甘孜日報 2018年05月25日
涅槃重生羽更豐
村民蘋果喜獲豐收。
瀘定縣位于我州東南部，是全省“四大片區(qū)”88個貧困縣(市、區(qū))之一和全省45個深度貧困縣(市、區(qū)) 之一。2014年，瀘定縣精準識別貧困村44個、建檔立卡貧困人口 3043戶10493人，貧困發(fā)生率為15.6%。
到2017年底，已累計減貧2716 戶、9428人，實現(xiàn)29個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至1.6%。縣“摘帽”通過省、州檢查驗收和第三方評估，正待國檢。省“三農(nóng)工作先進縣”、“農(nóng)民增收工作先進縣”、省級新農(nóng)村成片推進示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣和林業(yè)強縣、旅游助推精準脫貧示范縣等一個個殊榮接踵而來。
從貧困發(fā)生率從15.6%下降至1.6%，是什么秘訣讓瀘定涅槃重生的呢？通過走訪，筆者發(fā)現(xiàn)堅持“早”“好”“實”是瀘定打好打贏脫貧攻堅的制勝法寶。
◎縣委中心報道組 羅楚凱 文/圖
『早』字抓謀劃
瀘定堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅定不移把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇。
2012年以來，瀘定縣準確把握縣情“階段性特征”，超前謀劃、編制了高半山以優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個五萬畝”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，率先打響“高半山脫貧攻堅戰(zhàn)”，為“脫貧摘帽”奠定了堅實基礎(chǔ)。
自2012年起，瀘定又大力實施“交通三年攻堅”“水電惠民兩年專項行動”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)不斷夯實、水平不斷提升。
圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標，瀘定科學(xué)編制了《瀘定縣“十三五”農(nóng)村扶貧規(guī)劃》，打出“3+N+10”組合拳，大力推行“金融+”“基礎(chǔ)+”“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會+”精準扶貧模式，全力實施“22個專項規(guī)劃”，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，為在甘孜“率先脫貧、率先小康”打下了堅實基礎(chǔ)。
『好』字明責(zé)任
瀘定縣建立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的脫貧攻堅指揮體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起縣鄉(xiāng)村“三級”聯(lián)動、目標責(zé)任書和承諾書“兩書”定責(zé)、全縣上下“一體”發(fā)力的“321”扶貧攻堅工作機制，全力推進脫貧攻堅各項工作。
探索創(chuàng)新了縣級領(lǐng)導(dǎo)“雙聯(lián)機制”（“雙縣級干部<一名縣委常委+一名縣級干部>+共建共創(chuàng)單位”幫扶貧困村； “聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+結(jié)對認親干部”幫扶貧困戶），21名常委領(lǐng)導(dǎo)(含海管局6名黨委成員)、20名縣級領(lǐng)導(dǎo)，所有科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶；44名“第一書記”全脫產(chǎn)到貧困村任職，70名農(nóng)、林技術(shù)員、“五個一”“三個一”幫扶力量全覆蓋幫扶貧困村和非貧困村。
瀘定全縣干部職工主動放棄周末和節(jié)假日，圍繞“一超”“兩不愁”“三保障”“四個好”硬指標，按照“四個三”（“三問”：問脫貧政策清不清楚，問收入來源清不清楚，問得到實惠清不清楚；“三看”：看田邊地角，看房前屋后，看客廳、臥室、廚房、茅房；“三比對”：比對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生室、中心校三本名冊，比對收支臺賬，比對前后變化；“三突出”：突出特別困難對象、突出基層干部黨員帶頭示范、突出各級“一把手”親自抓。）“八個一”（開展一次全覆蓋走訪、一次貧困戶大會、一次群眾大會、一次檔案完善提升、一次政務(wù)黨務(wù)公開、一次示范評比、一次感恩教育、一次摸底驗收。）“三百、三零、四級四訪、一督查”（三百：村5有、戶6有硬件達標100% ；縣、鄉(xiāng)、村三級內(nèi)業(yè)資料達標100%；群眾認可度達到100%；三零：貧困戶漏評率、錯評率、錯退率必須控制在“0”；四級四訪：縣級干部、鄉(xiāng)科級干部、結(jié)對認親干部和村組干部重點突出問題村、問題戶、風(fēng)險戶和特殊群體開展回訪整改工作；一督查：縣紀委牽頭、縣攻堅辦負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對省、州、縣反饋問題整改情況，開展“問題清單”式專項督查。）“一領(lǐng)悟、兩回頭、兩發(fā)力、兩融合、一重塑”（一領(lǐng)悟：認真領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想當中關(guān)于精準扶貧，脫貧攻堅方面的論述；兩回頭：“回頭看”“回頭幫”；兩發(fā)力：扶貧與脫貧兩端發(fā)力；兩融合：脫貧和奔康兩融合；一重塑：在脫貧奔康的路上實現(xiàn)干部作風(fēng)和民風(fēng)雙向重塑。）具體要求，主動擔(dān)任“先鋒隊”“排頭兵”，長期與貧困群眾“同吃、同住、同勞動”，呈現(xiàn)出前所未有的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障了“脫貧摘帽”省檢驗收順利通過。
『實』字強攻堅
瀘定整合涉農(nóng)資金3.95億元，實施路、水、電、通信、住房等562個項目建設(shè)，實現(xiàn)100%的行政村通水泥硬化路，群眾生活用電有保障、通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，解決了6萬余人的安全飲水，完成18戶51人易地扶貧搬遷項目和25個高半山扶貧新村建設(shè)，農(nóng)村生活條件和環(huán)境得到極大改善。
緊抓瀘定區(qū)域特色、“小雜”優(yōu)勢，建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)22.33萬畝，建成1個省級、7個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)；成立各類專業(yè)合作組織430個，培育杵坭“紅櫻桃”、黃草坪“雪域野農(nóng)”蘋果等本土品牌24個，初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有品牌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
實行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動發(fā)展專合組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，搭建州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)平臺，提升了農(nóng)產(chǎn)品商品價值。
深挖“紅+綠”旅游資源，成功舉辦8屆“紅櫻桃節(jié)”，鄉(xiāng)村旅游累計帶動人均增收6000余元，打造“紅城綠谷，康養(yǎng)瀘定”新品牌，為“脫貧摘帽”奠定堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
實施教育“三大工程”，基礎(chǔ)教育各項指標均超國家標準。
落實貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險“兩個100%”參保。
落實就業(yè)、再就業(yè)政策，用活公益崗位，幫助420名貧困人口簽訂就業(yè)協(xié)議。
落實低保“兩線合一”，發(fā)放特殊生活補助158.8萬元。
扎實開展“扶貧日”活動，共募集善款180余萬元。
積極爭取民建省委、省委臺辦等13個省直部門幫扶力量，實施得妥鎮(zhèn)金光村旅游新村等項目建設(shè)。
與蒲江縣搭成“蒲江·瀘定互補型、跨區(qū)域、一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議”，落實資金400萬元，成功引進成都三千米甜蜂業(yè)有限公司，帶動貧困村養(yǎng)殖“貢嘎中蜂”，進一步壯大村集體經(jīng)濟。
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