甘孜日報 2018年07月31日
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式,雙流助力巴塘脫貧攻堅
◎韓國梁 羅向明
7月24日一大早,巴塘縣松多鄉(xiāng)高原鮮生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的蔬菜大棚里,山東壽光高科溫室工程有限公司總經(jīng)理李廣彩正忙著指揮工人采摘黃瓜。路邊上,一筐筐蔬菜陸續(xù)被裝上蔬菜運輸車。
“今天這個棚估計可以采摘300多斤黃瓜,過幾天青椒和芹菜也要上市了?!崩顝V彩說,今年底50個大棚的蔬菜將全部上市,明年就可以給巴塘75個村的群眾分紅。
這些大棚,是成都市雙流區(qū)對口支援巴塘縣創(chuàng)新模式的載體。通過打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村行政界限,創(chuàng)新跨區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式,巴塘縣改變了產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金難成氣候和缺少項目、使用率低的困境,也為貧困群眾找到一條脫貧路。
項目來了難題也來了
巴塘縣地處青藏高原腹地,是全國集中連片特困地區(qū),也是四川省45個深度貧困縣之一。受自然條件影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展不起來。最讓群眾苦惱的是菜貴。以黃瓜、西紅柿為例,在藏區(qū)以外的市場上賣每公斤3元左右的時候,巴塘市場就可以賣到8-10元每公斤,到了冬天,更是達到了14-16元每公斤。
“巴塘市場上的蔬菜90%以上由個體商販從內(nèi)地和云南販運進來,遠距離的運輸成本直接導(dǎo)致蔬菜價格上漲,增加了城鄉(xiāng)人民的‘菜籃子’負擔?!卑吞量h農(nóng)牧局副局長包文廣說。
這一現(xiàn)實深深觸動了成都市雙流區(qū)對口支援巴塘的援藏干部。通過援藏干部多次接洽,山東壽光高科溫室工程有限公司走進了高原,經(jīng)過對當?shù)厥卟耸袌龅恼{(diào)查、土樣以及水質(zhì)的化驗,得出了在巴塘可以發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)論。
但一個難題也擺在了面前:投資壓力和風(fēng)險,超過了企業(yè)的承受能力?!拔覀儨y算了一下,在高原上投資一個大棚的資金是其他地方的2-3倍,如果光靠我們企業(yè)的力量,風(fēng)險太大?!崩顝V彩說。
初步測算,松多鄉(xiāng)126畝土地,先期的土地整理、土壤改良、大棚工程建設(shè)等約需要資金3500余萬元,這讓企業(yè)心有顧慮。
經(jīng)過談判溝通,山東壽光高科溫室工程有限公司給出了自己的底線:投入20%的資金,帶技術(shù)、工人來巴塘,確保這個產(chǎn)業(yè)做成功。但巴塘縣政府將省、州各級支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項資金進行了拼盤整合,還有將近一半的缺口。
集體算賬眾籌建項目
為了把這個項目做成功,巴塘縣絞盡了腦汁。
怎么辦?在對全縣的扶貧資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金進行梳理后發(fā)現(xiàn),國家配套用于村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的周轉(zhuǎn)金找項目難,其中不少還“趴”在賬上。
“把這部分資金盤活,既可以解決這個蔬菜產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的問題,又可以讓村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金有使用的載體,增加村集體和村民的收入。”巴塘縣國資公司董事長張輝剛回顧當時的思路。
巴塘縣動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給村民們算賬:巴塘縣與山東壽光高科溫室工程共同組建農(nóng)業(yè)公司,注冊資金3500萬元,每年700萬元的利潤,如果村里將產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金50萬元入股,每年就可以有10萬元的分紅;股份由國資公司代持,以村為單位持有股權(quán)證,風(fēng)險可控。
村民們都覺得有賺頭。兩個星期的時間,巴塘縣35個貧困村和40個非貧困村與巴塘縣國資公司簽訂了代持股份的協(xié)議書,眾籌村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的周轉(zhuǎn)金1800余萬元。
今年3月,巴塘縣高原鮮生態(tài)農(nóng)業(yè)項目正式啟動建設(shè)。目前,項目建設(shè)已完成了70%,先期完成的蔬菜大棚里已是生機盎然,黃瓜、辣椒、西葫蘆、芹菜等蔬菜已經(jīng)推向巴塘及周邊市場。
“初步測算,項目年利潤約700萬元,5年左右實現(xiàn)投資成本回收,純收益期15年左右,20年項目總收益至少1億元,村集體股權(quán)分配紅利至少可達5200余萬元?!睆堓x剛說,這個項目開創(chuàng)了“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、園區(qū)共建、利益共享”的高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展方式,入股村集體能夠?qū)崿F(xiàn)較為穩(wěn)定的年度分紅收益,貧困群眾可享受集體收益分配,實現(xiàn)真脫貧。
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