shè)情況的報(bào)告,重慶市人大常委會(huì)也已將該項(xiàng)工作納入今年工作要點(diǎn)。

  讓監(jiān)督提質(zhì)增效,另一項(xiàng)川渝聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的重要內(nèi)容本月將出新成果。

  下周,省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上,《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的決定(草案)》將提請(qǐng)審議。

  今年5月,四川省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議,聽取了關(guān)于全省法院切實(shí)解決執(zhí)行難工作情況的報(bào)告。今年6月,重慶市人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)全市法院“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作情況開展全面調(diào)研,并計(jì)劃8月來(lái)川開展相關(guān)調(diào)研。

聯(lián)合調(diào)研

為經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)建言獻(xiàn)策

  萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)有什么短板急需補(bǔ)齊?有哪些引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的事項(xiàng)需要加速推進(jìn)?今年6月,川渝兩地共同組織部分全國(guó)人大代表組成聯(lián)合調(diào)研組,赴達(dá)州市、重慶市開州區(qū)和萬(wàn)州區(qū),對(duì)萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況開展專題調(diào)研。這是川渝兩地全國(guó)人大代表首次聯(lián)合開展專題調(diào)研。

  今年全國(guó)人代會(huì)上,川渝全國(guó)人大代表就有了“親密合作”。四川、重慶代表團(tuán)聯(lián)合提交《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議》,進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建川渝內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷、綠色低碳、互聯(lián)互通的綜合立體交通體系。

  不僅如此,四川代表團(tuán)共向大會(huì)提交21件全團(tuán)建議,涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的多達(dá)10件,涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素支撐等多個(gè)領(lǐng)域。重慶代表團(tuán)提出的全團(tuán)建議,同樣包括建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心、加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)等內(nèi)容。

  兩省市全國(guó)人大代表步調(diào)同頻、行動(dòng)一致,充分體現(xiàn)了堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央決策部署的決心信心和不斷強(qiáng)化的“一盤棋”思想、一體化發(fā)展理念。

  今年下半年,我省將通過(guò)組織代表視察等方式,推進(jìn)渝西高鐵建設(shè),重慶市人大常委會(huì)也將專題聽取市政府關(guān)于渝西高鐵建設(shè)的基本情況、具體進(jìn)度、主要困難及下一步工作安排的專項(xiàng)工作報(bào)告。

  全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,市州人大也在行動(dòng)。廣安市人大常委會(huì)與毗鄰的重慶5個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)、自貢市人大常委會(huì)與重慶市榮昌區(qū)人大常委會(huì)、南充市人大常委會(huì)與重慶市涪陵區(qū)人大常委會(huì)分別簽訂合作協(xié)議,越來(lái)越多的合作項(xiàng)目,正在地方人大生根發(fā)芽。





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