甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月09日
本網(wǎng)訊（董正山）為提升扶貧資金使用管理水平，改進(jìn)扶貧資金使用方式，保證資金圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)使用，提高資金使用效益和透明度，德格縣主動(dòng)作為，探索扶貧資金“1+2”財(cái)務(wù)管理、“一事一議”提效增收和“抱團(tuán)取暖”整合發(fā)力等模式，走出了一條扶貧資金管理使用德格新路徑。
針對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員量少質(zhì)弱的實(shí)際，德格縣把防患未然、保障扶貧資金安全挺在前頭，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范管理，業(yè)務(wù)先行”的工作原則，科學(xué)研判，制定出臺(tái)《德格縣脫貧攻堅(jiān)“1+2”模式財(cái)務(wù)指導(dǎo)方案》，從每個(gè)縣級(jí)單位選派1名副職和1名財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，組成1個(gè)小分隊(duì)（即“1”），由該小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)指導(dǎo)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即“2”），每月全程跟蹤檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金使用情況至少1次，對(duì)扶貧資金實(shí)行全覆蓋不定期督查和審計(jì)，約談不配合、不整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，追究審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的相關(guān)單位責(zé)任人，有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，構(gòu)筑起扶貧資金安全屏障。
針對(duì)農(nóng)牧民群眾參與積極性不高和扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理政府單一主導(dǎo)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，德格縣進(jìn)一步深化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域內(nèi)改革，根據(jù)中央、省、州關(guān)于創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目資金管理機(jī)制和推行“民辦公助、村民自建”等系列文件精神，研究制發(fā)了《德格縣扶貧項(xiàng)目資金“一事一議”實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)使用扶貧資金采取“以工代賑”方式或涉村、涉戶(hù)技術(shù)含量低的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及需要采購(gòu)的生產(chǎn)資料和設(shè)備物資，可以不進(jìn)行招標(biāo)和政府采購(gòu)，而采取“一事一議”方式邀請(qǐng)企業(yè)承建、村民完全自建、聘請(qǐng)技術(shù)人員自建、材料統(tǒng)購(gòu)自建，同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府全程參與“一事一議”工作，并全過(guò)程向村民公示。通過(guò)“一事一議”，充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧項(xiàng)目決策、籌資、建設(shè)、管護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)了政府單一主導(dǎo)建設(shè)向政府引導(dǎo)、村民自主建設(shè)的多邊參與改變，形成了決策民主、建設(shè)規(guī)范、投入高效、運(yùn)行安全的扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作奠定良好的制度基礎(chǔ)。
為解決幫扶政策陷入“扶貧資金分散、使用見(jiàn)效慢”的怪圈，產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持作用不明顯的問(wèn)題，該縣整合各方資源，完善扶貧小額信貸機(jī)制，促進(jìn)信用體系建設(shè)與農(nóng)戶(hù)小額信貸有效結(jié)合，設(shè)立2110萬(wàn)元扶貧小額信用貸款分險(xiǎn)基金。采取“抱團(tuán)發(fā)展”模式，建立財(cái)政補(bǔ)助與貧困戶(hù)股權(quán)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，根據(jù)貧困戶(hù)信貸額度，集中辦理小額信貸，按照“小額信貸、政府貼息、抱團(tuán)發(fā)展、恒定分紅”的原則，以入股方式注入德格縣扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)投資公司（目前已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶(hù)的5299萬(wàn)元小額信貸資金實(shí)現(xiàn)信貸整合“注入”），重點(diǎn)用于收益扶貧項(xiàng)目，小額信貸扶貧資金貧困戶(hù)不參與經(jīng)營(yíng)主體決策經(jīng)營(yíng)，但按照1萬(wàn)元/年分紅500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恒定分紅，今年已發(fā)放13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1319戶(hù)貧困戶(hù)分紅資金165.575萬(wàn)元。
同時(shí)，按照“分村援助、抱團(tuán)發(fā)展、長(zhǎng)效投資、收益分紅“的原則，從高新援藏資金中為102個(gè)貧困村每村安排100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于百村抱團(tuán)“善地·康巴文化中心游覽園區(qū)（康巴文都）”建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定分紅。
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