四川在線 2021年12月31日
日前，中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合實(shí)施方案》)。
《聯(lián)合實(shí)施方案》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話精神，聚焦《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化提出了加快構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、共同打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放新高地、共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)公共服務(wù)共建共享、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障等10個(gè)方面47項(xiàng)具體任務(wù)，并逐一明確了兩省市責(zé)任單位。
《聯(lián)合實(shí)施方案》要求，兩省市各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施國家戰(zhàn)略的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任、強(qiáng)化政策項(xiàng)目支撐、營造良好社會(huì)氛圍，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
來看《聯(lián)合實(shí)施方案》有哪些干貨：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話精神，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建成具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，經(jīng)兩省市共同商定，制定本聯(lián)合實(shí)施方案。
一、加快構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局
(一)推動(dòng)重慶成都雙核引領(lǐng)相向發(fā)展。提升重慶和成都國家中心城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)重慶打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例。推動(dòng)成都打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。高水平建設(shè)重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)。推動(dòng)重慶西擴(kuò)、成都東進(jìn)相向發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)重慶高新區(qū)、成都東部新區(qū)，帶動(dòng)成渝地區(qū)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。
(二)培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。著力打造重慶都市圈，推進(jìn)中心城區(qū)加快集聚高端現(xiàn)代功能，推進(jìn)璧山、江津、長壽、南川率先實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，推進(jìn)涪陵、永川、合川、綦江—萬盛等支點(diǎn)城市加快發(fā)展，推進(jìn)榮昌、銅梁、大足、潼南等橋頭堡城市特色發(fā)展，推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈。著力打造成都都市圈，建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和交界地帶融合發(fā)展。加強(qiáng)成都都市圈與綿陽、樂山、遂寧、雅安等城市協(xié)同，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。強(qiáng)化重慶都市圈和成都都市圈互動(dòng)。
(三)做強(qiáng)成渝發(fā)展主軸。沿成渝北線、中線和南線綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)資陽、遂寧、內(nèi)江、永川、銅梁、大足、榮昌、潼南、璧山等成渝主軸節(jié)點(diǎn)城市融合發(fā)展，拓展發(fā)展空間，強(qiáng)化功能協(xié)作，承接重慶中心城區(qū)、成都和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效提升服務(wù)配套重慶中心城區(qū)、成都的能力，夯實(shí)成渝主軸發(fā)展基礎(chǔ)，打造支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“脊梁”。
(四)推動(dòng)渝東北川東北地區(qū)一體化發(fā)展。提升萬州、南充、達(dá)州等城市發(fā)展能級(jí)，帶動(dòng)廣安、開州、墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽等一體化發(fā)展。加快建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)南充臨江新區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃、政策、項(xiàng)目統(tǒng)籌，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向城市化地區(qū)集聚，打造北向東向出渝出川綜合交通樞紐，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼發(fā)展。
(五)推動(dòng)川南渝西地區(qū)融合發(fā)展。支持宜賓、瀘州建設(shè)川南區(qū)域中心城市，推動(dòng)內(nèi)江、自貢同城化，高質(zhì)量建設(shè)宜賓三江新區(qū)。支持自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、江津、永川、榮昌等共同建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，探索建立重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)和人口優(yōu)勢(shì)承載地、南向開放新高地，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展。
(六)推進(jìn)大中小城市和縣城協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)重慶、成都中心城區(qū)由外延擴(kuò)展式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州、萬州、黔江等區(qū)域中心城市建設(shè)，加大空間資源供給，提高承接重慶中心城區(qū)、成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解能力。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)城市功能協(xié)作，提升專業(yè)化配套服務(wù)水平。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。
(七)推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持梁平、墊江、鄰水、達(dá)川、大竹、開江共建明月山綠色發(fā)展示范帶，支持城口、宣漢、萬源建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，支持廣安、渝北共建川渝高竹新區(qū)，支持合川、廣安、長壽打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，支持遂寧、潼南建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，支持資陽、大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)，支持內(nèi)江、榮昌共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持瀘州、永川、江津建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)。支持毗鄰地區(qū)建設(shè)具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，積極探索其他開放合作新路徑。支持其他地區(qū)以“一區(qū)多園”“飛地建園”等方式探索創(chuàng)建開發(fā)開放合作新平臺(tái)。
(八)輻射帶動(dòng)兩省市其他區(qū)域發(fā)展。強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)川渝其他地區(qū)輻射帶動(dòng)，推進(jìn)規(guī)劃對(duì)接、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、改革聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)通道、平臺(tái)、政策共享，推動(dòng)渝東南武陵山區(qū)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、秦巴山區(qū)建設(shè)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、攀西地區(qū)打造國家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、川西北地區(qū)打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
二、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
(九)共同打造國際航空門戶樞紐。高質(zhì)量建成成都天府國際機(jī)場(chǎng)，提升成都雙流國際機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障能力，實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營，打造國際航空樞紐。推進(jìn)重慶江北國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，規(guī)劃研究重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升重慶國際樞紐功能。加快閬中、達(dá)州(遷建)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)樂山、遂寧、廣安等支線機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建萬州五橋機(jī)場(chǎng)、黔江武陵山機(jī)場(chǎng)、南充高坪機(jī)場(chǎng)、廣元盤龍機(jī)場(chǎng)，研究建設(shè)雅安、內(nèi)江(自貢)、萬源、萬盛、城口支線機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃研究遷建綿陽機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大航空服務(wù)覆蓋面，加快構(gòu)建“樞紐機(jī)場(chǎng)為核心、支線機(jī)場(chǎng)為支撐”的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群?？椕車H航線網(wǎng)絡(luò)，提高與全球主要城市通達(dá)性。強(qiáng)化城市群機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)營，深化低空空域管理改革，加快發(fā)展通用航空。
(十)共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈。打通多向出渝出川通道，加快建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段和成都至蘭州、成都至西寧、成都至自貢至宜賓、重慶至昆明、重慶至長沙、鄭州至萬州鐵路及川南城際鐵路內(nèi)自瀘段、漢中至巴中至南充鐵路南巴段、敘永至畢節(jié)鐵路;開工建設(shè)成渝中線、成都至達(dá)州至萬州、重慶至西安、川藏鐵路朝陽湖至天府段、黔江至吉首聯(lián)絡(luò)線、重慶至宜昌、重慶至萬州等鐵路;加快實(shí)施成昆鐵路峨米段、隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段和廣元至巴中、達(dá)州至萬州、萬州至利川等鐵路擴(kuò)能改造;加快推進(jìn)重慶都市圈環(huán)線鐵路、成都外環(huán)鐵路、綿遂內(nèi)等連接重慶中心城區(qū)鐵路前期工作;規(guī)劃研究宜賓至西昌至攀枝花、重慶至貴陽、瀘州至遵義、重慶至自貢至雅安、成都至巴中、黔江至萬州、珙縣至敘永、廣安至涪陵至柳州、廣安至忠縣至黔江、長壽至墊江至梁平、沿江貨運(yùn)鐵路等鐵路;研究論證南充至廣安、遂寧至廣安等鐵路。構(gòu)建安全高效便捷城際網(wǎng)，完善市域(郊)鐵路和城市軌道交通網(wǎng)，加快建設(shè)軌道交通資陽線，規(guī)劃建設(shè)成都至德陽、成都至眉山等市域(郊)鐵路，加快建設(shè)重慶中心城區(qū)連接主城新區(qū)、中心城區(qū)至廣安等市域(郊)鐵路，加速中心城區(qū)城市軌道成網(wǎng)，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市間1小時(shí)交通圈和通勤圈。
(十一)完善內(nèi)聯(lián)外暢的公路體系。暢通高速公路主通道，加快成都經(jīng)成都天府國際機(jī)場(chǎng)至重慶、廣安繞城及渝廣支線、鎮(zhèn)巴至廣安等高速公路建設(shè)，擴(kuò)容改造成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰、南廣渝、渝湘、渝武、成南、成樂、成自瀘赤等高速公路擁堵繁忙路段。加密毗鄰地區(qū)高速路網(wǎng)，加快建設(shè)宜賓至瀘州至永川、古藺至金沙等高速公路，開工建設(shè)萬開達(dá)直線高速、大足至內(nèi)江、南充至潼南、開江至梁平、銅梁至安岳、大竹至墊江、萬州至宜昌(江南高速)、墊江至豐都至武隆、敘永至筠連、古藺至仁懷等高速公路，規(guī)劃研究自貢至永川、樂山經(jīng)資中至銅梁、重慶至合江至敘永、合川至廣安至長壽等高速公路。加快推進(jìn)城宣大鄰等高速公路前期工作，開展萬云奉巫等出渝出川高速公路研究論證。全面推動(dòng)G318川藏公路升級(jí)改造。消除省際普通國道干線公路瓶頸，提升高速公路、干線公路與城市道路銜接轉(zhuǎn)換效率，暢通運(yùn)輸服務(wù)微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。
(十二)推動(dòng)長江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)。提升長江干線航道通航能力，推動(dòng)三峽水運(yùn)新通道工程建設(shè)，實(shí)施長江宜賓至重慶段、朝天門至涪陵段航道整治工程。推進(jìn)嘉陵江、岷江、烏江、渠江等高等級(jí)航道建設(shè)，實(shí)施利澤、白馬、龍溪口、風(fēng)洞子、銀蛇溪等航電樞紐工程，形成干支直達(dá)的航道網(wǎng)絡(luò)。依托果園港港口型國家物流樞紐，推動(dòng)組建長江上游港口聯(lián)盟，加強(qiáng)港口分工協(xié)作，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口集群，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系。
(十三)構(gòu)建安全高效能源保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)四川“三江”水電資源開發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。研究論證疆電入渝工程。加快推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化，推動(dòng)建設(shè)川渝電網(wǎng)特高壓交流主網(wǎng)架，加快成德眉資同城化電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標(biāo)網(wǎng)架。推動(dòng)四川水電在川渝兩地就近消納，完善四川水電外送方式。推進(jìn)成渝地區(qū)氫走廊建設(shè)，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣完善頁巖氣開發(fā)利益共享機(jī)制，大力提升天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度，加快建設(shè)國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)，建設(shè)天然氣千億立方米產(chǎn)能基地。大力勘探開發(fā)巫溪宣漢區(qū)塊頁巖氣和遂寧、安岳、開州、潼南等地天然氣資源，建設(shè)中航油西南戰(zhàn)略儲(chǔ)運(yùn)基地等能源保障設(shè)施。
(十四)加強(qiáng)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈水網(wǎng)融入國家水網(wǎng)，加快建設(shè)大型水庫工程，加強(qiáng)都江堰、瀨溪、升鐘、武引等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，加快推進(jìn)引大濟(jì)岷、長征渠引水、向家壩灌區(qū)二期、大灘口等項(xiàng)目前期工作。研究論證高景關(guān)水庫、涪江右岸引水、渝南及重慶中部、沱江團(tuán)結(jié)水資源配置等引水供水重大工程，加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、主要江河和中小河流防洪治理、城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和山洪災(zāi)害防治，實(shí)施防洪控制性水庫聯(lián)合調(diào)度。
(十五)協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)5G和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，開展6G網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)驗(yàn)證。實(shí)現(xiàn)大中城市基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)全面部署，增強(qiáng)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能。共建區(qū)域性國際數(shù)據(jù)中心、全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)、中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際信息通信樞紐、國家量子通信網(wǎng)絡(luò)“成渝干線”。發(fā)揮重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)作用，支持成都升級(jí)建設(shè)國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)一批行業(yè)級(jí)節(jié)點(diǎn)，共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)區(qū)塊鏈“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)和骨干節(jié)點(diǎn)，拓展“蜀信鏈”服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施城市節(jié)點(diǎn)和行業(yè)節(jié)點(diǎn)，打造國家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。積極建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的城市智能感知網(wǎng)絡(luò)，加快交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，實(shí)施車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范建設(shè)工程。
三、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
(十六)加快提升先進(jìn)制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。著力提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明、相對(duì)完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地。整合提升汽摩整車、航空航天、軌道交通、能源裝備、環(huán)保制造、工業(yè)機(jī)器人、儀器儀表、數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。整合提升優(yōu)質(zhì)白酒、健康食品、精品服飾、特色輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。整合提升釩鈦鋼鐵、鋰電材料、鋁鎂鈦輕合金、晶硅光伏、基板玻璃、特種陶瓷、氟硅新材料等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。整合提升生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家原料藥生產(chǎn)基地、西部大健康產(chǎn)業(yè)基地、“中國牙谷”國際口腔裝備材料基地，發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取國家以市場(chǎng)化方式設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金。
(十七)合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。發(fā)揮集成電路、新型顯示、智能終端、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，打造“住業(yè)游樂購”全場(chǎng)景集，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字內(nèi)容、超高清視頻等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，建設(shè)西部數(shù)據(jù)資源和數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字商務(wù)，創(chuàng)新開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)字貿(mào)易，探索建立反向定制(C2M)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家數(shù)字服務(wù)出口基地。加快推動(dòng)重慶軟件園與成都天府軟件園深度合作，共創(chuàng)成渝軟件名城。在地級(jí)以上城市建立數(shù)字化管理平臺(tái)。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與公共事業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，提升重慶和成都重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能，打造“雙城多園”國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園。
(十八)共建西部金融中心。提升重慶、成都集聚金融要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，發(fā)展壯大本地金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，在科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融等方面開展先行先試，加快發(fā)展消費(fèi)金融、商貿(mào)金融、智慧金融、供應(yīng)鏈金融，開展跨境人民幣、本外幣合一賬戶等試點(diǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，共建“一帶一路”金融服務(wù)中心。探索在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金。深化中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目下的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”金融合作，帶動(dòng)西部地區(qū)與東盟國家“面對(duì)面”互聯(lián)互通。在重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在成都建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)金融市場(chǎng)和監(jiān)管區(qū)域一體化，推動(dòng)在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置等領(lǐng)域跨區(qū)域合作。
(十九)共建內(nèi)陸國際物流樞紐。整合成渝地區(qū)航空、航運(yùn)、鐵路等資源，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。提升完善重慶、成都國家物流樞紐功能，共建國際貨運(yùn)中心，推動(dòng)全貨運(yùn)航空公司在成渝地區(qū)設(shè)立基地。打造萬州、涪陵、長壽、江津、遂寧、達(dá)州、瀘州、自貢等區(qū)域性物流中心。協(xié)調(diào)國際航空物流和長江航運(yùn)、中歐班列、西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列和跨境公路運(yùn)輸，提升公鐵水空聯(lián)運(yùn)組織效率和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。
(二十)共建現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、全國優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、安岳潼南大足檸檬產(chǎn)區(qū)、渝南綿蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，打造全球泡(榨)菜出口基地及川菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高水平建設(shè)重慶主城都市區(qū)和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，建設(shè)西部種質(zhì)資源中心庫、國家西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、畜牧科技城、國家級(jí)重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。共建西部農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等交易中心，建設(shè)自貢等國家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。聯(lián)合舉辦西部國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，培塑巴味渝珍、天府龍芽、天府菜油、永川秀芽等知名品牌。
(二十一)優(yōu)化提升重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。發(fā)揮重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)旗艦作用，加快重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都高新區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)涪陵、綦江—萬盛、合川、資陽、遂寧、宜賓等創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。推動(dòng)自貢等老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市。建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地，高質(zhì)量承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持有條件的園區(qū)大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
四、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心
(二十二)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，在四川天府新區(qū)布局建設(shè)電磁驅(qū)動(dòng)聚變大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、西南天然藥物與臨床轉(zhuǎn)化綜合研究平臺(tái)、成都超算中心、先進(jìn)微處理器技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。在重慶加快建設(shè)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及分布式天體雷達(dá)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引進(jìn)國際國內(nèi)高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)重大設(shè)施共建共管共用，建成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)、國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)。
(二十三)共建西部科學(xué)城。以“一城多園”模式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部科學(xué)城，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。統(tǒng)籌成都高新區(qū)、天府國際生物城、未來科技城等資源，聚焦電子信息、航空航天、生命科學(xué)、智能制造等領(lǐng)域，建設(shè)西部(成都)科學(xué)城。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。依托重慶高新區(qū)，聯(lián)動(dòng)高校和科研院所，夯實(shí)新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、大健康、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城。高水平建設(shè)中國(綿陽)科技城，規(guī)劃建設(shè)綿陽科技城新區(qū)。推動(dòng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)等協(xié)同參與西部科學(xué)城建設(shè)。
(二十四)提升協(xié)同創(chuàng)新能力。實(shí)施成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、資源環(huán)境、量子科技、生物醫(yī)藥、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)兩地高校、科研院所、企業(yè)共同參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)新型研究基地。推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備共建共享。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)和綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。積極融入國際國內(nèi)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)，全方位加強(qiáng)對(duì)外科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作交流。培育發(fā)展一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多科技成果在成渝地區(qū)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作，加快設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。
(二十五)構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)。推進(jìn)高校、科研院所人員編制管理創(chuàng)新，賦予更多引進(jìn)和使用科技人才自主權(quán)。健全創(chuàng)新激勵(lì)政策體系，完善支持科技創(chuàng)新的財(cái)政金融服務(wù)體系，探索科研資金跨省市使用和重大科研項(xiàng)目揭榜制。深入實(shí)施“天府英才”工程、“重慶英才計(jì)劃”。推動(dòng)落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。高水平建設(shè)國家和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，推進(jìn)建設(shè)一批“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目。
五、共同打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地
(二十六)營造高品質(zhì)消費(fèi)空間。集聚優(yōu)質(zhì)高端消費(fèi)資源，樹立“不夜重慶、時(shí)尚重慶、山水重慶、味道重慶、康養(yǎng)重慶”和“成都休閑、成都消費(fèi)、成都創(chuàng)造、成都服務(wù)”城市消費(fèi)品牌，打造春熙路—太古里、交子公園、解放碑—朝天門、寸灘國際新城、觀音橋等世界知名商圈，打造高端會(huì)展、精品零售、餐飲娛樂、文化休閑、流行時(shí)尚等功能復(fù)合的國際消費(fèi)中心城市。順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化新趨勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)，培育特色消費(fèi)載體，打造特色商業(yè)名街名鎮(zhèn)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育直播電商、社交電商、社區(qū)電商等消費(fèi)新模式，構(gòu)建特色街區(qū)雅集、體育健康脈動(dòng)、透明生產(chǎn)體驗(yàn)等新場(chǎng)景。完善消費(fèi)促進(jìn)政策，加快推進(jìn)符合條件的地區(qū)建設(shè)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店、離境提貨點(diǎn)。健全消費(fèi)者權(quán)益保障制度，打造安全友好的消費(fèi)環(huán)境。
(二十七)共建巴蜀文化旅游走廊。整合巴蜀文化、三國文化、紅色文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化、長江生態(tài)文化等特色文化旅游資源，聯(lián)合打造以歷史人文、自然風(fēng)光、戶外探秘、生產(chǎn)體驗(yàn)、康養(yǎng)納涼等為主題的精品旅游線路。打造長江三峽、大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山、合川釣魚城、萬盛黑山谷、長壽湖—五華山、江津四面山、大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、大草原、小平故里、將帥故里、自貢彩燈等文旅品牌。加快建設(shè)長征國家文化公園(重慶段、四川段)、紅軍長征紀(jì)念館、紅巖文化公園、川陜片區(qū)紅色文化公園、中國博物館小鎮(zhèn)(安仁)、龍骨坡古人類遺址公園、重慶開埠文化遺址公園等。保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存。完善交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“智游天府”“惠游重慶”平臺(tái)共建共享，整合提升文化旅游博覽節(jié)會(huì)平臺(tái)，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級(jí)休閑旅游勝地。
六、共筑長江上游生態(tài)屏障
(二十八)推動(dòng)生態(tài)共建共保。統(tǒng)籌山水林田湖草治理，共建長江、嘉陵江、烏江、涪江、岷江、沱江等生態(tài)廊道。推動(dòng)建設(shè)大熊貓國家公園，推進(jìn)重慶中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升、“四山”保護(hù)提升，夯實(shí)成都公園城市綠色本底，打造龍泉山城市森林公園，共建川渝森林城市群，共筑綠色生態(tài)屏障。實(shí)施重點(diǎn)流域、三峽庫區(qū)“共抓大保護(hù)”項(xiàng)目，建設(shè)長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，推進(jìn)三峽庫區(qū)消落帶治理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，加強(qiáng)三峽庫區(qū)小流域和坡耕地水土流失綜合治理。協(xié)調(diào)開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度。
(二十九)推動(dòng)環(huán)境共治。嚴(yán)格落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，共同制定負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，有序制定修訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入政策。開展聯(lián)合巡河，加強(qiáng)跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)長江、嘉陵江一級(jí)支流水環(huán)境治理試點(diǎn)示范，深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。加強(qiáng)協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)毗鄰地區(qū)工業(yè)固廢、危廢處理設(shè)施共建共享。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，完善危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移機(jī)制，協(xié)同開展“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立重污染天氣共同應(yīng)對(duì)機(jī)制，開展細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染連片整治。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合作，搭建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享綜合平臺(tái)。
(三十)推行綠色生產(chǎn)生活方式。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)近零碳排放示范區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。共同打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開展跨省市碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易合作，協(xié)同探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和轉(zhuǎn)化模式。倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)能源消費(fèi)革命，大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通，推動(dòng)可再生能源利用，加快推進(jìn)垃圾分類，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市(區(qū)、縣)。開展廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，探索三峽綠色發(fā)展新模式，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”。推進(jìn)四川天府新區(qū)建設(shè)公園城市示范區(qū)先行區(qū)，開展可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范。建設(shè)沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)涪江等流域綠色發(fā)展，推動(dòng)萬州、宜賓、瀘州創(chuàng)建長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)。
七、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放新高地
(三十一)共建對(duì)外開放大通道。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，發(fā)揮重慶通道物流和運(yùn)營組織中心、成都國家重要商貿(mào)物流中心作用，全面提升與東盟地區(qū)互聯(lián)互通水平，加密開行四川、重慶至北部灣出?？阼F海聯(lián)運(yùn)班列，加快融入中國—中南半島、孟中印緬等南向國際經(jīng)濟(jì)走廊。協(xié)同提升中歐班列(成渝)運(yùn)營效能，打造重慶興隆場(chǎng)、成都北中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)鐵路口岸國際郵件互換中心，探索陸上國際貿(mào)易新規(guī)則。開拓中歐班列(成渝)中、東通道，建成對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的綜合交通走廊。暢通川渝長江黃金水道，開通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和鐵水聯(lián)運(yùn)班列，建成通江達(dá)海、首尾聯(lián)動(dòng)的東向國際開放通道。
(三十二)共建高層級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定試行更高水平的投資、貿(mào)易開放政策。高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果。以重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先布局國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造內(nèi)陸開放門戶。按規(guī)定積極擴(kuò)大鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)以適當(dāng)方式對(duì)外開放，合理規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)，用好包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)，建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。推進(jìn)重慶、成都、德陽、綿陽、瀘州建設(shè)中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。辦好智博會(huì)、西洽會(huì)、西博會(huì)、科博會(huì)、旅博會(huì)等國際展會(huì)，共同建設(shè)“一帶一路”對(duì)外交往中心和“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地，支持川劇、彩燈等中國文化走出去。推進(jìn)中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中日(成都)城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項(xiàng)目，加快建設(shè)中法、中德、中韓、中瑞(士)、中意等雙邊合作園區(qū)。
(三十三)深化國內(nèi)區(qū)域合作。深化與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等東部地區(qū)交流協(xié)作，共同開展創(chuàng)新合作，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共設(shè)無水港，有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市群協(xié)作，共同推進(jìn)長江黃金水道、沿江鐵路、成品油輸送管道等建設(shè)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。加強(qiáng)與北部灣、滇中和黔中城市群協(xié)作，暢通出境出海通道，共建南向內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)與關(guān)中平原、蘭州—西寧城市群聯(lián)動(dòng)，在能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深化合作。
(三十四)共同營造國際一流營商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，共建統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、互聯(lián)互通的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，創(chuàng)新土地、社保等市場(chǎng)監(jiān)管模式，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)、高效配置。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加快建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息共享開放，推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”受理辦理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)互聯(lián)互通互認(rèn)，推行“天府通辦”“渝快辦”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。對(duì)標(biāo)世界銀行中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)政策滾動(dòng)優(yōu)化。協(xié)同開展優(yōu)化營商環(huán)境立法。深化國有企業(yè)改革，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
(三十五)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。在重慶都市圈、成都都市圈及萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等跨區(qū)域合作平臺(tái)開展試點(diǎn)。探索一體建設(shè)的組織管理機(jī)制，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理，推動(dòng)跨區(qū)域的重點(diǎn)規(guī)劃和重大項(xiàng)目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施。探索共建共享的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)能源、電信、醫(yī)療、衛(wèi)生等行業(yè)跨行政區(qū)布局建設(shè)和高效服務(wù)。探索市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合提升、成鏈發(fā)展。探索互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)跨行政區(qū)財(cái)政協(xié)同投入，建立跨區(qū)域合作項(xiàng)目地方留存部分財(cái)稅利益分享機(jī)制。
八、共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
(三十六)推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)跨行政區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)共建共管共享。完善級(jí)配合理的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)深度，擴(kuò)寬“瓶頸路”、打通“斷頭路”，跨區(qū)域開行鄉(xiāng)村客運(yùn)公交。推動(dòng)城市電力、通信、供水、燃?xì)?、污水收集等市政管網(wǎng)和生活垃圾分類處理及再生利用設(shè)施等向鄉(xiāng)村覆蓋。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。
(三十七)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌布局建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源合理配置。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)服務(wù)資源共建共享，聯(lián)合開展名師名校長培養(yǎng)工作，共同推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革等重大改革。優(yōu)化整合醫(yī)療資源，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建多層次多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和便民化服務(wù)體系。整合兩地社會(huì)工作資源，開展社會(huì)工作人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)培育。
(三十八)推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+科普”等產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建設(shè)巴蜀美麗鄉(xiāng)村示范帶。推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
(三十九)建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙、進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益等制度，搭建城中村改造合作平臺(tái)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成都西部片區(qū)建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙等制度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造獨(dú)具特色的生產(chǎn)生活聚落系統(tǒng)，推動(dòng)城市新經(jīng)濟(jì)培育與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
九、推動(dòng)公共服務(wù)共建共享
(四十)提升公共服務(wù)便利化水平。健全統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)開放和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員資格互認(rèn)。推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。保障義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女在入學(xué)、編班、資助等方面享受同城化待遇。加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)，推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡共享應(yīng)用和異地辦理。推進(jìn)跨省市異地就醫(yī)門急診醫(yī)療直接結(jié)算、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作。完善戶籍便捷遷移政策措施，推動(dòng)居住證登記信息互通共享。推進(jìn)住房公積金互認(rèn)互貸，推動(dòng)公租房保障范圍城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。推進(jìn)跨省城際客運(yùn)公交化和重慶成都公交地鐵“一卡通”，推進(jìn)高鐵公交化和月票制。推動(dòng)兩地通信一體化。建立川渝司法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)異地通辦。建立退役軍人事務(wù)協(xié)同機(jī)制。
(四十一)推動(dòng)教育資源共享。完善集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制，擴(kuò)大普惠性幼兒園供給，深化中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理改革，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快重慶職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地、中國西部(重慶)職教城、成都國際職教城、達(dá)州西南職教園等建設(shè)，推動(dòng)宜賓開展國家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)、永川建設(shè)西部職教基地、璧山打造產(chǎn)教融合生態(tài)區(qū)(大學(xué)城西區(qū))，共建一批職業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，塑造“巴蜀工匠”品牌。組建高校聯(lián)盟，聯(lián)手開展“雙一流”建設(shè)，互相對(duì)等增投招生來源計(jì)劃，共同爭(zhēng)取區(qū)域外優(yōu)質(zhì)招生計(jì)劃，推動(dòng)高校向區(qū)域性中心城市、重要支點(diǎn)城市布局。提高中外合作辦學(xué)水平，共建國際合作教育園區(qū)，加快推進(jìn)中外人文交流試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(四十二)共同繁榮文體事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)水文博物館、重慶博物館、長江音樂廳、重慶美術(shù)館、天府文化旅游中心、四川省博物院新館(總館)、巴文化遺址博物館、江口沉銀遺址博物館、樂山大佛石窟研究院等，加快建設(shè)三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。實(shí)施文物考古、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、川劇和文藝振興工程，建立公共文化服務(wù)合作聯(lián)盟，推動(dòng)公共圖書館數(shù)字資源共建共享。推動(dòng)出版、影視、舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。建設(shè)適用國際通用規(guī)則的文化藝術(shù)品和文物拍賣中心。完善全民健身公共體育設(shè)施，建設(shè)國家級(jí)足球競(jìng)訓(xùn)基地、國際小球賽事中心等專業(yè)比賽場(chǎng)地，共同開展群眾體育賽事活動(dòng)，協(xié)商共辦大型體育賽事。
(四十三)共建高水平醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系。提升醫(yī)療服務(wù)水平，依托四川大學(xué)華西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，共同建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床重點(diǎn)專科群。建設(shè)重慶國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、四川省兒童醫(yī)學(xué)中心。深化中醫(yī)藥創(chuàng)新協(xié)作，建設(shè)重慶中醫(yī)藥大學(xué)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和跨區(qū)辦醫(yī)，推動(dòng)中心城市三甲醫(yī)院在區(qū)域性中心城市、重要支點(diǎn)城市設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。構(gòu)建區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)省級(jí)和市地級(jí)重大疫情救治基地、公共衛(wèi)生綜合臨床中心，完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系共建共享，建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定互認(rèn)互通的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定劃分實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。
(四十四)強(qiáng)化公共安全保障。共建食品藥品安全治理體系，加強(qiáng)安全綜合監(jiān)管，建設(shè)國家食品藥品檢測(cè)基地。完善重大災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)川渝長江流域水上應(yīng)急救援基地、川藏鐵路隧道救援基地、航空應(yīng)急救援及保障基地、礦山救援基地、緊急醫(yī)學(xué)救援中心、川渝應(yīng)急科普主題館等，提升森林草原防滅火綜合能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)，打造2小時(shí)應(yīng)急救援圈。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，共同防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，建立平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
十、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
(四十五)壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任。兩省市各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施國家戰(zhàn)略的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。落實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議和重慶四川常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、計(jì)劃制定、督促檢查等職責(zé)，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室下設(shè)的專項(xiàng)工作組成員單位及兩省市有關(guān)部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)力量配備，高效完成各項(xiàng)任務(wù)。兩省市督查考核部門要將貫徹落實(shí)本聯(lián)合實(shí)施方案情況納入黨委、政府年度目標(biāo)績(jī)效考核。兩省市有關(guān)市(區(qū)、縣)要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。
(四十六)強(qiáng)化政策項(xiàng)目支撐。加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，配合編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間、多層次軌道交通體系等規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮墒∈醒芯恐贫ㄈf達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等規(guī)劃或建設(shè)方案，加強(qiáng)財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才、投資等領(lǐng)域配套政策協(xié)同，建立兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和兩省市共同編制重點(diǎn)規(guī)劃工作機(jī)制，抓好標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目實(shí)施。
(四十七)營造良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)川渝兩地宣傳工作同頻共振，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，突出宣傳黨中央、國務(wù)院推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義和戰(zhàn)略機(jī)遇，積極宣傳成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大進(jìn)展和成效，共同舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展論壇，開展多形式多層次推介活動(dòng)，擴(kuò)大國內(nèi)國際影響力，凝聚最廣泛最深厚的力量，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和主動(dòng)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的良好氛圍。
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