甘孜日?qǐng)?bào) 2018年06月27日
勇打善戰(zhàn)強(qiáng)攻堅(jiān) 決戰(zhàn)決勝兌諾言
6月8日,全州基層法院“院長大比武”執(zhí)行攻堅(jiān)競賽在州中級(jí)人民法院舉行，瀘定縣人民法院院長鐘天蓉在競賽階段
以第一名的優(yōu)異成績，被表彰為全州基層法院“院長大比武”先進(jìn)個(gè)人。
◎?yàn)o定縣法院 文/圖
2016年以來，瀘定縣人民法院認(rèn)真按照《最高人民法院關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》和省州關(guān)于“院長大比武”執(zhí)行攻堅(jiān)競賽活動(dòng)的相關(guān)要求，對(duì)標(biāo)最高院和省州工作要求及第三方評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，舉全院之力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)工作，“基本解決執(zhí)行難”取得了階段性成效，群眾滿意度顯著提高，執(zhí)行案件質(zhì)效全面提升，司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，先后被四川省高院授予“全省法院第七次司法大拜年專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)先進(jìn)集體”“攻堅(jiān)破難先進(jìn)集體”“化解執(zhí)行信訪工作先進(jìn)集體”“司法大拜年專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)先進(jìn)單位”“全省網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作成績突出獎(jiǎng)”，被甘孜中院授予“全州法院執(zhí)行目標(biāo)管理先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)；收到當(dāng)事人贈(zèng)送錦旗13面。
以“院長責(zé)任”為主體，率先垂范， 當(dāng)好攻堅(jiān)“領(lǐng)頭雁”
重要舉措親自部署。對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，簽訂承諾書，定期主持召開執(zhí)行攻堅(jiān)專題研討會(huì)，分析攻堅(jiān)形勢，提出具體要求和意見。重大方案親自把關(guān)。對(duì)出臺(tái)的《基本解決執(zhí)行難實(shí)施方案》《執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度》等重大執(zhí)行工作方案，親自審核把關(guān)，切實(shí)履行執(zhí)行工作第一主體責(zé)任。執(zhí)行進(jìn)展親自了解。每周五定期參加執(zhí)行工作例會(huì)，聽取執(zhí)行法官辦案情況，協(xié)調(diào)解決案件執(zhí)行過程中遇到的重大、疑難問題，對(duì)工作進(jìn)展和存在問題做到心中有數(shù)。重案要案親自辦理。認(rèn)真落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度，推動(dòng)提升執(zhí)行質(zhì)效，帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，發(fā)揮率先垂范作用?！耙话咽帧睅ш?duì)辦理了瀘定興旺電站勞務(wù)工資和民間借貸系列案，涉及當(dāng)事人82名，標(biāo)的額達(dá)900余萬元，經(jīng)過不懈努力，成功執(zhí)結(jié)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。帶頭發(fā)揚(yáng)“敢啃硬骨頭”精神，親自協(xié)調(diào)存有“死疙瘩”的執(zhí)行案件，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保執(zhí)行工作順利開展。落實(shí)情況親自督導(dǎo)。對(duì)執(zhí)行工作和執(zhí)行人員進(jìn)行全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的督導(dǎo)檢查，全面貫徹落實(shí)執(zhí)行攻堅(jiān)工作相關(guān)要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的問責(zé)管理辦法》，確保攻堅(jiān)工作順利開展。
以“規(guī)范執(zhí)行”為統(tǒng)攬，持續(xù)用力，把穩(wěn)攻堅(jiān)“方向盤”
執(zhí)行保全重時(shí)效。出臺(tái)《立審執(zhí)部門工作銜接會(huì)議制度》，定期召開立審執(zhí)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，在立案和審理環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴前、訴中財(cái)產(chǎn)保全，有效提升案件執(zhí)行到位率。通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)查控，引入保險(xiǎn)擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行保全的高效性。財(cái)產(chǎn)查控求精準(zhǔn)。常態(tài)化落實(shí)執(zhí)行案件大排查活動(dòng)要求，對(duì)有財(cái)產(chǎn)案件，均在48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)，需要線下控制的，均在7日內(nèi)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，確保了財(cái)產(chǎn)查控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。截止目前，發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查詢17182次，收到反饋16446條，發(fā)起控制措施464次，凍結(jié)和劃扣存款1229.06萬元。案款發(fā)放嚴(yán)管理。實(shí)行一人一案一賬號(hào)管理模式，建立實(shí)名制登記動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)案款、案號(hào)和當(dāng)事人的一一對(duì)應(yīng)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。截止目前，集中發(fā)放案款958.6萬元，向全社會(huì)充分展示了該院執(zhí)行攻堅(jiān)的成果。財(cái)產(chǎn)申報(bào)嚴(yán)打表。對(duì)金錢給付類案件，均制發(fā)了財(cái)產(chǎn)報(bào)告令，對(duì)拒不申報(bào)或者申報(bào)不屬實(shí)的被執(zhí)行人，依法限制高消費(fèi)，并納入失信人員名單。結(jié)合全州失信大曝光專項(xiàng)活動(dòng)，集中曝光老賴3批54人，促使3案5人自動(dòng)履行26.5萬元。評(píng)估拍賣顯公正。對(duì)已查封控制的房屋和車輛，實(shí)行15個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)評(píng)估程序，符合條件的立即進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)拍賣程序。截至目前，共計(jì)12案10套房屋1臺(tái)車輛通過淘寶網(wǎng)進(jìn)行拍賣，網(wǎng)拍率100%，已成交6套房屋1臺(tái)車倆，成交總價(jià)390.23萬元，溢價(jià)25.8萬元，溢價(jià)比7.1%，3套房屋正在掛網(wǎng)拍賣，評(píng)估金額為361.99萬元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金45萬元。
以“陽光執(zhí)行”為抓手，對(duì)癥施策，出好攻堅(jiān)“殺手锏”
多渠道告知財(cái)產(chǎn)查控、處分及執(zhí)行流程進(jìn)展信息。對(duì)進(jìn)入執(zhí)行程序的所有案件，既在立案環(huán)節(jié)以受理通知書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡的書面方式告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；又在執(zhí)行環(huán)節(jié)通過電話錄音、微信、執(zhí)行筆錄等方式告知被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控、處分及執(zhí)行流程進(jìn)展等信息。全類別公開執(zhí)行法律文書和規(guī)范性文件。在中國裁判文書網(wǎng)公開執(zhí)行文書498份，在官網(wǎng)上動(dòng)態(tài)公布司法解釋、上級(jí)法院規(guī)范性文件3期12份。全方位接受各界監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)督體制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行攻堅(jiān)工作在陽光下運(yùn)行。主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、檢察官、律師等社會(huì)各界人士參與案件現(xiàn)場監(jiān)督，見證執(zhí)行社會(huì)關(guān)注度高和有重大影響的疑難、復(fù)雜案件。院長親自帶隊(duì)輾轉(zhuǎn)河南等多地，成功辦理了瓦斯爆炸燒傷賠償案，將340.7萬元案款全部執(zhí)行到位，得到了人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的高度肯定。
以“執(zhí)行質(zhì)效”為目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，做實(shí)攻堅(jiān)“大底盤”
以提高執(zhí)行質(zhì)效為核心，牢樹快速執(zhí)結(jié)、案結(jié)事了的執(zhí)行理念，組織執(zhí)行人員專題學(xué)習(xí)評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)容，對(duì)照質(zhì)效指標(biāo)體系，制定方案，細(xì)化措施，全面提升公正、效率、效果三大指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“零積案”。2016年至2018年5月，該院受理執(zhí)行案件568件，占全州基層法院受理數(shù)的21.4%；結(jié)案518件，到位金額2958.3萬元，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)結(jié)，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，終本案件合格率90%以上,無撤改執(zhí)行行為，無長期上訪未息訴案件，無長期未結(jié)案件，無執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行行為撤改和國家賠償案件。加強(qiáng)對(duì)縣財(cái)政每年撥付的10萬元司法救助金的管理使用，及時(shí)分析研判司法救助新形勢，制定《司法救助金管理辦法》，建立司法救助管理臺(tái)賬，截至目前，共計(jì)對(duì)93案114人，發(fā)放救助金96.15萬元，充分體現(xiàn)了司法人文關(guān)懷。
以“支持協(xié)作”為支撐，夯實(shí)保障，下好攻堅(jiān)“先手棋”
主動(dòng)匯報(bào)獲支持。定期主動(dòng)向縣委、縣政府、縣人大常委會(huì)專題匯報(bào)執(zhí)行工作，聽取建議，爭取支持。縣人大常委會(huì)制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院解決“執(zhí)行難”問題意見》，瀘定縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《一年內(nèi)基本解決執(zhí)行難工作意見》，明確將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合執(zhí)行工作情況納入綜治考核重要內(nèi)容。召開執(zhí)行工作專題新聞發(fā)布會(huì)3次，在法院“兩微一端”上及時(shí)發(fā)布執(zhí)行工作動(dòng)態(tài)。整體聯(lián)動(dòng)強(qiáng)合力。加強(qiáng)執(zhí)行協(xié)作，由縣委政法委牽頭與住建、車管、工商、銀行等30個(gè)部門建立了執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)會(huì)商研究解決執(zhí)行協(xié)作中存在的問題。2016年以來共召開執(zhí)行聯(lián)席會(huì)3次，形成會(huì)議紀(jì)要3份，達(dá)成共識(shí)13條，解決問題9個(gè)。組織保障聚全力。舉全院之力充分保障人財(cái)物，執(zhí)行干警占在編總?cè)藬?shù)的16%，另派駐2名司法警察；為執(zhí)行人員配齊執(zhí)行用車、執(zhí)法記錄儀及單兵等執(zhí)行裝備，在全州率先完成執(zhí)行指揮中心建設(shè)并投入實(shí)體化運(yùn)行。
以“綜合管理”為體系，分類施策，筑牢攻堅(jiān)“大基石”
執(zhí)行指揮中心事項(xiàng)委托和案件督辦管理兩手抓，抓好執(zhí)行指揮管理平臺(tái)運(yùn)用，按時(shí)完成督辦事項(xiàng)，做好執(zhí)行委托工作。2017年以來，發(fā)起委托1次，收到省內(nèi)外委托15次，均在限期內(nèi)辦結(jié)。信息化建設(shè)及應(yīng)用管理兩手硬。依托網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安、金融、工商等部門建立失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、加大懲戒力度，實(shí)現(xiàn)了法院與其他職能部門之間的信用信息共享。截至目前，已向縣內(nèi)聯(lián)合懲戒部門推送24條失信信息，達(dá)到了失信人“一處失信 處處受限”的信用懲戒目的。案件數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性兩保障。常態(tài)化規(guī)范運(yùn)行執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)，將2016年以來受理的568件案件，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入案件信息，確保案件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；同時(shí),執(zhí)行過程影像資料均上傳系統(tǒng)或刻盤留存，做到了現(xiàn)場留影、全程留痕。
執(zhí)行攻堅(jiān)既不能“差不多、松口氣、歇歇腳”，也不會(huì)“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能實(shí)現(xiàn)。瀘定縣法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”目標(biāo)，始終把破解執(zhí)行難作為第一要?jiǎng)?wù)，把完善執(zhí)行信息化建設(shè)作為重要抓手，把執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)作為重要保障，把人民群眾的滿意度作為重要標(biāo)尺，全力開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，堅(jiān)決如期打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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