甘孜日報 2022年12月12日
四、強化現(xiàn)代化建設教育科技和人才支撐
突出教育、科技、人才在現(xiàn)代化建設中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐地位，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅(qū)動，統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。
（十七）辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，建設高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展。推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加強“三名工程”“雙高計劃”建設，支持建設區(qū)域職業(yè)教育中心。推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，深化“對標競進、爭創(chuàng)一流”工作，加大“雙一流”建設支持力度，提升應用型高校辦學水平和綜合實力。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。大力推廣國家通用語言文字，推動民族地區(qū)教育提質(zhì)增效。深化教育領域綜合改革，加強教材建設和管理，發(fā)展素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。建設學習型社會，打造書香天府。
（十八）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快成渝（興隆湖）綜合性科學中心和西部（成都）科學城建設，推動中國（綿陽）科技城高質(zhì)量發(fā)展。加強成渝綿協(xié)同創(chuàng)新，建設成渝中線科創(chuàng)走廊。高水平建設天府實驗室，推進在川全國重點實驗室優(yōu)化重組。加快建設國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心，建設同位素及藥物國家工程研究中心和中試基地。實施基礎研究十年行動，實施重大科技專項，加強原創(chuàng)性引領性科技攻關。推進大院大所“聚源興川”行動，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)和中試熟化平臺，深化天府科技云服務，高質(zhì)量建設成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。提升高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)。主動服務一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設，打造軍民科技協(xié)同創(chuàng)新策源地。深化科技體制改革，推進職務科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革，健全科技咨詢和科技成果評價機制，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務。完善金融支持創(chuàng)新體系，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展稅費支持政策。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，健全省自然科學基金和社會科學基金管理運行機制。加強科學普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。
（十九）深入實施人才強省戰(zhàn)略。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，增強在全國人才競爭中的比較優(yōu)勢。加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局，深化區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展，建設具有全國影響力的創(chuàng)新人才集聚高地。優(yōu)化院士（專家）工作站建設，統(tǒng)籌實施戰(zhàn)略科學家和院士后備人才培養(yǎng)專項，引進培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。緊扣重點領域需求分類實施人才專項，培養(yǎng)造就更多青年科技人才、卓越工程師、天府工匠、高技能人才。深入實施重大人才計劃，拓展省校（院、企）合作，促進人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合。深化人才發(fā)展體制機制改革，開展人才管理授權(quán)規(guī)范試點，推進國家科技人才評價改革綜合試點。
五、以共同富裕為導向加快民生社會事業(yè)發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民對美好生活的向往，采取更多惠民生、暖民心舉措，推動現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全川人民，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，努力建設共同富裕美好四川。
（二十）促進更高質(zhì)量就業(yè)更合理分配。強化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建便捷高效的就業(yè)公共服務體系和全方位職業(yè)技能培訓體系。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，完善重點群體就業(yè)支持體系，推廣以工代賑方式，加強脫貧人口、困難群體就業(yè)幫扶，建立維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障機制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，有效轉(zhuǎn)化知識、技術等要素的經(jīng)濟價值。探索第三次分配的有效路徑，引導支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。實施中等收入群體遞增計劃，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。
（二十一）健全基本公共服務體系。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快建設衛(wèi)生健康強省。高標準建設國家級和省級醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心及國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。實施中醫(yī)藥強省建設行動，推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，構(gòu)建高效協(xié)同的分級診療體系。健全公共衛(wèi)生服務體系，加強重大疫情、地方病防控救治體系和應急能力建設。優(yōu)化孤寡老人服務，建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。建設青年發(fā)展型省份，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務保障工作。深入實施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社會救助制度改革，健全分層分類的社會救助體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
（二十二）更好滿足群眾精神文化需求。推動文化大發(fā)展大繁榮，豐富人民精神世界。發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實施文脈賡續(xù)工程，挖掘三蘇文化等價值內(nèi)涵，健全文物和文化遺產(chǎn)保護利用體制機制，建好用好國家文化公園（四川段）。構(gòu)建具有中國特色、巴蜀風格的哲學社會科學體系，加快建設社科強省。推動媒體深度融合，打造新型主流媒體。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐，開展“德耀巴蜀”活動，完善志愿服務體系，推進移風易俗。健全網(wǎng)絡綜合治理體系，加強網(wǎng)絡文明建設。加強重大題材文藝創(chuàng)作，做大做強影視和出版產(chǎn)業(yè)，振興川劇和曲藝。實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設國家超高清視頻創(chuàng)新中心，發(fā)展智慧廣電，建設視聽四川。實施文化惠民工程，推進公共文化設施補短板提品質(zhì)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，做強文化核心領域產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，深化天府旅游名縣名牌建設，推動巴蜀文旅走廊建設，加快建設文化強省旅游強省，打造名揚天下、享譽全球的世界重要旅游目的地。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，建設新時代體育強省。培育文化英才和體育健將。
六、加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，健全省域現(xiàn)代治理體系，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平安全。
（二十三）扎實推進全過程人民民主。加強和改進新時代地方人大工作，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。做好港澳臺僑工作。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設。完善基層直接民主制度體系和工作體系。
（二十四）建設更高水平法治四川。全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威。加強重點領域、新興領域地方立法，推進區(qū)域協(xié)同立法。堅持科學民主依法決策，落實重大決策程序制度。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，推進行政執(zhí)法標準化建設，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，落實司法責任制，規(guī)范司法權(quán)力運行。強化對司法活動的制約監(jiān)督，加強檢察機關法律監(jiān)督工作。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。完善現(xiàn)代公共法律服務體系，高質(zhì)量建設天府中央法務區(qū)。
（二十五）提高城鄉(xiāng)基層治理水平。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責任落實機制。推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強基層力量、基礎要素、基本能力建設，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。 統(tǒng)籌智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。健全基層群眾自治制度，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，建設社會工作專業(yè)人才隊伍。發(fā)揮德治教化作用，營造見義勇為社會氛圍。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，強化網(wǎng)絡理政，加強和改進人民信訪工作。
（二十六）加快構(gòu)建新安全格局。貫徹總體國家安全觀，助推國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡安全，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，筑牢國家安全人民防線。加強國防動員和后備力量建設，做好新時代雙擁工作。落實新時代黨的治藏方略，統(tǒng)籌涉藏州縣社會治理、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。完善社會穩(wěn)定風險評估機制。加強經(jīng)濟金融安全風險預警、防控機制和能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。強化地方政府債務管理，壓實各級風險防控責任。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。常態(tài)化推進掃黑除惡，加強禁毒防艾綜合防治，依法打擊各類違法犯罪活動。完善公共安全體系，提升地震氣象監(jiān)測預警、地質(zhì)災害防治、防汛抗旱和安全生產(chǎn)能力，強化食品藥品及新領域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，推進森林草原防滅火常態(tài)化治理。加強應急救援體系建設，加快建成國家西南區(qū)域應急救援中心和省級區(qū)域性綜合應急救援基地，提高科學防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
七、持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
堅持以黨的自我革命引領社會革命，認真落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，壓實管黨治黨政治責任，努力把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。
（二十七）全面系統(tǒng)整體加強黨的領導。堅持把黨的政治建設擺在首位，健全擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的制度機制，完善習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機制。把黨的領導貫穿現(xiàn)代化建設各方面全過程，健全落實黨的領導制度體系，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，貫徹民主集中制，落實請示報告制度。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，深化政治巡視巡察，建立政治生態(tài)監(jiān)測評價預警機制，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
（二十八）強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，推進思想領航工程，做亮“理響巴蜀”品牌。加強理想信念教育，用好用活紅色資源，常態(tài)化長效化抓好黨史學習教育，建設中國共產(chǎn)黨四川歷史展覽館、四川革命軍事館，深入開展主題教育。完善黨員干部教育培訓機制，發(fā)揮黨委（黨組）理論學習中心組學習示范作用，鞏固縣級黨校分類建設成果，用好全國黨性教育干部學院平臺，推動黨的思想建設全面加強。
（二十九）建設高素質(zhì)干部隊伍和全面過硬黨組織。堅持新時代好干部標準，培養(yǎng)選拔堪當新時代治蜀興川重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領導班子。深入實施年輕干部紅色薪火工程，重視培養(yǎng)和用好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。做好離退休干部工作。強化干部實踐鍛煉、專業(yè)訓練，加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，健全領導干部能上能下機制，落實激勵干部擔當作為政策措施，完善干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督機制。增強基層黨組織的政治功能和組織功能，大力抓黨建促改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。提高機關黨建質(zhì)量，推進國有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，有形有效有態(tài)推進黨的組織和工作全覆蓋。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（三十）深入推進正風肅紀反腐。堅持嚴的基調(diào)，把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保黨的各項紀律全面從嚴。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，持續(xù)用力為基層減負。走好新時代黨的群眾路線，推動密切聯(lián)系群眾和為群眾辦實事常態(tài)化。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。強化基層監(jiān)督，推動解決群眾急難愁盼問題。加強新時代廉潔文化建設，注重家庭家教家風建設，教育引導廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。
全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記空談誤國、實干興邦，凝心聚力、奮勇爭先，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，依靠團結(jié)奮斗開創(chuàng)治蜀興川新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻四川力量！
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