四川日報 2021年10月11日
近日，省委印發(fā)了《法治四川建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《法治四川建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》主要內(nèi)容如下。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。站在新的歷史起點(diǎn)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程，必須堅持把法治建設(shè)貫穿治蜀興川各領(lǐng)域全過程，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。為統(tǒng)籌推進(jìn)法治四川建設(shè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、開啟全面建設(shè)更高水平法治四川新征程的總體要求
（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，切實(shí)把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供有力法治保障。
?。ǘ┲饕瓌t堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治四川建設(shè)的正確方向；堅持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治四川建設(shè)各領(lǐng)域全過程；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治四川、法治政府、法治社會一體建設(shè)，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，法治與德治相結(jié)合，改革與法治相促進(jìn)；堅持問題導(dǎo)向，聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，增強(qiáng)法治四川建設(shè)的針對性、實(shí)效性；堅持從四川實(shí)際出發(fā)，立足基本省情，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，確保各項(xiàng)舉措務(wù)實(shí)管用。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省體制機(jī)制更加健全,省委黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等制度體系更加完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，建成西部法治新高地，為2035年基本建成法治四川、法治政府、法治社會，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
（四）堅持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則健全保障憲法全面實(shí)施的制度機(jī)制。全省各族人民、各級黨政機(jī)關(guān)、各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都應(yīng)當(dāng)自覺尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，以實(shí)際行動維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。堅持憲法法律至上，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。各級黨組織要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動，保障憲法法律的有效實(shí)施。
?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)憲法實(shí)施嚴(yán)格遵守合憲性審查有關(guān)規(guī)定，確保地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章及規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措符合憲法規(guī)定和憲法精神。加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，保障憲法正確實(shí)施。全面落實(shí)《四川省憲法宣誓制度實(shí)施辦法》，依法組織憲法宣誓活動。
?。V泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育堅持把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育作為全民普法的重要內(nèi)容，推動憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)宗教場所、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，在全社會大力普及憲法知識，弘揚(yáng)憲法精神，提升全民憲法意識。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法學(xué)習(xí)作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。持續(xù)抓好民族地區(qū)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。加強(qiáng)青少年憲法法律教育。常態(tài)化開展“12· 4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列活動。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)憲法宣傳教育基地（公園、廣場）。
三、堅持立法、執(zhí)法、司法、守法聯(lián)動發(fā)力，全面提升法治四川建設(shè)能力和水平
?。ㄆ撸┎粩嗵岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和效率，健全治蜀興川法規(guī)制度
完善立法工作格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)立法工作制度，地方立法工作中涉及本行政區(qū)域重大體制和重大政策調(diào)整、社會高度關(guān)注、意見分歧較大的問題，須按程序報同級黨委決定。健全人大主導(dǎo)立法工作制度，加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮立法規(guī)劃的導(dǎo)向作用，擴(kuò)大人大牽頭組織起草法規(guī)草案范圍，統(tǒng)籌安排法規(guī)草案審議。健全政府立法工作制度，修訂《四川省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草工作，加強(qiáng)政府規(guī)章與地方性法規(guī)的銜接。暢通各方有序參與立法渠道，加強(qiáng)立法協(xié)商，健全立法聽證制度，完善公開征求意見和公眾意見采納情況反饋制度。
健全立法工作機(jī)制。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等立法工作機(jī)制。建立立法項(xiàng)目儲備制度和立法項(xiàng)目庫管理制度，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性，避免重復(fù)立法、盲目立法。完善委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案工作機(jī)制，對爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評估，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章實(shí)施情況信息收集、分析報告制度，有計劃地開展立法后評估和定期清理，并及時修改、廢止。健全法規(guī)規(guī)章解釋、宣傳工作機(jī)制。建立全省統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章數(shù)據(jù)庫，適時接入全國統(tǒng)一信息平臺。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。統(tǒng)籌做好與國家法律法規(guī)銜接配套的實(shí)施性立法，加強(qiáng)與民法典、行政許可法、行政處罰法等相關(guān)聯(lián)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋工作。堅持“小切口、真管用、有特色、能落實(shí)”的理念，有針對性地開展創(chuàng)制性立法。加強(qiáng)改革領(lǐng)域相關(guān)立法，確保立法和改革相銜接、相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)。圍繞我省“十四五”規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、全域開放、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)在線生活、數(shù)字化治理、共享經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法。推進(jìn)社會主義核心價值觀入法入規(guī)，促進(jìn)地方立法與市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范銜接互動。
加強(qiáng)立法監(jiān)督。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。依法處理國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或?qū)彶榻ㄗh。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件、監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查，將各級法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍。建立完善黨委、人大常委會、政府等備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。健全備案審查工作年度報告制度。進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺功能。
?。ò耍┥钊胪七M(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
推進(jìn)職權(quán)職責(zé)法定化。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，落實(shí)《四川省權(quán)責(zé)清單管理辦法》，全面推行行政權(quán)責(zé)清單、行政備案事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋等情況及時調(diào)整、公布。
提升依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，健全合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不提交決策機(jī)關(guān)討論。加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，健全決策過程記錄和材料歸檔制度，建立重大行政決策跟蹤反饋、評估和責(zé)任追究制度。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督平臺。
深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊伍，持續(xù)深化城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，有序推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。加大執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移力度，根據(jù)實(shí)際情況依法分類有序賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法權(quán)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升綜合執(zhí)法能力。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機(jī)制。全面推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，總結(jié)推廣“法治賬圖”模式。嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度。完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化基層行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。健全省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，完善行政執(zhí)法案卷管理和評查制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法投訴舉報和處理機(jī)制。建設(shè)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加大行政復(fù)議糾錯力度。深化府院聯(lián)席會議制度，推動行政爭議源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
?。ň牛┐罅ν七M(jìn)公正司法，不斷提升司法公信力
深化司法責(zé)任制綜合配套改革。整合優(yōu)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，形成分工協(xié)作、崗位適配、精簡高效的新型辦案組織架構(gòu)和運(yùn)行格局。細(xì)化完善法院審判權(quán)力責(zé)任清單。落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全法院院長、檢察院檢察長直接辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件工作機(jī)制。加強(qiáng)以法官、檢察官為主導(dǎo)的辦案團(tuán)隊建設(shè)，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。完善專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)效。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。
深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全符合裁判要求、適應(yīng)各類案件特點(diǎn)的證據(jù)收集指引。完善檢察院退回補(bǔ)充偵查引導(dǎo)和說理機(jī)制。完善庭前會議、非法證據(jù)排除制度。完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則及庭外核實(shí)程序。落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。探索建立重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度。深化“捕訴一體”改革。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，細(xì)化量刑建議標(biāo)準(zhǔn)，健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。加大刑事申訴案件辦理力度，健全律師代理申訴制度。落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。健全未成年人司法保護(hù)體系。
深入推進(jìn)民事訴訟繁簡分流改革。探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，完善其與簡易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。明確適用獨(dú)任制審理第二審民事案件的具體情形和審理方式，建立獨(dú)任制與合議制的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用。推動構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代需求的新型管轄規(guī)則、訴訟規(guī)則，實(shí)現(xiàn)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。
提升司法便民服務(wù)質(zhì)效。推動訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題。完善當(dāng)場立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案服務(wù)相結(jié)合的便民立案機(jī)制。健全以訴訟服務(wù)中心為依托的訴源治理、登記立案、訴非銜接、速裁快審、審輔分離、訴訪分離等工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作機(jī)制。
深化執(zhí)行難綜合治理。推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。貫徹落實(shí)拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件辦理有關(guān)規(guī)定，加大對拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為打擊力度。按照中央部署，深入推進(jìn)審執(zhí)分離體制改革，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置。加大訴訟保全適用力度，完善財產(chǎn)保全和執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，鼓勵財產(chǎn)保全保險擔(dān)保，完善保全申請與執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控有序銜接工作機(jī)制。
完善刑罰執(zhí)行工作機(jī)制。推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，健全社區(qū)矯正工作機(jī)制，完善監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑銜接機(jī)制。深化分級分類管理，完善監(jiān)獄執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對接機(jī)制。
加強(qiáng)對司法活動監(jiān)督。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。健全法官、檢察官懲戒工作機(jī)制。完善干預(yù)過問案件情況月報告和“零報告”制度，健全對記錄違規(guī)干預(yù)過問案件辦案人員的保護(hù)和激勵機(jī)制。規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為。規(guī)范審判監(jiān)督程序，加強(qiáng)審級監(jiān)督。健全刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察制度。完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度。規(guī)范法律文書上網(wǎng)。健全對查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。健全監(jiān)獄、看守所“派駐+巡回”檢察制度，探索在戒毒所開展檢察監(jiān)督。完善有效防范和及時發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。探索建立法官、檢察官、律師互督互評機(jī)制。健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)司法特點(diǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。
（十）創(chuàng)新推進(jìn)全民守法，筑牢法治社會根基
全面落實(shí)普法責(zé)任。強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，推行年度履職報告評議工作。深化“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，加強(qiáng)對管理服務(wù)對象的普法宣傳教育。探索建立普法責(zé)任落實(shí)情況提示函或建議書制度。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，廣泛開展公益廣告普法宣傳。
提升普法針對性和實(shí)效性。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。廣泛運(yùn)用新媒體新技術(shù)，充分發(fā)揮“法治四川行”法治宣傳平臺作用，深入開展智慧普法。拓展互動式、服務(wù)式、場景式傳播渠道，形成全媒體法治傳播體系。探索利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)精準(zhǔn)定位普法需求，針對不同受眾群體，分層分類提供個性化、差異化、菜單式普法產(chǎn)品。廣泛深入開展民法典普法工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對等主題法治宣傳教育。
全面提升公民法治素養(yǎng)。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，深化拓展“法律七進(jìn)”，引導(dǎo)全體公民正確行使權(quán)利、忠實(shí)履行義務(wù)，在全社會牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，建設(shè)學(xué)法考試平臺。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，組織開展法治實(shí)踐活動和案例教學(xué)，增強(qiáng)青少年規(guī)則意識、法治觀念。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)。推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。探索建立政府購買、市場運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營、社會資助、百姓受惠的法治文化建設(shè)新機(jī)制。圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“十四五”規(guī)劃實(shí)施、堅持和完善民族區(qū)域自治制度、天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，打造四川特色法治文化品牌。
四、優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治化營商環(huán)境，為打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極提供法治保障
（十一）健全優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)制度
推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境配套立法。完善政務(wù)服務(wù)法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。開展“放管服”改革、保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，及時修改、廢止不利于公平競爭、阻礙要素合理流動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。擴(kuò)大市場主體參與立法渠道，建立涉企地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會征求意見工作機(jī)制。建立營商環(huán)境評價制度，運(yùn)用第三方評估等方式開展評價工作并按程序公布評價結(jié)果。
?。ㄊ┨嵘?wù)服務(wù)法治化水平深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理規(guī)范負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的市場準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻、清單之外違規(guī)制定的其他形式負(fù)面清單，確保“非禁即入”普遍落實(shí)。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動。持續(xù)開展減證便民專項(xiàng)行動，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行涉企經(jīng)營許可告知承諾制。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。加快便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推動“放管服”改革向基層延伸。
加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。健全政府守信踐諾、失信擔(dān)責(zé)機(jī)制，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全省信用信息共享平臺并向社會公開。
（十三）加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)法司法保障
推進(jìn)謙抑審慎執(zhí)法司法。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管改革。完善盡職免責(zé)的容錯機(jī)制，針對不同創(chuàng)新主體、類型和情形，研究制定創(chuàng)新活動容錯糾錯清單。建立健全企業(yè)合規(guī)管理制度，完善合規(guī)管理組織架構(gòu)，規(guī)范企業(yè)和員工經(jīng)營管理行為，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。依法保護(hù)民營企業(yè)及經(jīng)營者在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，依法妥善審理涉民營企業(yè)融資借貸、股權(quán)糾紛、侵權(quán)、勞動爭議案件，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。對涉訴民營企業(yè)，依法審慎采取財產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物。健全辦理涉企案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。充分發(fā)揮政府的公共管理職能和法院的破產(chǎn)審判職能，建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法保護(hù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果。高質(zhì)量運(yùn)行中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，積極推動市級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)登記注冊警示機(jī)制，推行“雙告知”舉措。建立多部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共享機(jī)制。健全非訴糾紛多元化解機(jī)制，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、仲裁調(diào)解等組織。探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，深入開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。建立打擊侵權(quán)假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪聯(lián)動機(jī)制。深化知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”和繁簡分流等改革，依法實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
?。ㄊ模┐蛟煲涣鞣煞?wù)高地高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。圍繞天府中央法務(wù)區(qū)“三步走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做大做強(qiáng)律師、公證、仲裁、司法鑒定四大核心法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭、成都破產(chǎn)法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、成都金融法庭、四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭等專業(yè)法庭功能作用，培育壯大審計、會計、拍賣、資產(chǎn)評估等法務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，爭取設(shè)立國家律師學(xué)院西部分院，引進(jìn)重點(diǎn)高校法學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)和實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)“政商學(xué)研企”融合發(fā)展和法務(wù)業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展。統(tǒng)籌用好天府中央法務(wù)區(qū)資源，爭取設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院和互聯(lián)網(wǎng)法院。實(shí)施“天府法務(wù)”品牌建設(shè)行動，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善人才引進(jìn)、涉外合作、要素保障等方面政策措施，鼓勵香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在天府新區(qū)設(shè)立聯(lián)營律師事務(wù)所，鼓勵外國律師事務(wù)所按規(guī)定在天府新區(qū)設(shè)立駐華代表處、代表機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國際知名商事仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展智慧法務(wù)新業(yè)態(tài)，不斷放大天府中央法務(wù)區(qū)“虹吸效應(yīng)”，打造專業(yè)化、國際化、市場化法治創(chuàng)新集聚區(qū)。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治一體化建設(shè)
加強(qiáng)區(qū)域立法協(xié)同。共建共享川渝立法專家?guī)?，?lián)合開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、巴蜀區(qū)域特色文化傳承與保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目調(diào)研論證，每年選取1至2個關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目開展協(xié)同立法。探索建立同類立法項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制。定期同步清理川渝兩地地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，推動形成與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度體系。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動。建立川渝兩地行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、調(diào)查取證互助、裁量尺度互融、處理結(jié)果互認(rèn)。聯(lián)合開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實(shí)川渝知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，制定跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件處理規(guī)程。開展川渝地區(qū)公平競爭審查工作交叉互評，構(gòu)建川渝一體的公平競爭市場環(huán)境。
加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)作。深化川渝兩地訴訟服務(wù)、長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智慧法院建設(shè)、執(zhí)行聯(lián)動、統(tǒng)一法律適用、人才交流培養(yǎng)等方面的司法協(xié)作，建立健全包括跨域立案、審判、執(zhí)行在內(nèi)的司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，合力打造區(qū)域司法協(xié)作的高水平樣板。推進(jìn)兩地執(zhí)行案件信息共享，加大異地執(zhí)行協(xié)助力度。深化川渝刑罰執(zhí)行協(xié)作，共同制定刑罰執(zhí)行工作地方標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)法律服務(wù)供給一體化。推進(jìn)川渝兩地“12348法網(wǎng)”并網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“川渝通辦”。推進(jìn)毗鄰地區(qū)公共法律服務(wù)雙向延伸，聯(lián)合打造川渝高竹新區(qū)公共法律服務(wù)中心。建立川渝邊界調(diào)解協(xié)作機(jī)制，共建調(diào)解專家?guī)欤剿鹘⒊捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商事調(diào)解中心。
五、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層和網(wǎng)絡(luò)空間依法治理，提升人民群眾的法治獲得感
?。ㄊ┨嵘鶎又卫矸ㄖ位胶粚?shí)社會治理基層基礎(chǔ)。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，強(qiáng)化其對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，納入四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺公布、管理和運(yùn)行，依法依規(guī)動態(tài)調(diào)整。完善農(nóng)村司法體系，推動重心下移、力量下沉、保障下傾，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，因地制宜優(yōu)化公安派出所、司法所、人民法庭布局，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，保障人員、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，打造“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”的全科網(wǎng)格。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，推動信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，鞏固充實(shí)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會力量。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)力量，助推城鄉(xiāng)基層依法治理。
加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”，健全村（居）民會議決策、村（居）民委員會執(zhí)行、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、社會組織有機(jī)參與的基層自治工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹村民委員會組織法、城市居民委員會組織法，依法依規(guī)開展村（居）民委員會選舉工作。及時修訂完善自治章程、村規(guī)民約、居民公約，依法規(guī)范基層群眾議事協(xié)商機(jī)制。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，全面推行小微權(quán)力清單制度。深入開展基層法治示范創(chuàng)建，實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，加強(qiáng)基層人民調(diào)解員培養(yǎng)培訓(xùn)，全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”。
引導(dǎo)和規(guī)范社會組織參與基層治理。落實(shí)政府購買服務(wù)、直接資助和公益創(chuàng)投支持政策，拓展社會組織參與村（社區(qū)）治理的空間，暢通和規(guī)范社會工作者、志愿者等參與村（社區(qū)）治理的途徑。明確駐地機(jī)關(guān)單位參與村（社區(qū)）治理責(zé)任，鼓勵國有企業(yè)支持和參與村（社區(qū)）治理。
健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的群眾權(quán)益保障體系，依法保障各類社會群體在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療教育等方面的權(quán)利。拓寬社情民意反映和表達(dá)渠道，健全公眾參與、平等溝通、協(xié)商對話的平臺和機(jī)制。完善法律援助機(jī)制，擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
?。ㄊ撸┮婪ňS護(hù)社會穩(wěn)定健全糾紛多元化解機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心（平臺）建設(shè)，推動矛盾糾紛及時就地化解。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，深化公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接、訴非銜接。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。全面推進(jìn)律師調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作機(jī)制。健全行政裁決工作體制。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，依法規(guī)范信訪秩序。
健全矛盾風(fēng)險防控體系。推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險研判，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善預(yù)防性法規(guī)制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，依法妥善處置群體性事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊和懲治妨礙突發(fā)事件應(yīng)對、暴力襲警、暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪活動。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
深化禁毒人民戰(zhàn)爭。統(tǒng)籌推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治、示范創(chuàng)建和農(nóng)村毒品問題治理，深入開展緝毒專項(xiàng)整治，持續(xù)深化毒品預(yù)防教育、吸毒人員戒治管控，統(tǒng)籌做好社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，完善符合四川實(shí)際的毒品治理體系。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化公共法律服務(wù)健全公共法律服務(wù)體系。編制實(shí)施四川省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。健全全生命周期法律服務(wù)清單及供給機(jī)制，推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸、向群眾貼近，與政務(wù)、警務(wù)、檢務(wù)、訴訟服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。推動四川省現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系。建成集管理與服務(wù)于一體的全省公共法律服務(wù)指揮調(diào)度中心，打造網(wǎng)上“法律服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”受理、“一站式”服務(wù)，推動公共法律服務(wù)向移動服務(wù)、隨身服務(wù)方向發(fā)展。
促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。編制法律服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動我省從法律服務(wù)大省向法律服務(wù)強(qiáng)省跨越。深化公職律師、公司律師制度改革。鼓勵律師事務(wù)所做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精，打造一批在全國有影響力的旗艦所、專業(yè)所、品牌所。拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融風(fēng)險防控。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批科研水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)仲裁委員會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)綜合改革工作，大力發(fā)展商事仲裁，提升仲裁公信力。
強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范行業(yè)協(xié)會章程，充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，健全“行政管理+行業(yè)管理”機(jī)制，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)。健全法律服務(wù)行業(yè)懲戒委員會，建立執(zhí)業(yè)人員誠信信息披露機(jī)制和誠信等級評定制度，加大對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的懲戒力度。
?。ㄊ牛┥罨褡宓貐^(qū)依法治理堅持和完善民族區(qū)域自治制度。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力宣傳黨的民族政策和國家法律法規(guī)，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建內(nèi)涵，進(jìn)一步深化民族交流交往交融，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)對民族地區(qū)立法工作的指導(dǎo)，用好用活民族自治地方立法權(quán)，及時做好自治條例和單行條例的立改廢釋工作，制定完善促進(jìn)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會治理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為民族地區(qū)依法常態(tài)化治理提供法治保障。
實(shí)施民族地區(qū)法治水平提升行動。做好“雙語”普法和以案釋法工作。在彝區(qū)重點(diǎn)圍繞鞏固脫貧攻堅和禁毒防艾成果，廣泛開展普法宣傳教育，組織開展移風(fēng)易俗、文明新風(fēng)建設(shè)等活動，全面加強(qiáng)彝家新寨依法治理。在涉藏州縣重點(diǎn)圍繞鞏固脫貧攻堅和反分維穩(wěn)成果，大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，全面加強(qiáng)普法工作和依法治理。在其他少數(shù)民族聚居區(qū)圍繞鞏固脫貧攻堅成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深化四川同心·律師服務(wù)團(tuán)結(jié)對幫扶，鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)采取多種方式在民族地區(qū)開展法律服務(wù)。
推進(jìn)宗教事務(wù)依法治理。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向。依法規(guī)范宗教活動場所管理，持續(xù)開展“法律進(jìn)寺廟”活動。
?。ǘ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)涉網(wǎng)監(jiān)管部門行政執(zhí)法資源統(tǒng)籌，探索建立互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法工作水平。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善技術(shù)治網(wǎng)體系，推動數(shù)據(jù)資源安全可控、共享共治。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域法治研究。
健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用等領(lǐng)域的地方立法。重視個人信息安全，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社交平臺、公眾賬號等的管理。培育網(wǎng)絡(luò)法治意識，堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，推動社會主義核心價值觀融入網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理各環(huán)節(jié)。培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡(luò)行為，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民尊德守法、文明互動、理性表達(dá)，自覺維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。
六、全面加強(qiáng)法治四川建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成推進(jìn)全面依法治省的強(qiáng)大合力
?。ǘ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，各級黨校（行政院校）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院要作為重點(diǎn)課程。各地、各部門要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系。充分利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，在全社會廣泛開展習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)、大宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
?。ǘ┙∪h領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制
完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的工作制度。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)年度述法制度，推動法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。
完善黨委定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度。配齊配強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮職能作用，突出立法、執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組牽頭歸口職能。落實(shí)部門法治建設(shè)主體責(zé)任，推動構(gòu)建更加緊密的法治建設(shè)共同體。
加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法治監(jiān)督體系，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。加強(qiáng)法治監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法貫通銜接聯(lián)動，完善黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政法委對政法單位的監(jiān)督機(jī)制，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)依法執(zhí)政依規(guī)治黨推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求落實(shí)到地方立法工作的全過程和各方面，著力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。根據(jù)黨中央部署和我省實(shí)際，不斷完善省委黨內(nèi)法規(guī)制度體系，及時制定修訂落實(shí)中央黨內(nèi)法規(guī)制度的配套法規(guī)文件，注重省委黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)規(guī)章的銜接協(xié)調(diào)，完善清理工作機(jī)制，加大解釋力度，提高制定質(zhì)量。健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。完善黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的工作格局，形成黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)合力。
提高依法執(zhí)政依規(guī)治黨能力水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，嚴(yán)格落實(shí)會前學(xué)法、任前考法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列為黨校（行政院校）、干部學(xué)院必修課，列入“八五”普法規(guī)劃重要任務(wù)。以各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動廣大黨員遵規(guī)守紀(jì)。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。組織對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行評估，構(gòu)建常態(tài)化評估機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。
?。ǘ模┤婕訌?qiáng)法治建設(shè)工作保障加強(qiáng)人才支撐。推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。全面落實(shí)法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度，推動實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)和在職法官、檢察官、人民警察、律師同堂培訓(xùn)。健全從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。暢通法治人才跨部門交流渠道。加強(qiáng)地方立法工作隊伍建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍建設(shè)。健全法官、檢察官員額管理制度，完善逐級遴選制度和配套保障舉措。健全執(zhí)法司法輔助人員招錄、管理、待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，科學(xué)編制實(shí)施律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調(diào)解員發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決基層法律服務(wù)人才資源匱乏問題。健全法治人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，實(shí)施高校和法律實(shí)務(wù)部門人員互聘計劃。加強(qiáng)民族地區(qū)法治人才尤其是雙語法治人才的培養(yǎng)、儲備和使用。加強(qiáng)涉外法治人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批熟悉“一帶一路”沿線國家法律實(shí)務(wù)的高素質(zhì)高層次涉外法治人才。
加強(qiáng)科技保障。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，為全面依法治省提供有力支撐。匯聚整合地方立法、執(zhí)法、司法、普法等數(shù)據(jù)，加快建設(shè)統(tǒng)一的全面依法治省信息化平臺，實(shí)現(xiàn)法治數(shù)據(jù)的融合互通和共享應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法行政建設(shè)，推進(jìn)跨部門的政法大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。
加強(qiáng)理論支持。發(fā)揮黨校（行政院校）、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、法學(xué)會及法學(xué)專家學(xué)者作用，統(tǒng)籌舉辦法治類主題論壇，組織開展法治建設(shè)理論研究。完善全面依法治省課題研究制度，制定省級法治建設(shè)課題研究規(guī)劃，納入四川省社科規(guī)劃課題管理。完善“理論+實(shí)踐”法治課題研究機(jī)制，探索在科研院所和基層單位建立法治研究基地。深入開展法治建設(shè)示范試點(diǎn)，總結(jié)推廣基層法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。堅持編纂發(fā)布四川法治藍(lán)皮書，辦好《法治四川》等理論刊物。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加大對落后地區(qū)、民族地區(qū)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，做到法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。鼓勵利用社會資金參與符合規(guī)定的法治建設(shè)任務(wù)。財政、審計部門要加強(qiáng)對法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查和審計力度，確保?？顚Ｓ?。
加強(qiáng)評估考核。完善法治建設(shè)地方指標(biāo)體系，嚴(yán)格法治建設(shè)目標(biāo)績效考核，加強(qiáng)對重大法治問題的法治督察。按照《四川省市縣法治指數(shù)》明確的法治建設(shè)評估辦法，加大對市縣兩級法治建設(shè)的考核力度。探索實(shí)施法治建設(shè)第三方評估制度。開展法治建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況中期督導(dǎo)檢查，“十四五”期末集中開展法治建設(shè)綜合評估。
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