四川在線 2022年10月13日
四川在線記者 殷鵬
為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使，近日四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。四川在線記者了解到，《標(biāo)準(zhǔn)》在對2019年行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上，從提高裁量精準(zhǔn)性、擴(kuò)大裁量適用性和完善免予處罰情形等三個(gè)方面進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。其中，有4種情形今后將從重處罰。
這4種情形分別是：在案件查處過程中對執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的；生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨縣級及以上行政區(qū)域環(huán)境影響后果的；生態(tài)環(huán)境違法行為引起不良社會反響的；其它具有從重情形的?！坝幸陨锨樾沃坏模鷳B(tài)環(huán)境主管部門在裁量公式計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上可以上浮10%以內(nèi)執(zhí)行，但處罰金額不得超過法定處罰金額上限?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《標(biāo)準(zhǔn)》明確，有6種情形之一的，可從輕或者減輕處罰。這6種情形分別是：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、賠償責(zé)任的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
值得關(guān)注的是，為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要決策部署，《標(biāo)準(zhǔn)》提出，將依法加大對“兩高”項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為處罰力度，通過提高裁量等級，科學(xué)設(shè)定裁量因子，嚴(yán)厲打擊“兩高”項(xiàng)目未批先建、偷排、漏排和超標(biāo)超總量排放等嚴(yán)重環(huán)境違法行為，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)四川力量。同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》還將違反長江保護(hù)法生態(tài)準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)排放規(guī)定的行為納入裁量范圍，明確了裁量因子和裁量等級，全力確保長江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
此外，四川在線記者注意到，針對近年來全國各地頻繁曝光的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參與弄虛作假案例，《標(biāo)準(zhǔn)》聚焦環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)，將有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的行為納入處罰裁量計(jì)算范圍，進(jìn)一步規(guī)范對相關(guān)違法行為的處罰。
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