甘孜日?qǐng)?bào) 2023年03月21日
關(guān)于做好2023年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)
（2023年3月2日）
做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期我省“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，落實(shí)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”為引領(lǐng)，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧、加強(qiáng)耕地保護(hù)等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)糧食安全和食物供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
一、加快建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量達(dá)到715億斤以上。實(shí)施糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食基地建設(shè)。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開(kāi)展噸糧田創(chuàng)建。實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程，支持有條件的地方發(fā)展再生稻。穩(wěn)步擴(kuò)大大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積，建設(shè)省大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)創(chuàng)新中心，因地制宜推廣大豆高粱復(fù)合種植、果園套種大豆等模式。統(tǒng)籌落實(shí)油菜生產(chǎn)扶持政策， 大力開(kāi)發(fā)冬閑田（土）種植油菜，持續(xù)實(shí)施“天府菜油”行動(dòng)。擴(kuò)大木本油料種植面積，完成油茶擴(kuò)種任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造。完善省級(jí)種糧大戶補(bǔ)貼政策，分區(qū)域提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)在產(chǎn)糧大縣實(shí)施好稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)政策，全省三大主糧保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。健全農(nóng)民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。建立健全耕地種糧情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。落實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模。深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
（二）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供市縣主體責(zé)任，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，做好生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭以上。推進(jìn)牛、羊、禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做好“菜籃子”主要產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
（三）守牢耕地保護(hù)紅線。足額帶位置下達(dá)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核監(jiān)督。全面推行田長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理制度，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補(bǔ)充耕地驗(yàn)收評(píng)定和“市縣審核、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。全面加強(qiáng)耕地用途管控，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)格控制一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。常態(tài)化做好流出耕地恢復(fù)補(bǔ)充。深入開(kāi)展成都平原及全省耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全防止耕地撂荒長(zhǎng)效機(jī)制，確?？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。全面開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查工作。
（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施“天府良田”建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)十年行動(dòng)計(jì)劃，整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)補(bǔ)上“能排能灌、宜機(jī)作業(yè)”短板，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田230萬(wàn)畝、改造提升195萬(wàn)畝，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助政策和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，省級(jí)實(shí)行差異化補(bǔ)助政策，提高丘陵、山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全管護(hù)機(jī)制。開(kāi)工建設(shè)引大濟(jì)岷工程，分類(lèi)加快推進(jìn)安寧河流域水資源配置（打捆）工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期二步、毗河供水二期工程。科學(xué)編制全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加快推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
加強(qiáng)連接灌區(qū)骨干工程與田間地頭渠系的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村“五小水利”建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)三年行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。
（五）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開(kāi)展種質(zhì)資源普查，建成四川省種質(zhì)資源中心庫(kù)，建設(shè)一批種質(zhì)資源圃（場(chǎng)、區(qū)）。實(shí)施當(dāng)家品種培育與推廣工程，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)種子科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用三年行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)畜育種攻關(guān)計(jì)劃及生物育種、川豬重大科技專(zhuān)項(xiàng)。開(kāi)展制種基地提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)和水稻、玉米、油菜、大豆、生豬五大種業(yè)集群建設(shè)。加快南繁科研育種基地提升改造，加快培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。
（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。優(yōu)化提升一批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入推行科技特派員制度。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)警發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障。健全基層農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
（七）提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新聯(lián)合體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化先行縣和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和集散地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加快建設(shè)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（八）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。新認(rèn)定或晉級(jí)60個(gè)以上省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個(gè)以上市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)川渝農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)園區(qū)建設(shè)。布局并啟動(dòng)建設(shè)首批省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，新培育10個(gè)以上全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新培育60個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
（九）構(gòu)建多元化食物供給體系。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)新建改造。推進(jìn)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”建設(shè)。實(shí)施“天府森林糧庫(kù)”工程，新增森林糧庫(kù)經(jīng)營(yíng)面積350萬(wàn)畝。大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，推進(jìn)飼料糧減量替代。
（十）加快現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工助推鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)企業(yè)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。支持大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)。支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。
（十一）積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和天府旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，培育一批“天府度假鄉(xiāng)村”。建設(shè)一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。打造一批等級(jí)旅游民宿。建設(shè)一批省級(jí)科技助力鄉(xiāng)村振興先行村、“星創(chuàng)天地”等。加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持農(nóng)村商貿(mào)和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)縣。實(shí)施“川貨寄遞”工程。
（十二）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，支持培育農(nóng)產(chǎn)品出口大縣和龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)流程，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作園區(qū)和基地建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。
三、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)加快發(fā)展
（十三）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任。堅(jiān)持全覆蓋集中排查和常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，實(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測(cè)對(duì)象退出程序，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。落實(shí)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。
（十四）促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。加快脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%。因地制宜高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌。強(qiáng)化就業(yè)幫扶，開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展壯大幫扶車(chē)間，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
（十五）支持脫貧地區(qū)整體加快發(fā)展。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（村）支持體系，推動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案落地。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對(duì)口幫扶、教育醫(yī)療科技人才“組團(tuán)式”幫扶、駐村幫扶等幫扶機(jī)制作用，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
（十六）抓好易地搬遷后續(xù)扶持。實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目，完善提升安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌安置區(qū)與遷入地公共服務(wù)供給。深入開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)800人以上的安置區(qū)都有幫扶產(chǎn)業(yè)園或幫扶車(chē)間覆蓋。實(shí)施易地搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“牽手伴行”行動(dòng)計(jì)劃。
四、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
（十七）促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系，積極培育“川字號(hào)”勞務(wù)品牌，加大跨省農(nóng)民工就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)和困難幫扶，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。培育發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，在城市周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。深入推進(jìn)根治欠薪等工作，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。健全農(nóng)民工就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
（十八）拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)增收渠道。支持農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，在縣域內(nèi)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)或利用個(gè)人技能從事便民勞務(wù)活動(dòng)。支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠等發(fā)展鄉(xiāng)村特色、民族手工業(yè)。鼓勵(lì)支持村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠依法承接小型工程項(xiàng)目?？h級(jí)政府要為農(nóng)民在縣域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策支持。
（十九）挖掘農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)潛力。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)民土地租金和分紅收益增長(zhǎng)機(jī)制。支持農(nóng)戶采取出租、入股等方式，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村家庭需求的理財(cái)產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲得多元化收益。
（二十）增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。足額精準(zhǔn)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。落實(shí)新一輪退耕還林還草延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)為符合條件的困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等幫扶政策。逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)農(nóng)村用電、用水、用氣、客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)提質(zhì)降費(fèi)。引導(dǎo)慈善公益項(xiàng)目加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入。
五、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件進(jìn)程
（二十一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。制定不同類(lèi)區(qū)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引及標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)和鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”，推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)，加快村道安防工程建設(shè)、危舊橋梁改造和鐵索橋改公路橋建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，開(kāi)展水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)及薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持各地開(kāi)展農(nóng)村低碳能源項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向行政村延伸、向戶拓展。實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)智慧廣電、應(yīng)急廣播與社會(huì)治安綜合治理中心等鄉(xiāng)村治理信息化平臺(tái)融合發(fā)展。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的推廣應(yīng)用，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，開(kāi)展農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)。落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。加大傳統(tǒng)村落及民族村寨保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)集中連片保護(hù)利用。加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)貌和公共服務(wù)，切實(shí)解決集鎮(zhèn)“臟亂差堵”等問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。開(kāi)展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。
（二十二）整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村、人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展干旱、寒冷、高海拔地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所適用技術(shù)模式試點(diǎn)，探索農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)和源頭分類(lèi)減量，及時(shí)清運(yùn)處置。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，推進(jìn)生活污水資源化利用。穩(wěn)步消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。探索廁所糞污、畜禽糞污、易腐爛垃圾、有機(jī)廢棄物就地就近資源化利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村容村貌整治提升。
（二十三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，開(kāi)展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)森林、草原、濕地、物種保護(hù)制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生植被、小微濕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制開(kāi)山毀林、填塘造地等行為。完善農(nóng)村河湖長(zhǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)村河湖水環(huán)境改善。實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物安全治理。深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。
（二十四）推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，廣泛開(kāi)展聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動(dòng)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程。建設(shè)認(rèn)定一批四川鄉(xiāng)村石窟文化公園。
（二十五）完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問(wèn)題。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力，做好農(nóng)村疫情防控工作。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村社工服務(wù)體系建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣村級(jí)互助養(yǎng)老模式，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)巡訪機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)未成年人保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)。
（二十六）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織選樹(shù)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。培訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓(xùn)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)新基層群眾自治試點(diǎn)，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的激勵(lì)保障，完善村干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解和風(fēng)險(xiǎn)隱患社會(huì)化信息化排查處置機(jī)制。建設(shè)法治平安鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，深化民主法治示范村（社區(qū)）、“六無(wú)”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“一村一輔警（警務(wù)助理）”，推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，開(kāi)展打擊整治農(nóng)村突出違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，推廣運(yùn)用積分制、清單制等治理方式。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，組織開(kāi)展志愿服務(wù)。
六、深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障
（二十七）推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。加強(qiáng)市域統(tǒng)籌，堅(jiān)持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，選擇20個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、合理配置。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，建立健全縣鄉(xiāng)村一體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)、基本公共服務(wù)一體化供給機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快補(bǔ)齊縣域城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加快發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等，加快推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務(wù)等方面的問(wèn)題，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制。深入推進(jìn)成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展格局。
（二十八）加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革。探索開(kāi)展集體資產(chǎn)收益權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出等權(quán)能拓展試點(diǎn)。實(shí)施扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展、與各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展合作，支持有條件的市縣國(guó)有企業(yè)探索聯(lián)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建公司，整合集體資產(chǎn)資源和社會(huì)力量，做大做強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（二十九）深化農(nóng)村土地制度改革。深化第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，開(kāi)展解決農(nóng)村土地細(xì)碎化問(wèn)題試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索開(kāi)展土地綜合整治改革，優(yōu)化國(guó)土空間布局，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地。
（三十）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，加快推進(jìn)“一組一場(chǎng)”，把小農(nóng)戶培育成家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程，支持合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)、組建聯(lián)合社。深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等各類(lèi)主體開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施以村（組）為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范工程。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。
（三十一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)增加公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策及省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制。支持各地?cái)U(kuò)大債券資金用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)模。支持省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金加快社會(huì)募資進(jìn)度，形成有效項(xiàng)目投資。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與金融資源有機(jī)銜接，發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)信貸直通車(chē)等作用，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。深入開(kāi)展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建立完善金融服務(wù)主辦責(zé)任銀行制度。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
（三十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)。組建四川鄉(xiāng)村振興職業(yè)學(xué)院。實(shí)施農(nóng)業(yè)杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮基層涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作用。深化“科技下鄉(xiāng)萬(wàn)里行”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)幫扶活動(dòng)，完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。落實(shí)事業(yè)單位人事管理傾斜政策，深入實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。繼續(xù)實(shí)施急需緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)生定向培養(yǎng)、千名緊缺專(zhuān)業(yè)人才頂崗培養(yǎng)、“三支一扶”和大學(xué)生西部計(jì)劃。加大鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地建設(shè)力度。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，完善工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，持續(xù)對(duì)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”重大政策和資金使用情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、分類(lèi)考評(píng)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)搞形象工程、做表面文章，減輕基層迎評(píng)送檢、填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等負(fù)擔(dān)。
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