四川在線 2021年11月17日
高峰期、春節(jié)期間，出租汽車如何定價才合適？“亂加價”等現(xiàn)象以后將被統(tǒng)一“管起來”。11月16日，四川在線記者從省交通運(yùn)輸廳獲悉，《四川省出租汽車運(yùn)價管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將正式出臺，將全省一個標(biāo)尺，對出租汽車（包括巡游車、網(wǎng)約車）定價進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。
為何要全省統(tǒng)一？
對出租汽車運(yùn)價進(jìn)行管理，全國部分城市有規(guī)定，但以省為單位，這還是首次。為什么？
省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局局長彭濤介紹，2015年，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化價格改革的意見》，明確出租汽車定價管理工作從價格主管部門交由行業(yè)管理部門承擔(dān)，我省成為了全國唯一將出租汽車定價管理權(quán)交由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)的省份。2018年，國家實施新一輪機(jī)構(gòu)改革，市場價格行為的監(jiān)管從價格主管部門調(diào)整到市場監(jiān)管部門。至此，我省出租汽車運(yùn)價管理變?yōu)榻煌ār格、市場監(jiān)管3家共同管理，分別是交通主管部門負(fù)責(zé)定價管理、價格主管部門負(fù)責(zé)定價監(jiān)督、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)價格行為的監(jiān)督檢查。
“2019年，我省就啟動了《規(guī)定》的起草工作?！迸頋f，《規(guī)定》將以3家管理部門名義共同出臺，有利于理順管理體制，形成工作合力，對出租汽車運(yùn)價實現(xiàn)規(guī)范管理。
從現(xiàn)狀來看，對于打表計價的巡游車，全省基本未建立起動態(tài)調(diào)整機(jī)制，部分有管理機(jī)制的城市，或者多年未調(diào)整，或者調(diào)價周期長、普遍需要1年以上；而作為“新生事物”的網(wǎng)約車，運(yùn)價又存在“調(diào)整過于隨意”的情況。
“運(yùn)價是調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的重要手段，和司機(jī)收入、行業(yè)穩(wěn)定等息息相關(guān)?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳運(yùn)管局客運(yùn)處處長孫坤說，從前期調(diào)研來看，存在用車的高峰期“打不到車”，機(jī)場、火車站等車輛排隊時間久的地方、司機(jī)不愿拉短途，隨意加價、或喊“一口價”等亂象。
運(yùn)價如何“管”？
目前，《規(guī)定》已完成相關(guān)部門及行業(yè)內(nèi)、社會公眾多方意見征求，公平競爭性審查、合法性審查等，擬于近期出臺。
根據(jù)《規(guī)定》送審稿，我省出租汽車運(yùn)價包括政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三種形式。其中，巡游車運(yùn)價實行政府定價或政府指導(dǎo)價或者兩者相結(jié)合，網(wǎng)約車運(yùn)價則實行市場調(diào)節(jié)價，如果當(dāng)?shù)爻鞘姓J(rèn)為有必要，可申請納入《四川省定價目錄》，實行政府指導(dǎo)價。
同時還明確，政府指導(dǎo)價分為基準(zhǔn)價及上下浮動幅度、上限價格及下浮幅度、下限價格及上浮幅度三種形式，具體由出租汽車行政主管部門根據(jù)本地實際情況確定。實行政府定價和政府指導(dǎo)價，至少每3年或5年進(jìn)行一次評估。
“這就明確，打表計價的巡游車運(yùn)價可以動態(tài)調(diào)整?！睂O坤介紹，允許動態(tài)調(diào)整有利于破解“打車難”，比如，從前期調(diào)研來看，春節(jié)期間實行了運(yùn)價上調(diào)的市州，對出租汽車“亂喊價”的投訴反而少。但“怎么調(diào)”“調(diào)多少”不是隨意的，應(yīng)由政府主管部門來定，實施前要廣泛征求社會意見并公開，具體實施過程，政府部門也將加強(qiáng)監(jiān)管。
網(wǎng)約車主要實行市場調(diào)節(jié)價，價格由網(wǎng)約車經(jīng)營者依法自主制定，但《規(guī)定》亦明確，運(yùn)價應(yīng)符合價值規(guī)律，且相對保持穩(wěn)定，“不得為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價格運(yùn)營，擾亂正常市場秩序”。
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