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建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān) 提升治理現(xiàn)代化能力

四川日?qǐng)?bào)    2021年07月26日

《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》出爐

     “十三五”期間

  ●全省涉改地區(qū)黨政機(jī)關(guān)取消車輛近4萬臺(tái),壓縮比43.5%,其中省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%

    ●在全國(guó)系統(tǒng)率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定14類283個(gè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布省、市地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)、8個(gè)

  ●累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位121家、179家,創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者單位13家

“十四五”規(guī)劃

  ●科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,全面施行機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

    ●建立以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理體制,提升管理集約化水平

    ●開展省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣試點(diǎn)工作,探索川渝地區(qū)公務(wù)出行保障一體化建設(shè)

□趙榮昌 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 鐘振宇

  近日,省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》?!兑?guī)劃》立足服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川發(fā)展大局,嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨和政府“過緊日子”要求,在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、辦公用房、公務(wù)用車、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面提出不少創(chuàng)新思路。

目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

公車改革省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%

  《規(guī)劃》顯示,全省機(jī)關(guān)事務(wù)部門著力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),提升服務(wù)保障質(zhì)效和治理現(xiàn)代化能力,“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期完成,“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

  重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利實(shí)施。在公車制度改革方面,全省涉改地區(qū)黨政機(jī)關(guān)取消車輛近4萬臺(tái),壓縮比43.5%,其中省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%;積極推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革,建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,省直部門機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化率100%,服務(wù)外包項(xiàng)目占比后勤服務(wù)項(xiàng)目80%以上;在全國(guó)系統(tǒng)率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定14類283個(gè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布省、市地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)、8個(gè)。此外,成立四川大學(xué)機(jī)關(guān)事務(wù)研究中心,完成國(guó)家級(jí)課題1個(gè)、省級(jí)課題20余個(gè),初步形成“多維共研”的理論研究格局。

  5年來,我省探索建立“虛+實(shí)”公物倉和國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理,建立省級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置服務(wù)平臺(tái);全省3698家縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān),累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位121家、179家,創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者單位13家。

從源頭抓起

從嚴(yán)從緊控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本

  《規(guī)劃》總體指導(dǎo)思想是,嚴(yán)格落實(shí)黨和政府“過緊日子”要求,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,以推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線,持續(xù)加強(qiáng)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理,深入推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范保障行為、優(yōu)化保障方式、提升保障效能,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),構(gòu)建四川機(jī)關(guān)事務(wù)工作新格局,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

  《規(guī)劃》提出,從嚴(yán)從緊控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。按照總額控制、從嚴(yán)從緊原則,根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障基本需求,科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,從源頭控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本;全面施行機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立健全和推廣“逐級(jí)布置、逐級(jí)組織、逐級(jí)審核、交叉會(huì)審、結(jié)果通報(bào)”的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,研究制定成本統(tǒng)計(jì)、核算等管理制度和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)范圍的市、縣全覆蓋。

  同時(shí),深化機(jī)關(guān)運(yùn)行成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,為實(shí)證研究提供“大數(shù)據(jù)”支撐。探索建設(shè)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本績(jī)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“預(yù)算-執(zhí)行-決策-評(píng)價(jià)”全流程控制。

貫穿集中集約理念

統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作

  《規(guī)劃》提出,深化體制改革、構(gòu)建集中統(tǒng)一新格局。進(jìn)一步整合優(yōu)化市、縣機(jī)關(guān)事務(wù)部門職能配置,發(fā)揮在管理、保障、服務(wù)工作中的歸口統(tǒng)籌作用,推進(jìn)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理,落實(shí)好機(jī)關(guān)運(yùn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、辦公用房等本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

  針對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬分散的情況,《規(guī)劃》提出建立協(xié)調(diào)機(jī)制,制定工作方案,組織開展全面清查核實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。同時(shí),建立以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理體制,強(qiáng)化保障資源統(tǒng)籌整合,推進(jìn)資產(chǎn)配置管理與政府采購(gòu)、預(yù)算管理的有效銜接,提升管理集約化水平。

  《規(guī)劃》明確,統(tǒng)籌推進(jìn)全省辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)和年度信息報(bào)告工作,實(shí)現(xiàn)全省系統(tǒng)上下一體、互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)管理;注重標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”,持續(xù)完善、優(yōu)化公車管理平臺(tái)模塊功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各地區(qū)、部門公務(wù)用車編制、運(yùn)行、處置全流程信息化管理。

踐行共享理念

試點(diǎn)省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣

  《規(guī)劃》提出,“十四五”期間全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作要堅(jiān)持共享理念。

  為此,我省將探索建立跨部門、跨區(qū)域公務(wù)出行保障新模式,積極開展省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣試點(diǎn)工作,提高公務(wù)出行保障效能;大力探索川渝地區(qū)公務(wù)出行保障一體化建設(shè),推動(dòng)車輛統(tǒng)籌調(diào)度互聯(lián)互通。其中,以高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)為基礎(chǔ),探索與重慶相鄰的達(dá)州、廣安、資陽、內(nèi)江、瀘州等地市推進(jìn)公務(wù)出行一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升川渝兩地協(xié)同服務(wù)保障能力。

  資產(chǎn)管理中,將推動(dòng)資產(chǎn)跨單位調(diào)劑共享,盤活、調(diào)劑和修復(fù)利用閑置、超標(biāo)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、可修復(fù)性使用的資產(chǎn),提升使用效益。實(shí)施資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置,規(guī)范處置平臺(tái)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)處置事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。依托共享理念,《規(guī)劃》提出健全應(yīng)急保障機(jī)制的目標(biāo)、思路和措施,即研究政府應(yīng)急保障體系中機(jī)關(guān)事務(wù)功能任務(wù),加快完善機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障防范、響應(yīng)、處置和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)模式。



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