甘孜日報(bào) 2018年07月31日
天空之城 涅槃重生
看，理塘好漂亮哦！既有藏區(qū)特色又緊跟時(shí)代，天空之城越來越有魅力了。”在理塘縣的微信朋友圈，多條城市美景圖被刷爆，這是理塘“大手筆”做強(qiáng)縣城帶來的可喜變化。
理塘，藏語勒通，意為青銅鏡似的草原，被世人稱為“雪域圣地”、“草原明珠”“天空之城”。這里自古商賈云集、茶馬互市；這里地域遼闊，山川秀美，人文與自然薈萃，瑰麗多姿；這里交通便利，國道318、227線交匯而過，是康巴地區(qū)乃至整個(gè)藏區(qū)的縮影。
曾幾何時(shí)，這座美麗的“天空之城”不再光鮮亮麗，留給世人的，滿眼是破敗景象。城市基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；城市管理癱瘓，房屋建筑亂搭亂建，店招店牌雜亂無章，占道經(jīng)營比比皆是。城市建設(shè)落后， “蜘蛛網(wǎng)”般的電線布滿天空，坑坑洼洼的道路縱橫交錯(cuò)。城市環(huán)境臟亂差，廣場大街流浪狗成群，街道上豬牛結(jié)隊(duì)覓食溜達(dá)，污水橫流，垃圾遍地。天空之城蒙羞，高城人民苦不堪言。“白天是灰城、晚上是狗城”一度成了理塘的“代名詞”，與人民對美好生活的向往格格不入，也與“康南中心城市”的定位名不符實(shí)。
理塘縣城，期待一場脫胎換骨的變革。這場變革始于2014年，到縣第十三屆人大代表會(huì)第一次會(huì)議上提出了理塘未來城市發(fā)展思路：謀劃大格局、強(qiáng)化大部署、統(tǒng)籌大投入、突出大產(chǎn)業(yè)、狠抓大民生、開展大整治、構(gòu)建大機(jī)制，七項(xiàng)大手筆，開啟了理塘的蝶變之路。
按照甘孜州委、州政府實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略決策的重大部署，理塘縣以“康南區(qū)域中心城市”作為城市定位，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大戰(zhàn)略，按照旅游全域化理念和“一張藍(lán)圖繪到底”的規(guī)劃原則，完成了縣城總規(guī)、詳規(guī)和景觀規(guī)劃。
謀劃大格局。一排排整齊的樓房拔地而起，一片片凹凸不平的山丘正變成平整的廣場，城市建成面積已延伸至6.8平方公里。如今的理塘縣，正按照“一縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)、四大片區(qū)科學(xué)布局：東拓西擴(kuò)、北優(yōu)南控，建設(shè)城東新區(qū)、城南新村、城西產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城北千戶藏寨；爭取國道318線入城改道建設(shè)，形成以“一縱三橫”道路主骨架的縣城交通網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化大部署。立足“康南中心城市”，突出“天空之城”的特殊地位，打造大香格里拉環(huán)線“最康巴”名片。共下“一盤棋”、共炒“一盤菜”，統(tǒng)一指揮、全面部署統(tǒng)籌推進(jìn)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“一年一個(gè)樣、兩年大變樣、三年展新貌”的工作步驟，強(qiáng)組織、建措施、廣宣傳、嚴(yán)督查，營造城市建設(shè)大氛圍、大熱潮。規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境治理，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理能力和城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)，構(gòu)建整潔、有序、優(yōu)美、宜居、宜業(yè)、宜游的良好人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)康南中心城市、創(chuàng)高原特色人居。
統(tǒng)籌大投入。通過爭取項(xiàng)目投入和融合社會(huì)資本兩種主要方式，突破發(fā)展的資金瓶頸。2015、2016年累計(jì)項(xiàng)目投入和財(cái)政籌資4億元，吸納民間資金和招商引資近4億元。2017年投入8710萬元。投資2.5億元完成26條市政道路的改造提升，完成團(tuán)結(jié)路、仙鶴大道等26條市政道路的改造提升；投資1.03億元完成49條供水、排污管網(wǎng)工程；吸納民間資金近3億元建設(shè)城南新村。概算投入4000萬元建設(shè)城西產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已初具規(guī)模。實(shí)施城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前，完成投資近11億元，建設(shè)面積達(dá)15萬㎡。正在實(shí)施的項(xiàng)目有投資約3億元的康南商業(yè)廣場建設(shè)，投資1.2億元的500套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項(xiàng)目。
突出大產(chǎn)業(yè)。文化、生態(tài)、農(nóng)牧深度融合，產(chǎn)城一體新理塘日見清晰。投入近3000萬元打造特色風(fēng)貌縣城，讓主城區(qū)建筑貼上了“藏文化衣裝”。投資近1500萬元推進(jìn)高城綠化行動(dòng)，縣城及周邊植樹6萬余株，建設(shè)佛眼林卡、白塔林卡、幢嘎林卡、扎邦林卡4大林卡。仁康古屋中心，勒通古鎮(zhèn)、千戶藏寨AAAA旅游景區(qū)，倉央嘉措詩歌文化正在形成品牌，文化企業(yè)超過10余家，生態(tài)產(chǎn)品和傳統(tǒng)手工藝品通過文創(chuàng)得以利用。一個(gè)個(gè)文化旅游項(xiàng)目動(dòng)人心魄；理塘縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心成立，正孵化著百千企業(yè)破殼而出，理塘正朝著描繪中的美麗畫卷前行。紅檐橙墻，新綠護(hù)城，柏油大道，理塘正變成風(fēng)情迷人之城。
狠抓大民生?！艾F(xiàn)在有水了，水大又清涼”，高城鎮(zhèn)澤曲村繞格曲珍擰開院壩的水龍頭抑制不住內(nèi)心的喜悅?？h城居民夏天吃渾水、冬天四處背水的時(shí)代終于一去不復(fù)返了。
一座座教學(xué)樓矗立在高原之上，一個(gè)個(gè)規(guī)范的健身跑道傾力打造藏區(qū)孩子強(qiáng)壯的體魄，累計(jì)投資3.3億元，縣城學(xué)校達(dá)8所，在校學(xué)生近1萬人，已成為全州集中辦學(xué)規(guī)模最大的縣份之一，理塘教育正飛速發(fā)展。設(shè)施一流的甘孜州理塘區(qū)域醫(yī)療中心，轟隆隆的施工聲中，一座座醫(yī)院正加緊施工，當(dāng)?shù)氐木歪t(yī)環(huán)境正發(fā)生著翻天覆地的變化。投資2900萬元建成格薩爾文化休閑避險(xiǎn)廣場，投資近2.96億元完成供電改造，投資2.33億元完成供排水改造。投資1600萬元建成康南客運(yùn)中心，投資260萬元建設(shè)城市公交運(yùn)營系統(tǒng)，并開通了共享單車……理塘大民生正在揮毫?xí)鴮懶腋２貐^(qū)新篇章。
開展大整治。掩埋垃圾，清理溝渠，拆除危舊房，減除空中“蜘蛛網(wǎng)”，處理亂放、敞放牲畜，處理流浪犬，整治交通違規(guī)行為，整改站道違規(guī)經(jīng)營，拆除違章搭建面積，整治亂圈亂占土地。全城行動(dòng)，理塘縣城鄉(xiāng)管理“百日攻堅(jiān)”拉開序幕。拆除面積達(dá)25846.62平方米，整改面積達(dá)32229.39平方米，目前，已全部拆除和整改。對4家垃圾亂象的磚廠進(jìn)行了停業(yè)整頓。強(qiáng)行整治亂圈亂占土地3處9000余平方米，拆除違建廁所6個(gè)，關(guān)閉砂場8個(gè)。理塘縣城味真餐館老板謝蓉說，過去由于街道衛(wèi)生不好，游客把車開到門前街道看一眼就走了，現(xiàn)在比以前干凈多了，看起都舒服，游客也愿意停留了?！拔业牟宛^天天客源不斷，希望縣上把‘掃干凈’活動(dòng)長期繼續(xù)下去，讓我們多多掙錢。”百日攻堅(jiān)，整治城鄉(xiāng)管理中的亂象，理塘城市正朝著規(guī)范有序穩(wěn)步前進(jìn)。
構(gòu)建大機(jī)制。理塘的變化，離不開體制機(jī)制的創(chuàng)新。理塘正以黨委領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主辦、部門主管、群眾參與、運(yùn)作順暢的城市管理模式推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，制定出臺(tái)地方規(guī)章。在原有網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上建立了理塘縣城市綜合執(zhí)法籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，探索建立了以社區(qū)管理為基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法為主體，信息化為手段的快速反應(yīng)機(jī)制和分流專項(xiàng)辦理機(jī)制。統(tǒng)籌社會(huì)力量，創(chuàng)新建立了垃圾銀行，組建環(huán)境衛(wèi)生女子文明勸導(dǎo)隊(duì)，聘請退休黨員老干部為第三方衛(wèi)生監(jiān)督員，實(shí)行最嚴(yán)格的懲處制度，……一項(xiàng)項(xiàng)機(jī)制，既是頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)思維，也是群眾智慧的結(jié)晶，正調(diào)動(dòng)了全縣干部群眾奮戰(zhàn)新理塘，譜寫新篇。
2018年，理塘緊盯“建康南中心城市，創(chuàng)高原特色人居”的目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、景城一體、創(chuàng)城一體”的思路，按照州委州政府七管齊下和四態(tài)合一的要求，再創(chuàng)新績，譜寫山水交融、人景相依的世界高城，風(fēng)光獨(dú)特、人杰地靈的康藏之窗，和諧幸福、繁榮優(yōu)美的天空之城壯麗史詩。
“翻天覆地的變化”，這是高城兒女對理塘近3年多來城市建設(shè)的點(diǎn)贊。教育集中區(qū)、商業(yè)步行街、區(qū)域醫(yī)療中心、仁康古街、千戶藏寨，智能交通信號工程、隔離欄、道路和旅游標(biāo)示標(biāo)牌、公交車站、亮化工程。全縣上下以 “缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的理塘精神，啃下發(fā)展停滯不前這個(gè)硬骨頭，搬掉發(fā)展中管理混亂的“攔路虎”，銳意進(jìn)取，讓理塘涅槃重生。
“天空之城、康藏理塘”的城市品牌正在形成，理塘作為區(qū)域文化中心、商貿(mào)中心和旅游集散中心及現(xiàn)代高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工基地的地位正在不斷加強(qiáng)，理塘這座康南中心城市、旅游美鎮(zhèn)、文化名城已呈現(xiàn)在世人面前！葉強(qiáng)平
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