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十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告(二)

甘孜日報    2022年10月31日

(六)貫徹落實中央巡視工作方針,充分彰顯全面從嚴治黨利劍作用

黨中央高度重視巡視工作,習近平總書記親自謀劃部署,22次聽取巡視匯報、發(fā)表重要講話。中央巡視工作領導小組召開 79次領導小組會議、9次中央巡視工作動員部署會議、4次全國巡視工作會議,組織開展9輪巡視,確保巡視利劍震懾常在。

全面深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩個維護”作為政治巡視根本任務,緊扣黨的領導職能責任,聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線等情況,加強監(jiān)督檢查,推動落實落地。落實以人民為中心的發(fā)展思想,強化巡視監(jiān)督聯(lián)系群眾紐帶功能,把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結合起來,拓寬群眾反映訴求、參與監(jiān)督渠道,各級巡視巡察機構共受理群眾信訪舉報424.6萬件次。推動巡視組和被巡視黨組織同題共答,充分調(diào)動被巡視黨組織發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題積極性,增強自覺接受監(jiān)督的內(nèi)生動力。

高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務。中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織,各省區(qū)市黨委完成對8194個黨組織巡視,實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋。突出問題導向,聚焦“關鍵少數(shù)”,緊盯權力責任,實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。中央巡視組與干部群眾談話5.8萬人次,發(fā)現(xiàn)問題1.6萬個,移交一批問題線索。創(chuàng)新組織方式,有序推進常規(guī)巡視,有針對性地開展專項巡視、提級巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報告問題底稿制度、與被巡視單位主要負責人溝通機制、紀律作風后評估制度,確保精準發(fā)現(xiàn)問題、報告問題。

建立健全巡視巡察上下聯(lián)動格局。制定巡視巡察上下聯(lián)動意見、中央單位巡視工作指導意見,推動巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合,強化綜合監(jiān)督作用。中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度,178個中央單位開展內(nèi)部巡視,各地探索提級巡察、交叉巡察、機動巡察等模式??偨Y實踐經(jīng)驗,加強分類指導,對中央單位內(nèi)部巡視加大推動力度,對省區(qū)市巡視工作現(xiàn)場指導督導,引導市縣巡察向基層延伸,穩(wěn)步開展對村(社區(qū))巡察。中央單位共巡視7836個黨組織,市縣兩級共巡察88.2萬個黨組織。

強化巡視整改和成果運用。制定巡視整改落實和成果運用意見,明確責任要求,完善制度機制,推動做好巡視“后半篇文章”。創(chuàng)新巡視反饋方式,實行集中反饋和“一對一”現(xiàn)場反饋相結合。壓緊壓實整改主體責任,推動黨委(黨組)把整改融入從嚴管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設、融入日常工作。紀檢監(jiān)察機關和組織部門認真履行整改監(jiān)督責任,加強跟蹤督辦,對典型問題開展專項整治,對虛假整改問題嚴肅問責。開展聯(lián)動整改、協(xié)同整改、集成整改,推動巡視與紀檢監(jiān)察、組織、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一體整改,不斷提高整改實效。推動建立整改評估機制,督促被巡視黨組織公布整改情況、接受社會監(jiān)督。綜合用好巡視成果,中央巡視組共形成專題報告84份,向黨中央、國務院分管領導和有關職能部門通報巡視情況103次,向中央改革辦提供專題報告44份。

(七)堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感

始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為正風反腐重中之重,因地制宜,精準施治,以實際成效贏得群眾支持和信賴。

推動全面從嚴治黨向基層延伸。做實基層監(jiān)督,強化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制,發(fā)揮群眾主體作用,合力解決群眾反映強烈的突出問題。探索開展村(社區(qū))集體“三資”、村(社區(qū))“兩委”和集體經(jīng)濟組織負責人、村組“小微權力”提級監(jiān)督。整合基層監(jiān)督力量,推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設,建立紀檢監(jiān)察工作協(xié)作機制,基層紀檢監(jiān)察組織更加健全,基層監(jiān)督能力明顯提升。創(chuàng)新監(jiān)督方式,推進監(jiān)督服務平臺建設,建立健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡。

整治扶貧和鄉(xiāng)村振興領域突出問題。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn),開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對原貧困縣集中的7?。ㄗ灾螀^(qū))實地調(diào)研督導,重點糾治貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、責任職能不落實問題,對搞數(shù)字脫貧、虛假摘帽的嚴肅處理。聚焦原深度貧困地區(qū),加強對“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后“四個不摘”等政策措施監(jiān)督檢查,保障落實到位。開展過渡期專項監(jiān)督,緊盯鄉(xiāng)村振興重點規(guī)劃、工程項目,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。五年來,全國紀檢監(jiān)察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題29.9萬個,給予黨紀政務處分20.2萬人,查處鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題4.8萬個,給予黨紀政務處分4.6萬人。

促進惠民富民政策落實落地。督促職能部門和地方責任主體,有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題,不斷完善民生領域損害群眾利益問題治理機制,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”,專項整治漠視侵害群眾利益問題。扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動,對反映集中、性質(zhì)惡劣的突出問題掛牌督辦,推動解決群眾急難愁盼問題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。推動地方完善財政補貼資金“一卡通”等管理機制,開展社會保險基金、社會救助資金、農(nóng)民工工資發(fā)放等領域問題專項整治。五年來,全國紀檢監(jiān)察機關共查處民生領域腐敗和作風問題53.2萬個,給予黨紀政務處分48.9萬人。

堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。配合開展掃黑除惡專項斗爭和全國政法隊伍教育整頓,完善工作協(xié)同機制,對移交問題線索全面摸排、重點督辦,對重大復雜案件協(xié)同立案、協(xié)同推進,堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員干部和公職人員,推進“打傘破網(wǎng)”機制化常態(tài)化。嚴肅查處涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題,督促查辦群眾反映強烈的選擇性執(zhí)法、“紙面服刑”、違規(guī)違法“減假暫”等執(zhí)法不嚴、司法不公問題。五年來,全國紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10.3萬件,給予黨紀政務處分9.3萬人,移送檢察機關1.2萬人。

(八)全面深化紀檢監(jiān)察體制改革,推動完善黨和國家監(jiān)督體系

堅決落實黨中央關于紀檢監(jiān)察體制改革部署,一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革,實現(xiàn)各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

持續(xù)推進黨的紀律檢查體制改革。落實黨對紀檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領導,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主的工作機制,開展落實重大事項請示報告條例專項檢查,建立法規(guī)前置審核、備案審查工作機制,形成上下統(tǒng)一的工作規(guī)范、工作標準。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構設置,實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設,完善與案件監(jiān)督管理、案件審理部門協(xié)調(diào)機制。整合紀檢監(jiān)察工作運行規(guī)定及流程,健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。

構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系。落實黨中央要求,依照憲法規(guī)定,由各級人大產(chǎn)生國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會,同黨的紀律檢查委員會合署辦公,一體履行紀檢監(jiān)察兩項職責,實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。開展監(jiān)察官等級確定工作,構建中國特色監(jiān)察官制度。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察機構或監(jiān)察專員,強化對基層公職人員的監(jiān)督。規(guī)范留置審批等程序,嚴格依法運用監(jiān)察措施,確保監(jiān)察權在法治軌道上運行。與政法機關共同完善問題線索移送、案件協(xié)調(diào)配合、涉案財物處置等對接機制,持續(xù)推進監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接。自上而下、依法有序開展各級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作,自覺接受人大監(jiān)督。

增強派駐監(jiān)督效能。分類推進派駐機構改革,中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一設立47家派駐紀檢監(jiān)察組,監(jiān)督中央一級黨和國家機關132家單位;在53家中管企業(yè)設立紀檢監(jiān)察組或國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室;向15家中管金融企業(yè)和3家單位派駐紀檢監(jiān)察組;31所中管高校紀委書記擔任國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員,設立監(jiān)察專員辦公室,與學校紀委合署辦公。開展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革。深化地方派駐機構改革,優(yōu)化省市縣派駐機構設置,開展省級紀委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點。健全派駐機構領導管理體制,完善請示報告、述職報備等制度。五年來,紀檢監(jiān)察派駐機構發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,共處置問題線索150.5萬件、立案39.9萬件、處分36.9萬人,2020年以來提出紀檢監(jiān)察建議5.9萬份。

促進各類監(jiān)督貫通融合。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度,制定推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導意見,健全監(jiān)督力量整合、措施運用、成果共享等機制。統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察監(jiān)督資源、力量,建立“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制,促進全系統(tǒng)條塊結合、上下聯(lián)動。發(fā)揮紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能,推進紀委監(jiān)委專責監(jiān)督同黨委(黨組)全面監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機結合。推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同,健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。

(九)運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐,不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平

深刻把握依規(guī)治黨和依法治國的內(nèi)在一致性,自覺把政治意識與法治思維統(tǒng)一起來,增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識,做到職權法定、程序規(guī)范、監(jiān)督有力。

構建紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責,按照黨中央要求起草問責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例、派駐機構工作規(guī)則、黨紀處分批準權限規(guī)定等中央黨內(nèi)法規(guī),制定紀檢監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理工作規(guī)則、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,推動完善黨內(nèi)法規(guī)體系。配合全國人大及其常委會制定監(jiān)察法、監(jiān)察官法等法律,制定監(jiān)察法實施條例等監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件,推動健全國家監(jiān)察法治體系。五年來,紀檢監(jiān)察主要法規(guī)制度共增加111項,初步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。

提高依規(guī)依紀依法履職水平。嚴格執(zhí)行紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。完善違紀、職務違法和職務犯罪證據(jù)標準,發(fā)布3批共11個執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例,精準把握紀法標準和運用政策能力不斷提高。健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程,完善辦案程序銜接機制,構建審查調(diào)查標準化體系,防范安全隱患,辦案質(zhì)量得到有力保障。緊貼工作實際強化實戰(zhàn)練兵,組織全系統(tǒng)學習貫徹黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī),教育引導干部嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序開展工作。

以信息化促進提升專業(yè)化。推動紀檢監(jiān)察工作與現(xiàn)代信息技術融合,建設貫通紀檢監(jiān)察業(yè)務全流程、全要素的信息化系統(tǒng),建成覆蓋全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺,完善大數(shù)據(jù)查詢監(jiān)督平臺等系統(tǒng),建立從信訪舉報到案件審理等各部門相互銜接、協(xié)同配合機制,健全網(wǎng)絡安全工作體系,筑牢安全保密防線,紀檢監(jiān)察工作信息化水平不斷提升。

(十)弘揚偉大建黨精神和自我革命精神,鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

認真落實打鐵必須自身硬要求,以黨的政治建設為統(tǒng)領,以能力建設作支撐,以更高的標準、更嚴的紀律要求自己,努力做到政治過硬、本領高強。

賡續(xù)對黨絕對忠誠的紅色基因。帶頭加強黨的政治建設,在堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、堅決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制,推進黨史學習教育常態(tài)化長效化,貫通學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。表彰宣傳紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線時代楷模和先進集體、先進工作者,傳承弘揚紀檢監(jiān)察機關光榮傳統(tǒng)。全面落實黨建工作責任制,深入開展模范機關創(chuàng)建工作,召開中國共產(chǎn)黨中央紀委國家監(jiān)委機關第一次代表大會,機關基層黨組織標準化規(guī)范化建設深入推進。加強中央紀委常委會自身建設,自覺貫徹民主集中制,調(diào)動各方面積極性,發(fā)揮組織優(yōu)勢和系統(tǒng)作用。制定中央紀委國家監(jiān)委領導班子關于改進工作作風的實施辦法,加強調(diào)查研究,精簡會議活動,切實轉變文風,厲行勤儉節(jié)約。

建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則和好干部標準,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,五湖四海、任人唯賢,事業(yè)為上、公道正派。持續(xù)優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構,引進充實法律、財政、金融、審計、信息化等方面人才。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,加強對基層隊伍建設的指導,分級分類實施全員培訓,逐步健全課程體系,推動紀檢監(jiān)察學科建設,完善紀檢監(jiān)察機構和干部考核評價體系,紀檢監(jiān)察干部做思想政治工作、開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等方面能力明顯增強。

自覺接受嚴格的約束和監(jiān)督。以接受中央巡視為契機,全面檢視和整改中央紀委國家監(jiān)委機關存在的問題。把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿自身建設,堅決防范不作為和亂作為兩大風險,從嚴管理監(jiān)督干部,嚴格組織授權,明確權力邊界,完善內(nèi)控機制,強化全過程監(jiān)督。健全反映紀委常委、監(jiān)委委員等同級黨委管理干部問題線索處置情況向上級紀檢監(jiān)察機關報告制度。認真執(zhí)行打聽、干預監(jiān)督審查工作登記備案制度,加強對紀檢監(jiān)察干部社會交往的約束。建立特約監(jiān)察員制度,強化對監(jiān)察機關及其工作人員的監(jiān)督。嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,堅決防止“燈下黑”。五年來,全國談話函詢紀檢監(jiān)察干部4.3萬人,組織處理721人,處分1.6萬人,移送檢察機關620人。

在黨中央堅強領導下,經(jīng)過全黨堅持不懈共同努力,全面從嚴治黨成為新時代我們黨管黨治黨、治國理政的重要經(jīng)驗和鮮明標識,政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮,反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固,風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展,黨中央權威得到堅決維護、集中統(tǒng)一領導得到有力保證,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強,黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強,人民群眾對黨的信心信任信賴更加堅定,黨的群眾基礎和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示,97.4%的群眾對黨的十九大以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意。新時代紀檢監(jiān)察工作取得新進展新成效,根本原因在于黨中央和習近平總書記的堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領,在于各級黨組織管黨治黨主體責任和各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任的認真落實,在于廣大黨員、干部和人民群眾的堅定支持、積極參與。

在充分肯定成績的同時,也要清醒看到,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,呈現(xiàn)出新的階段性特征。紀檢監(jiān)察工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在一定差距,有的紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部學習領悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻,貫徹落實黨中央重大決策部署不到位,對政治監(jiān)督的內(nèi)涵方式把握不全面,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的載體舉措不豐富,紀法銜接不夠順暢,貫通執(zhí)紀執(zhí)法水平不高,內(nèi)控機制不夠健全,自我約束不夠嚴格等。對這些問題,必須高度重視,切實加以解決。

二、工作體會

新時代全面從嚴治黨十年磨一劍,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。各級紀檢監(jiān)察機關認真落實新時代黨的建設總要求,一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之督促推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針,在新時代黨的自我革命實踐中不斷深化對紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認識,更好把握立足職能職責服務保障黨和國家事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

(一)堅持馬克思主義中國化時代化最新成果引領和黨中央集中統(tǒng)一領導,確保紀檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進。堅強的領導核心和科學的指導思想,是黨的事業(yè)的制勝法寶,是我們戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證。紀檢監(jiān)察工作是黨和國家工作的重要組成部分,只有在黨的創(chuàng)新理論科學指引下,在黨中央集中統(tǒng)一領導下,才能堅定有力、行穩(wěn)致遠。必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南,堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領導,堅決貫徹落實黨中央決策和工作部署,確保黨中央牢牢掌握正風肅紀反腐的領導權、主動權,確保紀檢監(jiān)察工作政治立場不移、政治方向不偏。

(二)堅持落實全面從嚴治黨政治要求,以“兩個維護”實際行動鞏固黨的團結統(tǒng)一。在新時代,督促全黨做到“兩個維護”,是紀檢監(jiān)察機關肩負的歷史使命和重大責任。必須深入學習貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,更加自覺地從政治大局和戰(zhàn)略全局高度思考謀劃工作,堅守政治原則,履行政治責任,防范政治風險,不斷豐富政治監(jiān)督常態(tài)化的方式手段,推動全黨目標一致、團結一致、步調(diào)一致向前進。

(三)堅持以人民為中心的根本立場,做到執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民。只有堅持人民至上、站穩(wěn)人民立場,凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正,才能始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。必須貫徹黨的群眾路線,把為了人民與依靠人民統(tǒng)一起來、貫穿紀檢監(jiān)察各項工作中,推動解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的問題,不斷夯實黨長期執(zhí)政的政治根基。

(四)堅持敢于斗爭、善于斗爭,以永遠在路上的清醒和執(zhí)著正風肅紀、反腐懲惡。紀檢監(jiān)察工作實質(zhì)是同背離黨的性質(zhì)宗旨、破壞黨的集中統(tǒng)一的言行作斗爭,敢于善于斗爭是基本要求。必須始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強意志,以黨性立身做事,秉持“越是艱險越向前”的斗爭意志,練就“魔高一尺,道高一丈”的斗爭本領,不斷清除損害黨的先進性和純潔性的因素,不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。

(五)堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,努力取得更多制度性成果和更大治理效能。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略。黨員干部出問題,既有個人思想原因,也有制度漏洞、監(jiān)督不力因素,需要系統(tǒng)施治、合力破解。必須打通不敢腐、不能腐、不想腐三者內(nèi)在聯(lián)系,堅持懲治、整改、治理結合,監(jiān)督、辦案、警示貫通,把查辦違紀違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監(jiān)督、加強教育結合起來,不斷提高治理腐敗效能。

(六)堅持實事求是、依規(guī)依紀依法,確保經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。實事求是是紀檢監(jiān)察工作的生命線。紀檢監(jiān)察工作事關重大,考驗的是對黨和人民的忠誠,體現(xiàn)的是對事業(yè)的責任與擔當。必須自覺從政治上看待和把握,強化法治思維、法治方式,堅持原則、公正無私,是就是是、非就是非,一是一、二是二,精準定性量紀執(zhí)法,規(guī)范謹慎秉公用權,切實做到對黨負責、對干部負責、對歷史負責。

(七)堅持紀法情理貫通融合,實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。正風肅紀反腐既是嚴肅嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法工作,也是艱苦細致的思想政治工作。必須堅持懲前毖后、治病救人,嚴管厚愛結合、激勵約束并重,把執(zhí)紀執(zhí)法、政策策略、思想引導統(tǒng)一起來,既講除惡務本,又講樹德務滋,抓早抓小、防微杜漸,做到教育人、挽救人、改造人。

(八)堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新,不斷提升新時代紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量。紀檢監(jiān)察工作是重要政治工作,堅定和穩(wěn)妥內(nèi)在統(tǒng)一,守正和創(chuàng)新相輔相成。必須始終堅守正道、遵循規(guī)律,對根本性、原則性問題堅定明確、堅如磐石,對新形勢新任務新要求準確把握、主動適應,對工作中可能出現(xiàn)的各種風險及時研判、穩(wěn)妥應對,不斷增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性。

三、今后五年的工作建議

深入學習貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭,堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

(一)堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,保障黨的二十大戰(zhàn)略部署落實見效。學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置職責,準確把握黨的二十大提出的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務、重大舉措,聚焦新時代新征程黨的使命任務,推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化,加強對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題,堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。深入貫徹黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新部署新要求,為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境提供保障。

(二)堅定不移推進全面從嚴治黨,推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,促進完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執(zhí)行機制。推動完善全面從嚴治黨責任體系,督促落實黨委(黨組)主體責任,履行好紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督專責。加強對權力運行的制約和監(jiān)督,增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效,從嚴從實強化對年輕干部教育管理監(jiān)督,督促領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。鞏固深化政治巡視,全面貫徹中央巡視工作方針,落實巡視全覆蓋任務,完善巡視巡察制度,加強巡視整改和成果運用。完善派駐監(jiān)督制度機制,增強派駐監(jiān)督有效性。健全黨和國家監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),推動完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結合的制度。

(三)提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅定不移走中國特色反腐敗之路,將反腐敗斗爭進行到底。保持反對和懲治腐敗的強大力量常在,保持零容忍的警醒、零容忍的力度,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗,堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗,提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題能力。堅決整治群眾身邊的腐敗,對貪污挪用民生資金、濫用執(zhí)法司法權、充當黑惡勢力“保護傘”的嚴懲不貸。做實以案促改、以案促治,推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制。推進反腐敗國家立法。堅持受賄行賄一起查,強化對行賄人的懲治懲戒。促進反腐敗國際合作,深化“天網(wǎng)行動”,一體構建追逃防逃追贓機制。加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育,推進新時代廉潔文化建設,構建清廉社會生態(tài)。

(四)堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀,推動糾治“四風”常態(tài)化長效化。堅持黨性黨風黨紀一起抓,把正風肅紀反腐著力點放在督促干部廉潔用權、為民用權上。全面加強黨的紀律建設,開展經(jīng)常性紀律教育,嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度,綜合運用“四種形態(tài)”,嚴肅精準追責問責。堅定貫徹中央八項規(guī)定精神,持續(xù)糾治“四風”問題,堅決破除特權思想和特權行為。圍繞黨中央關于促進共同富裕、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,加強對惠民利民、安民富民政策落實情況的監(jiān)督檢查。拓展群眾監(jiān)督渠道,讓群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。不斷健全作風建設長效機制,弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,涵養(yǎng)時代新風。

(五)牢記打鐵必須自身硬,做對黨忠誠、為國奉獻、為民造福的衛(wèi)士。帶頭加強黨的政治建設,堅持底線思維,增強憂患意識,發(fā)揚斗爭精神,練就斗爭本領,踐行“三嚴三實”,在全面從嚴治黨革命性鍛造中接受考驗。不斷加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設,完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系,構建中國特色紀檢監(jiān)察理論體系。主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督,健全自身權力運行機制和管理監(jiān)督體系,堅決防止和糾治“燈下黑”,確保執(zhí)紀執(zhí)法權正確行使,以實際行動踐行忠誠干凈擔當。

讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,自信自強、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,堅持不懈把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗!

據(jù)新華社


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